探究推進教師資格定期注冊制度的對策

張 潔

（山西省清徐縣招生委員會辦公室 山西清徐 030400）

將教師資格定期注冊制度落實到位，能夠有效提高教師管理體制的科學(xué)性，推動教師隊伍朝著專業(yè)性方向發(fā)展，不過在落實工作中還是存在著一些棘手的問題。該文章針對如何推進教師資格定期注冊制度的對策進行了探究。

一、注冊周期具有靈活性

教師資格定期注冊制度需要以教師專業(yè)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，結(jié)合教師的發(fā)展情況去安排注冊周期，堅持以“遞增式管理和彈性管理”為依據(jù)，比如對那些新上崗的教師來說，就可以按照3年一周期去進行注冊，熟練的教師就可以按照5年為一周期去進行注冊，專家級別的教師就可以按照10年為一周期去進行注冊。除此之外，對那些教學(xué)時長超過25年且近5次注冊都達到合格等級或獲得優(yōu)秀稱號的教師就可以適當(dāng)減少注冊次數(shù)、延長注冊周期，同時，對那些處于偏遠和落后地區(qū)的教師也可以適當(dāng)減少注冊次數(shù)。

二、不斷完善考核內(nèi)容

我國相關(guān)教師標(biāo)準(zhǔn)文件都明確提出了關(guān)于教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一些要求，其內(nèi)容主要包括了專業(yè)理念、教師道德素質(zhì)、知識能力和專業(yè)水平。道德素養(yǎng)、知識能力、專業(yè)水平都是一位教師必須具備的，與此同時這些內(nèi)容還需要不斷進步。目前實行的教師資格考試雖然可以確保教師滿足素質(zhì)要求，但是卻不能確保教師的自身水平可以持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前實行的教師資格定期注冊可以進一步考察教師的能力，但是卻不具備推動教師素質(zhì)發(fā)展的效果。為進一步促進教師實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、提高自身能力，可以設(shè)立一個標(biāo)準(zhǔn)化測試系統(tǒng)，相關(guān)注冊人員必須先進行測試，測試合格才滿足申請注冊要求[1]。

三、提高注冊機構(gòu)的專業(yè)性

為了提高教師資格定期注冊的科學(xué)性，可以再成立一個第三方注冊機構(gòu)，專門用來應(yīng)對注冊工作。該機構(gòu)必須滿足這四個條件：首先，具有專業(yè)性。它要獲得大眾的信任和支持，能夠憑借自身專業(yè)水平去獲得大眾的認(rèn)可，內(nèi)部工作人員要受過專業(yè)的訓(xùn)練，能夠有能力去進一步探究更完善的注冊制度，從而使資格注冊的科學(xué)性得到保障。其次，具有專門性。因為目前都是將教師資格注冊工作交給地方行政部門負(fù)責(zé)，使得這項工作并沒有得到足夠的重視。因此，需要建立專業(yè)的注冊機構(gòu)、聘請專業(yè)的工作人員去負(fù)責(zé)這項工作，除此之外還可以把教師資格考試和資格注冊兩項工作合到一起，交給一個機構(gòu)負(fù)責(zé)處理即可。第三，具有獨立性。該機構(gòu)必須和教育行政部門以及學(xué)校分離開來，具有獨立的管理權(quán)。最后，具有非營利性。它不能以盈利為目的，只有這樣才可以真正做到為教師隊伍建設(shè)服務(wù)[2]。

四、建立完善的教師資格定期注冊制度

教師資格定期注冊制度一開始的目的是想要打破教師資格終身制，同時進一步健全教師資格制度，可是單憑教師資格定期注冊制度還是無法完成這兩點。除此之外，還和教師的資格考試、聘用體制分不開關(guān)系。所以，在健全注冊制度的過程中，還需要借助其他制度進行輔助[3]。

首先要擴大注冊范圍，提高注冊級別。首先，擴大對象范圍，明確規(guī)定幼兒園教師、各中小學(xué)教師以及職業(yè)學(xué)校教師都需要進行資格定期注冊，只有那些民辦學(xué)校的教師和不在編制內(nèi)的教師不需要申請教師資格注冊。其次，因為當(dāng)前是由國家教育部門負(fù)責(zé)資格定期注冊這一工作。但是其實施主要是交給縣級以上教育部門負(fù)責(zé)，所以使得教師資格注冊工作得不到足夠的重視，與此同時還會影響注冊結(jié)果的通用性，限制了教師的流動。所以，需要提高注冊級別，確保教師資格注能夠?qū)崿F(xiàn)全國統(tǒng)一。

其次注意完善對教師資格定期注冊的管理工作。為了使教師資格定期注冊具有高度科學(xué)性，應(yīng)進一步加強其管理工作，可以采用“連帶責(zé)任制”?！斑B帶責(zé)任制”存在兩種情形：一方面，那些提交虛假材料的人員會受到相應(yīng)懲罰；另一方面，注冊機構(gòu)的工作人員若存在舞弊行為，也需要受到相關(guān)懲罰。

最后，還要實現(xiàn)定期注冊制度和教師聘用制度的有效結(jié)合。因為《暫行辦法》明確提出“中小學(xué)教師是按照5年為一周期去進行注冊”。也就是說注冊一次可以持續(xù)5年再去進行下一次注冊，那么在這5年里，教師資格的審查是不到位的。所以，針對教師資格定期注冊工作，可以采取彈性管理手段，秉著“定期注冊、動態(tài)注銷”的原則，也就是把注冊制度和教師日常管理工作結(jié)合在一起，如果教師的職責(zé)素養(yǎng)存在問題，那么就需要注銷他們的資格。這個時候相關(guān)工作部門就可以對其進行解聘，從而提高教師資格定期注冊制度的科學(xué)性和有效性。

五、結(jié)束語

教師資格定期注冊制度是與國際教師資格制度的發(fā)展保持一致的，該文章對推進教師資格定期注冊制度的對策展開探究，對健全教師資格體制和教師管理制度有著重要促進作用，對提高教師隊伍的質(zhì)量具有積極的現(xiàn)實意義。