新時(shí)代背景下高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制探討
——以重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

黎洪光，馬建斌，郭建軍

(重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建筑工程學(xué)院，重慶 402160)

0 前 言

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建和打造“1+1+N”多元股東結(jié)構(gòu)，其中第1個(gè)“1”為重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和重慶市水利局、重慶市人民政府；第2個(gè)“1”為社會(huì)資本方；“N”為若干校企合作單位?；旌纤兄剖墙陙?lái)高職院校積極探索的辦學(xué)模式，旨在打破原有的辦學(xué)體系，提高辦學(xué)質(zhì)量。

本文就深化產(chǎn)教融合、校企合作，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，校企共建混合所有制二級(jí)學(xué)院，突破體制機(jī)制壁壘，將專(zhuān)業(yè)辦到企業(yè)，實(shí)施校企合作、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合等教學(xué)模式改革實(shí)踐，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校高水平專(zhuān)業(yè)建設(shè)，探索具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院模式下如何實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的深度對(duì)接，融教育教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)踐、技能提升、職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)于一體。

1 新形勢(shì)下高職院校產(chǎn)教融合的困境

1.1 對(duì)長(zhǎng)期合作規(guī)劃缺乏重視

高職院校開(kāi)展產(chǎn)教融合活動(dòng)，目的是為社會(huì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供需要的人才，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)往良好的方向發(fā)展，并進(jìn)一步增強(qiáng)高職院校自身的影響力。企業(yè)通過(guò)招聘等方法獲取人才，提升企業(yè)自身的盈利能力。產(chǎn)業(yè)融合需要高職院校與企業(yè)的目標(biāo)有效結(jié)合，但在實(shí)際發(fā)展中，通常存在結(jié)合不到位的問(wèn)題，不利于兩者制定長(zhǎng)期合作規(guī)劃，產(chǎn)教融合活動(dòng)也難以在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮作用。

1.2 高職院校與企業(yè)需求難以調(diào)和

在實(shí)際產(chǎn)教融合過(guò)程中，高職院校與企業(yè)是參與該活動(dòng)的兩大主體，但高職院校在人才培養(yǎng)方面難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的變化，高職院校對(duì)自身的教育計(jì)劃等進(jìn)行改革，才能滿足企業(yè)對(duì)人才的實(shí)際需要。但現(xiàn)實(shí)情況中，高職院校在改革各專(zhuān)業(yè)教育機(jī)制方面存在一定的難度，培養(yǎng)出的人才無(wú)法達(dá)到企業(yè)的用人要求，難以調(diào)和的需求使得產(chǎn)教融合戰(zhàn)略有不小的實(shí)施難度。

1.3 產(chǎn)教融合機(jī)制不完善

在產(chǎn)教融合過(guò)程中，高職院校積極推動(dòng)該戰(zhàn)略的實(shí)施，但多數(shù)高職院校并沒(méi)有在人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行較大投入，院校內(nèi)各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才的體系缺乏先進(jìn)性，較少考慮到市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化情況，高職院校對(duì)人才培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法進(jìn)行有效把控，教學(xué)管理不到位，不利于提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2 構(gòu)建混合所有制二級(jí)學(xué)院的必要性與可行性

2.1 必要性

1)“十三五”期間，國(guó)家正在大力構(gòu)建現(xiàn)代職教體系。國(guó)家出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)高校與企業(yè)深度合作，推進(jìn)混合所有制辦學(xué)體制機(jī)制改革?！爱a(chǎn)教融合”就是國(guó)家職教政策的集中體現(xiàn)，是職業(yè)院校生存和發(fā)展的宏觀背景，我院的發(fā)展必須緊隨政策走向才能健康快速發(fā)展。

2)職業(yè)院校的發(fā)展，離不開(kāi)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的支持。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的職業(yè)崗位，是我們職業(yè)院校生存的根基。沒(méi)有職業(yè)崗位，就沒(méi)有職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)。因此，職業(yè)院校要發(fā)展，就必須大力推進(jìn)產(chǎn)教融合辦學(xué)。

3)產(chǎn)教融合體制機(jī)制建設(shè)是我院優(yōu)質(zhì)院校建設(shè)任務(wù)書(shū)中的要求。為了推進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校子項(xiàng)目的建設(shè)，我院也必須進(jìn)行產(chǎn)教融合體制機(jī)制建設(shè)與改革，特別是混合所有制二級(jí)學(xué)院的建設(shè)。

4)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的客觀需求，也迫使高校要加強(qiáng)校企合作，更加深入、全面地推進(jìn)產(chǎn)教融合。

2.2 可行性

1)我院建筑工程系自成立以來(lái)，就一直與企業(yè)在多方面開(kāi)展深入合作。包括學(xué)生教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)、雙師型教師培養(yǎng)以及“訂單班”等，這些方面已經(jīng)積累了豐富和合作經(jīng)驗(yàn)，與多家企業(yè)形成了良好的合作基礎(chǔ)。因此，開(kāi)展混合所有制二級(jí)學(xué)院體制機(jī)制改革與建設(shè)是可行的。

目前，比較符合我院實(shí)際且可行的產(chǎn)教融合途徑主要有：校企共建混合所有制二級(jí)學(xué)院(如中渝名威工程學(xué)院)；校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地；校企共建“建筑名師工作室”；校企共建“建筑新技術(shù)應(yīng)用推廣中心”；校企共建“雙師雙能型”教師培養(yǎng)基地；校企共建“建筑類(lèi)人才”培訓(xùn)中心等。

