尹文麗

2020年，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島打造對(duì)外開(kāi)放新高地，既是城市基因的再發(fā)掘，也是新時(shí)代、新征程中青島重塑開(kāi)放格局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的應(yīng)時(shí)之舉。開(kāi)放的青島，始終勇立潮頭。

循歷史脈絡(luò)回溯122年，青島的命運(yùn)從東堂子胡同的談判桌上已悄然改寫。一座山海之間的城市走上了被迫開(kāi)埠之后的現(xiàn)代化之路，那之后，鱗次櫛比的商鋪、洋行、教堂在膠州灣畔漸次鋪開(kāi)，被動(dòng)打開(kāi)大門的青島擁有了開(kāi)放的基因。

上世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放東風(fēng)輕拂，作為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市，青島再次站上了開(kāi)放前沿。40年來(lái)，青島將開(kāi)放內(nèi)化為生生不息的內(nèi)生動(dòng)力，成為中國(guó)擴(kuò)大不斷開(kāi)放格局中最鮮活的代表之一。

倏忽百年過(guò)。如今的時(shí)代已經(jīng)有別于以往。在2020年這個(gè)特殊的節(jié)點(diǎn)，青島推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放力度空前。從年初發(fā)布《膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，定下“爭(zhēng)取到2022年，基本形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局”的目標(biāo);到新冠疫情攪動(dòng)世界局勢(shì)發(fā)生變化，青島謀篇布局，轉(zhuǎn)換思路，出臺(tái)《關(guān)于以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，用頂層設(shè)計(jì)為轉(zhuǎn)型找出路，用高水平開(kāi)放奏響高質(zhì)量發(fā)展的樂(lè)章。

打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，建設(shè)上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)……青島不斷被寄予厚望。2020年，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，青島打造對(duì)外開(kāi)放新高地，既是城市基因的再發(fā)掘，也是新時(shí)代、新征程中青島重塑開(kāi)放格局、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的應(yīng)時(shí)之舉。開(kāi)放的青島，始終勇立潮頭。

開(kāi)放稟賦優(yōu)越

閱覽任何一條與“青島開(kāi)放新高地”有關(guān)的新聞，都可以看到青島在2020年急迫的姿態(tài)。

主動(dòng)融入國(guó)家開(kāi)放大局，打造對(duì)外開(kāi)放新高地;用平臺(tái)思維打造全新的“國(guó)際客廳”;把握國(guó)際大勢(shì)，以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新倒逼改革……青島的一系列動(dòng)作，都是在不斷增強(qiáng)開(kāi)放的意識(shí)、素質(zhì)和能力，加快融入雙循環(huán)新格局。

眾所周知，在全國(guó)范圍內(nèi)，青島都是著名的開(kāi)放之城。如果略廓清120多年的歷史風(fēng)云，我們可以清晰辨析青島的開(kāi)放軌跡。從不知名的海邊漁港，到今天港舶百國(guó)船，青島的殊榮，既是歷史的風(fēng)云際會(huì)，也得益于自身開(kāi)放基因的不斷釋放。尤其是改革開(kāi)放40多年來(lái)，青島一直踏準(zhǔn)時(shí)代的節(jié)點(diǎn)，站在中國(guó)開(kāi)放的前沿。1981年，青島被確定為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市之一;1984年，青島正式被列為14個(gè)沿海港口開(kāi)放城市之一;1986年，青島成為計(jì)劃單列市……開(kāi)放，為這座城市插上了騰飛的翅膀，讓青島不斷顛覆了發(fā)展模式與思維，用機(jī)制體制創(chuàng)新為今天的“國(guó)際化大都市”埋下了種子。

如果說(shuō)往事皆是前因，那么青島的開(kāi)放之路在今天愈發(fā)寬闊，并結(jié)出了豐碩的果實(shí)。

2018年6月，在改革開(kāi)放40周年這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，上合組織青島峰會(huì)圓滿舉辦，拓展了青島開(kāi)放的深度、廣度，成為青島開(kāi)放史上的一座里程碑。兩年來(lái)，在峰會(huì)效應(yīng)的催發(fā)下，青島開(kāi)拓了“國(guó)際朋友圈”，讓世界把目光放到了青島。

如今，青島不但是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭”城市與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市，是“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”，還是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展與膠東五市一體化核心城市，并獲批中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)……

開(kāi)放是歷史，也是現(xiàn)實(shí)，更是未來(lái)。

平臺(tái)思維下的“國(guó)際客廳”

