職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的研究及思考

李 偉 ，王 敏 ，宋 浩

(昆明冶金高等?？茖W(xué)校 a.教務(wù)處；b.通識與素質(zhì)教育學(xué)院；c.計算機(jī)信息學(xué)院，云南 昆明 650033)

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“一帶一路”倡議和“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略實施，迫切需要大量創(chuàng)新型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，職業(yè)教育確立為一種技術(shù)技能人才培養(yǎng)類型，其地位和作用的重要性日益凸顯，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的呼聲越來越響亮。中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中明確提出“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”，為職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展提出新的要求。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的背景

二戰(zhàn)以后，德國、日本大力發(fā)展以現(xiàn)代學(xué)徒制為特色的職業(yè)教育，培養(yǎng)出一大批技術(shù)技能人才，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使其社會經(jīng)濟(jì)能夠在慘痛的戰(zhàn)爭廢墟中神奇地迅猛發(fā)展起來，成為名列前茅的發(fā)達(dá)國家。19世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國家紛紛選擇現(xiàn)代學(xué)徒制作為職業(yè)教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，為本國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，取得了一些成功的經(jīng)驗。從西方發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育多年發(fā)展的經(jīng)驗來看，現(xiàn)代學(xué)徒制能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)教融合，校企合作”的職教理念，全面提升職業(yè)教育質(zhì)量。

劉延?xùn)|副總理曾批示：“建立現(xiàn)代學(xué)徒制對于促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才、解決學(xué)生就業(yè)具有重要意義。望積極借鑒國際經(jīng)驗，請有關(guān)部門研究支持政策，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從國家和法律法規(guī)層面上建立現(xiàn)代學(xué)徒制度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！壁w志群、關(guān)晶、石偉平等一批我國著名的職業(yè)教育專家，多年來投入大量精力研究西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代學(xué)徒制，產(chǎn)出了《西方學(xué)徒制研究》《現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)——現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要補(bǔ)充》等一批優(yōu)秀的研究成果，為我國現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供了系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和支撐。

2 我國現(xiàn)代學(xué)徒制的情況

由于我國與西方發(fā)達(dá)國家在政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)文化以及職業(yè)教育管理機(jī)制等方面存在許多差異，在現(xiàn)代學(xué)徒制開展過程中存在管理架構(gòu)、管理主體和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源等方面的區(qū)別，我們不能照搬照抄國外的現(xiàn)代學(xué)徒制。近年來，我們在研究借鑒國外現(xiàn)代學(xué)徒制先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，開展試點(diǎn)工作進(jìn)行積極探索，取得了一定的成效，初步構(gòu)建了符合國情的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行管理體系。

2.1 我國實踐探索的情況

李克強(qiáng)總理在2014年2月26日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，明確提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。2014年6月22日出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要求試點(diǎn)單位積極開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”的具體要求。制訂了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案，明確“推進(jìn)校企協(xié)同育人、推進(jìn)招生與招工一體化、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革、建設(shè)專兼結(jié)合師資隊伍、形成與現(xiàn)代學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理與運(yùn)行機(jī)制”的建設(shè)任務(wù)，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2014年8月25日，教育部出臺《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，全面啟動中國現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。至今，教育部先后開展了3批試點(diǎn)建設(shè)工作，共有564家單位廣泛參與，其中高職410所、中職100所、政府20個、企業(yè)17家、行業(yè)17個。在全國試點(diǎn)工作取得成效的基礎(chǔ)上，2019年5月14日教育部辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》文件，要求從招生招工一體化、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、雙導(dǎo)師團(tuán)隊建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、培養(yǎng)模式改革和管理機(jī)制建設(shè)6個方面重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制和多方參與的質(zhì)量評價機(jī)制，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

2.2 我國現(xiàn)代學(xué)徒制的成效

教育部對現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作非常關(guān)注，專門建立了全國現(xiàn)代學(xué)徒制工作專家指導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)對試點(diǎn)單位開展年度檢查、中期檢查、項目驗收等監(jiān)督和推進(jìn)工作，定期通報我國現(xiàn)代學(xué)徒制開展情況。通報顯示，我國的現(xiàn)代學(xué)徒制工作取得了一定成效：首先，經(jīng)過不斷的加強(qiáng)和完善，國家相關(guān)部委系統(tǒng)出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實施方案》《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》等相關(guān)管理辦法和實施方案，基本建立起國家層面的頂層設(shè)計。地方政府高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制工作，部分當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T主動溝通財政廳、發(fā)改委、人力資源社會保障廳等相關(guān)部門，根據(jù)省級或地方的實際情況完善制度設(shè)計，共同下發(fā)較為具體的實施方案，為試點(diǎn)院校及相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。其次，隨著我國現(xiàn)代學(xué)徒制工作的不斷推進(jìn)，我國職業(yè)教育在校企協(xié)同育人機(jī)制、招生招工一體化、校企互聘共用師資隊伍等校企合作的重點(diǎn)領(lǐng)域有所創(chuàng)新和突破，不斷推進(jìn)產(chǎn)教融合。校企雙方統(tǒng)籌各自場地、設(shè)備和人員等教學(xué)資源，建設(shè)了一批校企生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，按照“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即就業(yè)、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的要求，以面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以培育具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)人才為根本任務(wù)，探索一體化招生制度改革。校企簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議或勞動合同，明確學(xué)生/學(xué)徒雙重身份，企業(yè)提供必要的學(xué)習(xí)條件和安全保障措施，明確人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制、學(xué)徒崗位、學(xué)徒薪酬待遇等。校企共同逐步重構(gòu)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級改造供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為目的，理論課程與實踐課程緊密結(jié)合，校企分工實施的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系。