2)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有著強(qiáng)烈的改革愿望，并且學(xué)院目前已經(jīng)合作的混合所有制二級(jí)學(xué)院有丹田學(xué)院、普天大數(shù)據(jù)學(xué)院、中德工程師學(xué)院等，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可以為“中渝名威工程學(xué)院”的開(kāi)展提供良好的借鑒作用。

3)學(xué)院老校區(qū)目前處于閑置狀態(tài)，可以為合作辦學(xué)提供較寬闊的環(huán)境空間。而且，老校區(qū)還有一些辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生宿舍可以利用，能夠較快實(shí)現(xiàn)校區(qū)建設(shè)、使用和共享，能夠?yàn)閷W(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3 產(chǎn)教融合共建二級(jí)學(xué)院的途徑與方法

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào))文件，結(jié)合對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和高校的調(diào)研，產(chǎn)教融合的途徑與方法主要如下。

1)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育?？刹捎霉煞葜?、混合所有制形式，企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，比如共建混合所有制二級(jí)學(xué)院等。

2)企業(yè)以多種方式深度參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、新專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)改革，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)?？蓸?gòu)建：面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式；校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地等。

3)通過(guò)引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，校企共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

4)以企業(yè)為主體，校企共建技術(shù)推廣應(yīng)用中心和創(chuàng)新平臺(tái)(如實(shí)驗(yàn)室、工程化基地)，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

5)企業(yè)向職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。

6)依托產(chǎn)教融合集團(tuán)(聯(lián)盟)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。

7)校企、園校聯(lián)盟，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制的校企育人“雙重主體”辦學(xué)模式。

8)校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，構(gòu)建聘任企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教、職校教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉制度，開(kāi)展雙師型教師培養(yǎng)。

9)建立健全校企合作理事會(huì)，完善行、校、企、研、社會(huì)組織等多方參與的治理制度。

10)整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包，開(kāi)展高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，高校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。

11)構(gòu)建產(chǎn)教融合服務(wù)組織(企業(yè))，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作設(shè)立等方式，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制，促進(jìn)校企緊密聯(lián)結(jié)。

12)拓展國(guó)際交流合作辦學(xué)渠道。通過(guò)引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)發(fā)和推廣符合國(guó)情、國(guó)際開(kāi)放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)中外院校和企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用型人才。

在上述產(chǎn)教融合的途徑中，適用于高職院校二級(jí)院系的主要有：共建混合所有制二級(jí)學(xué)院；共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、實(shí)踐基地、工作室；校企共建技術(shù)推廣應(yīng)用中心和創(chuàng)新平臺(tái)(如實(shí)驗(yàn)室、工程化基地)；校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地；共同開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包；共建產(chǎn)教融合服務(wù)組織，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；中外院校和企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化應(yīng)用型人才。

4 混合所有制二級(jí)學(xué)院的建設(shè)內(nèi)容

1)成立混合所有制二級(jí)學(xué)院。調(diào)研、校企溝通交流、協(xié)調(diào)教委、政策咨詢、擬定合作協(xié)議、制訂章程、咨詢論證、簽訂協(xié)議、組建機(jī)構(gòu)、成立大會(huì)等。

2)老校區(qū)辦公樓、教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、宿舍、食堂、水電氣管網(wǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等硬件條件改造。

3)綠化環(huán)境營(yíng)造。

4)學(xué)習(xí)環(huán)境營(yíng)造。黑板、桌椅、風(fēng)扇、空調(diào)、必要的多媒體設(shè)備和液晶屏、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控覆蓋等設(shè)施設(shè)備購(gòu)置和安裝。

5 面臨的困難、問(wèn)題和需要做的工作

1)主要存在的困難和問(wèn)題如下：①學(xué)院老校區(qū)能否用來(lái)開(kāi)展混合所有制二級(jí)學(xué)院辦學(xué)？②校企分別怎樣投入？投入多少？合作以及使用年限是多少？③校企雙方的責(zé)權(quán)利怎樣劃分？如何保證企業(yè)的利益？④混合所有制二級(jí)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)如何組建？如何實(shí)施管理？⑤招生、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等怎樣收取和分配？⑥校企之間如何開(kāi)展產(chǎn)教融合教學(xué)？

2)需要做的工作如下：①校企領(lǐng)導(dǎo)研討，關(guān)于老校區(qū)向水利局請(qǐng)示和征求意見(jiàn)；②雙方協(xié)商，擬定合作協(xié)議初稿，明確校企雙方責(zé)權(quán)利(含招生、學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收取和分配)；③老校區(qū)改造、建設(shè)、管理方案，簽訂共建協(xié)議；④組建混合所有制二級(jí)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)；召開(kāi)成立大會(huì)；實(shí)施管理；⑤師資互聘、設(shè)備購(gòu)置、環(huán)境營(yíng)造等；⑥共同協(xié)商招生、人培方案制定、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)置、師資隊(duì)伍組建等；⑦共同研究教學(xué)和學(xué)生管理等。

6 結(jié) 語(yǔ)

混合所有制二級(jí)學(xué)院是在總結(jié)企業(yè)與民辦高職院?；旌纤兄频慕?jīng)驗(yàn)后的一種重大改革措施。混合所有制二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)目的是解決高職院校脫離生產(chǎn)實(shí)際的問(wèn)題，遴選企業(yè)是確保混合所有制良性辦學(xué)的前提，必須堅(jiān)持教育性與資源合理配置的基本原則等，還必須制定切實(shí)可靠的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，確保各辦學(xué)主體的利益與混合所有制二級(jí)學(xué)院的健康發(fā)展。

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