時(shí)至今日，打開(kāi)放牌的城市不在少數(shù)，但是真正深刻理解開(kāi)放本質(zhì)，打好這張牌的城市并不是很多。

山東省委常委、青島市委書記王清憲認(rèn)為，“開(kāi)放就是在更大的市場(chǎng)空間中配置資源，就是在全球?qū)ふ液献髡撸@是開(kāi)放的本質(zhì)?！?020年，是青島以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。一直是全國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿陣地的青島勇?lián)?zé)任，用更高水平的開(kāi)放來(lái)服務(wù)雙循環(huán)格局。

2020年1月，在山東省人大十三屆三次會(huì)議青島代表團(tuán)團(tuán)組會(huì)議上，王清憲表示，從開(kāi)放坐標(biāo)來(lái)看，在膠東半島，青島要努力當(dāng)好中心，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用;在全省，著力打造山東對(duì)外開(kāi)放新高地的橋頭堡;在全國(guó)，努力成為長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，黃河流域高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展的窗口;在全球，加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，推動(dòng)各類資源交匯互動(dòng)、創(chuàng)新組合。從路徑來(lái)看，青島堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，加快建設(shè)上合示范區(qū)和山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，依托“兩區(qū)”打造“一帶一路”國(guó)際客廳。為各國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺(tái)。

以此為目標(biāo)，青島付出了持之以恒的探索。年初，《膠州“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布，青島突出陸海統(tǒng)籌、上合特色，形成開(kāi)放新格局;7月，青島大規(guī)模選派干部到上海學(xué)習(xí)，“透視上海改革發(fā)展全貌，體悟開(kāi)放真諦”;8月，2020亞布力中國(guó)企業(yè)家論壇上，王清憲率隊(duì)和華為等一批知名高科技企業(yè)洽談，理出13條產(chǎn)業(yè)鏈并各由一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，當(dāng)場(chǎng)討論，當(dāng)場(chǎng)回答，體現(xiàn)了青島用開(kāi)放的胸懷創(chuàng)新思維，提高效率;9月，在擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放專題“三述”成果匯報(bào)會(huì)上，王清憲認(rèn)為，“研究借鑒開(kāi)放的典型，就是要‘解剖麻雀，深入思考別人為什么能夠成為典型”;10月，青島出臺(tái)《關(guān)于以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全文共五個(gè)方面，細(xì)分為23條，為下一步青島推動(dòng)更高水平開(kāi)放作出了頂層設(shè)計(jì)……

一系列舉動(dòng)，顯示出青島在開(kāi)放之路上步履堅(jiān)定。

與世界握手

2020年是一個(gè)特殊的年份。新冠疫情印證了全球化同時(shí)也讓全球化面臨挑戰(zhàn)。人們普遍認(rèn)為，2020年一定是一段歷史分水嶺般的存在。

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)取得諸多舉世矚目成就的重要法寶。習(xí)近平總書記在年中舉行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，“要以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。

2020年lI月15日，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而艱辛的談判，中、日、韓等8個(gè)國(guó)家正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易規(guī)模占全球近30%的全球最大自貿(mào)協(xié)定正式達(dá)成。這證明了“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。

在全國(guó)開(kāi)放大格局中，青島有特殊的位置。青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”，又是國(guó)內(nèi)南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點(diǎn)”。青島開(kāi)放的比較優(yōu)勢(shì)明顯，將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

什么是“更高水平的開(kāi)放”？其一，更高水平的開(kāi)放必須與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合。青島的開(kāi)放，是全面提升對(duì)外開(kāi)放的水平與質(zhì)量，是全方位、深層次的開(kāi)放，用開(kāi)放為突破點(diǎn)，助推城市改革與發(fā)展。

其二，更高水平開(kāi)放是內(nèi)化。開(kāi)放是青島的根本動(dòng)力，是城市精神的深入挖掘?！昂＜{百川”曾是青島的山海氣魄與城市風(fēng)氣，新時(shí)代青島的開(kāi)放必將注入更深刻的內(nèi)涵，“以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革”，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚。

其三，更高水平開(kāi)放是引領(lǐng)。青島是山東省對(duì)外開(kāi)放的“龍頭”，也是國(guó)家縱深開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。青島的開(kāi)放不僅要著眼于當(dāng)下與自身的提質(zhì)，更要眼觀長(zhǎng)遠(yuǎn)與全局。12月8日，王清憲撰文，認(rèn)為青島要“始終保持引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和沿黃九省區(qū)發(fā)展的場(chǎng)景思維和擔(dān)當(dāng)意識(shí)”。

2020，青島講好開(kāi)放故事，與世界牢牢握手。