3 對我國現(xiàn)代學(xué)徒制的思考

與國外現(xiàn)代學(xué)徒制較為成熟的發(fā)達(dá)國家相比，我國的現(xiàn)代學(xué)徒制在理論研究、實踐探索等方面的相關(guān)工作起步較晚，沒有形成完整的制度體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我們的工作與國外相比還存在一定差距。通過對教育部近年來開展的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的情況進(jìn)行研究分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前仍存在“兩熱兩冷”(即政府熱、學(xué)校熱，學(xué)生冷、企業(yè)冷)等難題，成為制約我國現(xiàn)代學(xué)徒制工作開展的瓶頸。因此，我們應(yīng)該在系統(tǒng)研究、借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國職業(yè)教育的具體情況，積極探索中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制改革之路，尋找阻礙我們有效開展現(xiàn)代學(xué)徒制工作的癥結(jié)所在，探索解決問題的路徑。

3.1 堅定推進(jìn)中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制

我國正處于現(xiàn)代學(xué)徒制的探索階段，存在政策法律滯后、不到位的情況，我們要堅持深化產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)教育理念，積極探索工學(xué)結(jié)合、知行合一人才培養(yǎng)模式。近年來，國家加快出臺了《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件，為我國職業(yè)教育改革和現(xiàn)代學(xué)徒制工作進(jìn)行了頂層設(shè)計。我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)國務(wù)院、教育部關(guān)于職業(yè)教育改革的相關(guān)文件和通知，做到融會貫通、正確領(lǐng)會職業(yè)教育的內(nèi)涵，借鑒國外的成功經(jīng)驗，把握職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，學(xué)校和企業(yè)共同積極開展“雙主體、雙身份，工學(xué)交替、崗位成才”的現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究和實踐探索，不斷總結(jié)研究中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式。

3.2 持續(xù)完善現(xiàn)代學(xué)徒制制度

西方發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出臺了許多相關(guān)政策、法律，各項制度比較健全，為規(guī)范開展學(xué)徒制提供了政策和法律依據(jù)。設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制工作相關(guān)各級部門、明確職責(zé)，形成完善的管理和監(jiān)督體系架構(gòu)。例如，德國聯(lián)邦政府于1969年頒布的《職業(yè)教育法》，后續(xù)又出臺了《手工業(yè)條例》《青年勞動保護(hù)法》《實訓(xùn)教師資格條例》等，運(yùn)用法律的手段賦予了行業(yè)協(xié)會或部門培養(yǎng)學(xué)徒技能以及技能認(rèn)證的權(quán)利。因此，我們要在現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐探索中，不斷總結(jié)中國經(jīng)驗，不斷完善和建立與我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合的相關(guān)制度、法規(guī)和鼓勵政策等，促進(jìn)相關(guān)政府部門和職業(yè)院校的深化改革，調(diào)動行業(yè)或企業(yè)支持和參與我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革工作的積極性，保障其對本行業(yè)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)。

3.3 加強(qiáng)規(guī)范“雙主體”協(xié)同育人標(biāo)準(zhǔn)

我們在開展現(xiàn)代學(xué)徒制的工作中，必須引導(dǎo)企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)全過程，要充分適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的需求，真正實現(xiàn)“雙主體”協(xié)同育人，充分體現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)的需求和職業(yè)性。西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的內(nèi)容和要求是以企業(yè)為主導(dǎo)提出的，由行業(yè)協(xié)會或政府部門制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范實施、統(tǒng)一考核取證，從而使得現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)出來的人才能夠滿足企業(yè)的真正需求，保證了現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，澳大利亞學(xué)徒培訓(xùn)模式中，全國統(tǒng)一的《澳大利亞資格框架》《澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量框架 (AQTF)》和澳大利亞資格框架下的培訓(xùn)包(Training Package)從制度和質(zhì)量上保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的實施[1]。 所以，我們要加強(qiáng)校企共同建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代學(xué)徒制改革工作中的基礎(chǔ)性作用，不斷完善職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的“三個對接”要求，校企共同研究現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)、制定實訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系制定、課程資源開發(fā)、多元化評價機(jī)制等建設(shè)工作。

3.4 積極營造現(xiàn)代學(xué)徒制良好氛圍

我們在開展現(xiàn)代學(xué)徒制的工作中，要加強(qiáng)工匠精神的宣傳、培育和傳承，根據(jù)多勞多得的原則提升技術(shù)技能人才待遇水平，推動形成“技能成才、技能報國”的良好環(huán)境；積極引導(dǎo)社會樹立正確的職業(yè)觀念，改變職業(yè)教育是“高考失敗者”教育的成見，完善現(xiàn)代學(xué)徒制實施的過程控制和評價機(jī)制，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)需要，服務(wù)學(xué)生的終身職業(yè)生涯發(fā)展。在澳大利亞，每年的3月份都要舉辦多種活動來開展為期一周的“國家學(xué)徒周”，向大家廣泛宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制的理念。同樣，我們也要精心組織、系統(tǒng)規(guī)劃，全力以赴打造“職業(yè)教育活動周”平臺。讓全社會都來關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育并認(rèn)可現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)，讓廣大老百姓了解并接受職業(yè)教育，營造一個全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制的良好氛圍。

4 結(jié) 語

我們要堅定全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、辦好現(xiàn)代學(xué)徒制的信心，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代學(xué)徒制成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情和職業(yè)教育的具體問題持續(xù)開展實踐探索，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和理論研究，不斷完善其宏觀層面的制度體系和微觀層面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為國家、行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)大批高質(zhì)量的技術(shù)技能人才，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)教育體系。