南京白鷺洲公園城市綠道規(guī)劃建設探析

張 婕，劉邦俊

(南京市水利規(guī)劃設計院股份有限公司，江蘇 南京 210022)

“綠道”最早可追溯至1865年，現(xiàn)代園林之父奧姆斯特德首次提出“公園道”的概念，其規(guī)劃設計的“波士頓翡翠項鏈”成為現(xiàn)今綠道最經(jīng)典的范本之一，該工程為其周邊居民提供了一個經(jīng)久不衰的兼具生態(tài)、文化、經(jīng)濟效益的線性開放空間。

20世紀90年代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，人們開始重新審視現(xiàn)有生活方式，倡導綠色環(huán)保，踐行低碳出行理念。此后，綠道因其突出的生態(tài)、休閑游憩、經(jīng)濟功能等方面開始在各個國家廣泛興起，各國專家和規(guī)劃設計人士開始走上建設本土性綠道之路。

1 南京城市綠道研究的目的和意義

南京市目前已擁有多條綠道，如玄武湖綠道、明城墻綠道、紫金山綠道、江北濱江綠道等等，這些綠道構成了南京綠道系統(tǒng)。南京市已建和待建的綠道連接緊密，環(huán)環(huán)相扣，串起了城市公園、公共空間、濱河綠地和重要的歷史文化資源，構成一個較為完善的城市綠色網(wǎng)絡。

總的來說，南京綠道網(wǎng)絡規(guī)劃層次清晰，同時在改善生態(tài)環(huán)境、提供活動空間和保護歷史文化資源等方面都發(fā)揮了重要作用[2]，具體如下。

1.1 響應相關規(guī)劃及政策要求

《市政府辦公廳關于印發(fā)南京市綠道建設三年行動計劃(2018—2020年)的通知》和《南京市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(2013—2020)》均對南京綠道建設提出了任務和目標。旨在2020年底，建成一個聯(lián)系緊密、功能完善的綠道網(wǎng)絡體系，并以綠道為鏈，串聯(lián)城市公園節(jié)點。

1.2 改善城市生態(tài)環(huán)境

人們生態(tài)環(huán)保意識日漸加強，綠色發(fā)展成為新時尚。綠道綜合運用“海綿城市”和低影響開發(fā)理念，在鋪地上使用透水材料，通過植物空間的線性圍合，營造生態(tài)怡人的綠色空間，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，打破了區(qū)域間生態(tài)壁壘。

1.3 提升生活品質(zhì)和區(qū)域形象

綠道的建成，使人們可以在濱水邊散步、林蔭下騎行、花溪間游憩、城市中健身，有效促進了市民低碳出行方式的養(yǎng)成，豐富了百姓的業(yè)余生活，提升了人們的生活品質(zhì)。

綠道的串聯(lián)作用將游客帶入城市各個景點，使游客在隔絕城市噪聲的環(huán)境中感受南京之美，進一步提升了區(qū)域形象，促進了旅游業(yè)的發(fā)展。

1.4 實現(xiàn)綠色低碳空間最大化利用

綠道建設運動是南京生態(tài)建設和空間形態(tài)重建的重要機遇，南京正處于城市發(fā)展建設的高速時期，土地利用緊張[3]，構筑布局合理、景觀優(yōu)美、特色明顯的綠道體系，成為將綠色低碳空間最大化利用的重要方式之一。

2 白鷺洲公園綠道規(guī)劃建設

2.1 項目概況

白鷺洲綠道南臨長樂路，北接長白街，屬于城市公園休閑型綠道，既是南京明城墻綠道的重要組成部分，也是秦淮風光帶景區(qū)重要的景點之一。

現(xiàn)狀白鷺洲公園周邊的武定門北巷綠道和武定門公園綠道已經(jīng)建成，白鷺洲綠道利用東關頭路的聯(lián)絡作用，將周邊綠道充分銜接，形成明城墻綠道體系內(nèi)一個具有一定規(guī)模的線性綠色空間。白鷺洲綠道的建設，在一定程度上解決了明城墻綠道存在的斷截現(xiàn)象，同時對于完善市域綠道結構體系具有重要意義。

2.2 具體內(nèi)容

2.2.1慢行道路

主路——公園原路面易積水，改造后路面中間使用透水磚，融合“海綿城市”理念，兩側使用花崗巖，石材的運用更契合“江南古韻”的風格。

支路——部分原狀過窄、有拓寬條件和需求的路段拓寬至2m，鋪裝采用古典園林鋪地樣式，多使用青磚、瓦片、卵石，突出歷史感，鋪地圖樣不統(tǒng)一，以達移步異景之效。

2.2.2景觀綠化

打造“三季有花、四季常青”的植物景觀，達到“色彩豐富、季相分明”的綠化效果，充分發(fā)揮綠化的觀賞價值和生態(tài)功能。

2.2.3服務設施

休憩設施。公園西南角景觀提升后，整體環(huán)境得到巨大改善，秦淮燈會將此處設置為賞燈點位之一?？紤]后期人流量，該區(qū)域設置了停留節(jié)點，新建一處觀景平臺。

停車設施。公園停車場均為植草磚鋪設的生態(tài)停車場，既響應《導則》規(guī)范，也符合“海綿城市”理念。

衛(wèi)生設施。根據(jù)《秦淮區(qū)2019年生活垃圾分類實施方案》指導思想：“遵循減量化、資源化、無害化原則，大力推進垃圾減量和分類?！盵4]公園垃圾箱一方面滿足垃圾分類要求，另一方面適當減少現(xiàn)有垃圾箱的設置，于公園出入口和部分人群易集中處放置，因為每增加一個垃圾桶，多少都是對環(huán)境的一種破壞。

2.2.4標識系統(tǒng)

綠道打造了兩套標識系統(tǒng)，其中園區(qū)出入口使用與《導則》示例一致的綠道標識牌，保持南京市域綠道標識系統(tǒng)的高度統(tǒng)一與可識別性。

公園內(nèi)部使用與秦淮風光帶相似的標識標牌。白鷺洲公園是南京城南區(qū)域最大的具有江南園林特色的公園，設計采用與夫子廟景區(qū)一致的標識系統(tǒng)，有利于提高區(qū)域的特色性和環(huán)境協(xié)調(diào)性。

2.3 工程建設難點及解決方法

2.3.1“新綠道”與“老公園”風格協(xié)調(diào)問題

白鷺洲公園具有典型的江南古典園林風格，但《導則》對道路鋪地推薦采用彩色透水混凝土，標示系統(tǒng)采用綠灰色調(diào)的鋁塑板，這些現(xiàn)代元素和公園古韻不夠契合，不宜生搬硬套。在協(xié)調(diào)“新綠道”與“老公園”的風格融合問題上，通過積極與相關部門以及園林專家交流，最終“因地制宜”地對《導則》標準進行了變通。

建成后的白鷺洲公園綠道，在鋪裝上選擇仿古透水磚和花崗巖相結合；標示系統(tǒng)在公園出入口處設置綠道統(tǒng)一的標識標牌，而公園內(nèi)部，選擇景區(qū)標識系統(tǒng)，確保公園環(huán)境協(xié)調(diào)性。

2.3.2工程項目緊靠明城墻

南京城墻是南京的重要歷史文化遺產(chǎn)，市文化廣電新聞出版局對明城墻兩側50m的建控范圍做出明確規(guī)定，而白鷺洲公園有部分區(qū)域位于建控范圍內(nèi)，因此在與文廣新局溝通后，進一步明確區(qū)域內(nèi)工程建設以保護性修復為主，不應出現(xiàn)任何新建工程，必須以保護明城墻及其控制范圍為核心。

2.3.3施工期間環(huán)境影響

白鷺洲公園周邊有大量居住用地，施工機具使用不當極易影響周邊居民的日?；顒雍托菹?，因此，設計前期對場地做好充分的調(diào)研和分析便顯得尤為重要，這也對城市綠道施工時如何做好噪聲和揚塵防控提出了更為苛刻的要求。

2.3.4公園閉園期間管理問題

綠道施工期間，白鷺洲公園作為公共休憩休閑空間的功能受到限制，大量游客和居民突然感到“無處可去”。針對這種現(xiàn)象，要求公園管理人員應盡早于公園各個出入口設置醒目的公園閉園說明，對于公園閉園和重新開園的時間一定要交代明確，如附近有新建的公共游憩空間可做適當引導。

2.4 可供借鑒的建設經(jīng)驗

南京素有“六朝古都”之稱，擁有諸多同白鷺洲公園一樣的名勝古跡，故在新建綠道的同時需要充分考慮現(xiàn)狀環(huán)境，既要滿足綠道的功能要求，也能有效保護現(xiàn)有的環(huán)境不被破壞，使兩者成為一個“命運共同體”。

通過對白鷺洲公園綠道建設過程中遇到困難的梳理，對南京城市綠道可能預見的類似問題提出以下幾點意見和建議。

2.4.1注重環(huán)境協(xié)調(diào)

綠道建設應當因地制宜，考慮環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不可生搬硬套，盲目跟風。南京市后期將建設莫愁湖公園綠道、雨花臺風景區(qū)綠道等與現(xiàn)有公園景區(qū)相結合綠道，若只考慮綠道而不考慮整體效果，容易造成“園將不園”，故綠道建設應當在盡量保留城市當下已有歷史風貌的同時，再考慮為其注入新的活力。

2.4.2加強文保意識

南京內(nèi)有明城墻，外有明城墻外郭，工程項目極易與明城墻等文保單位的建控范圍產(chǎn)生交織，相關建設單位應當有充分的文保意識，并與相關政府部門及時對接，以免損害文物。

2.4.3做好充分調(diào)研

綠道規(guī)劃設計時應當充分調(diào)研周邊現(xiàn)狀，明確綠道施工對周邊產(chǎn)生的影響，提前做好預防措施。譬如，綠道施工過程中老百姓常去的休閑場地無法使用，針對這種現(xiàn)象，周邊是否還有其他可以使用的場地或者周邊是否可以提前完工某些場地，以便老百姓不至于“無處可去”。畢竟綠道建設是政府的惠民舉措，切不可舍本逐末。

3 結語

目前南京正在大規(guī)模地進行綠道建設，現(xiàn)階段，綠道的建設多以城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《綠道規(guī)劃設計導則》為依據(jù)，該導則的發(fā)布在一定程度上為我國的綠道建設指明了方向，但我國不同城市之間差異較大，生搬硬套未必能收到預期效果。

2018年1月，南京市響應國家政策出臺了《南京市綠道規(guī)劃與設計技術導則》即《導則》，2018年2月，做了進一步修訂，給南京城市的綠道建設提供了更為翔實的規(guī)范，做到“一城一策”。

需要指出的是，新建的新城區(qū)綠道固然可以以《導則》為范本，而南京作為六朝古都，在新建和改造綠道時一定要結合場地現(xiàn)狀，既要發(fā)揮綠道的利民效益，也要具有高度的文保意識，同時還應將兩者有機結合，使得游客在穿越綠道時也能充分暢覽南京的文化風貌，領略古金陵之美，打造一個令人流連忘返的綠色生態(tài)廊道。