■ 吳為

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議。這是在中國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍做出的綱領(lǐng)性重大戰(zhàn)略規(guī)劃建議，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展明確路徑，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供雄厚基礎(chǔ)和源源不斷的動(dòng)力，也為民族復(fù)興和祖國(guó)統(tǒng)一指引了方向。

一、黨中央重大決策部署引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展大勢(shì)

10月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開十九屆五中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，擘畫了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，對(duì)“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展做出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍提供了基本遵循和行動(dòng)指南。《建議》把“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一”列為“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)重要組成部分，明確了在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，闡述了以兩岸同胞福祉為依歸，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策主張，必將為廣大臺(tái)灣同胞在祖國(guó)大陸發(fā)展創(chuàng)造更好機(jī)遇和更廣闊空間，必將為推進(jìn)民族復(fù)興和祖國(guó)統(tǒng)一奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供更有力支撐。

“十四五”規(guī)劃建議在深入、準(zhǔn)確分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以及臺(tái)海局勢(shì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)明確地提出兩岸關(guān)系發(fā)展路徑和方向。首要的根本原則就是堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，只有堅(jiān)決維護(hù)這一旗幟才能推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一。重要的發(fā)展路徑就是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，共同弘揚(yáng)中華文化。這明確了兩岸關(guān)系發(fā)展仍然要擴(kuò)大交流合作，促進(jìn)融合發(fā)展，同時(shí)要積極致力于運(yùn)用文化共鳴增進(jìn)同胞心靈契合。祖國(guó)大陸主動(dòng)積極作為的方面，在于完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在祖國(guó)大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在祖國(guó)大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。這些充分體現(xiàn)了祖國(guó)大陸堅(jiān)持以人民為中心的思想，踐行造福臺(tái)灣同胞福祉的承諾。建議還指出要加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。這既明確了祖國(guó)大陸要爭(zhēng)取的是廣大臺(tái)灣同胞尤其是基層和青少年支持，反對(duì)的是極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子，充分展現(xiàn)祖國(guó)大陸既關(guān)心關(guān)懷臺(tái)灣前途發(fā)展，同時(shí)又絕不會(huì)容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂的底線。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為落實(shí)“十四五”規(guī)劃建議要求積極奮進(jìn)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，并將向臺(tái)海方向傳導(dǎo)。中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)激烈，美國(guó)新任總統(tǒng)將繼續(xù)加緊“以臺(tái)遏華”戰(zhàn)略，打“臺(tái)灣牌”力度不會(huì)減弱。民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)“一黨獨(dú)大”，不斷操弄“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”“法理臺(tái)獨(dú)”，制造兩岸敵意對(duì)抗，限制兩岸交流合作，打壓島內(nèi)支持兩岸關(guān)系發(fā)展的積極力量，不斷“綠化”臺(tái)灣社會(huì)土壤，兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程面臨著一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

也要看到，中國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，中國(guó)不僅是其中的參與者、受益者，還日益成為引領(lǐng)者、塑造者。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局朝“西降東升”方向發(fā)展。中國(guó)抗疫斗爭(zhēng)在全球率先取得巨大成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)強(qiáng)勁韌性和良好勢(shì)頭。綜合實(shí)力持續(xù)發(fā)展，對(duì)引領(lǐng)和塑造兩岸關(guān)系發(fā)展的能力更加強(qiáng)勁，對(duì)堅(jiān)決遏制外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂的實(shí)力更加突出。所以，盡管臺(tái)海形勢(shì)面臨各種各樣挑戰(zhàn)，只要祖國(guó)大陸保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決反對(duì)任何破壞國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行徑，兩岸走向統(tǒng)一是必然歷史大勢(shì)。

總體看，民進(jìn)黨當(dāng)局破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)，加大勾連外部勢(shì)力進(jìn)行謀“獨(dú)”挑釁，是造成兩岸關(guān)系緊張動(dòng)蕩的總根源。其行徑挑戰(zhàn)祖國(guó)大陸維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的底線，嚴(yán)重?fù)p害中華民族根本利益和兩岸同胞切身利益，嚴(yán)重沖擊臺(tái)海和平穩(wěn)定。但是，祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步是決定兩岸關(guān)系走向、引領(lǐng)民族復(fù)興進(jìn)程的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程的信心更足、能力更強(qiáng)、條件更多。

三、堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”關(guān)乎兩岸關(guān)系發(fā)展方向，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持

體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)?！昂{兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”，是“九二共識(shí)”的核心要義?！熬哦沧R(shí)”對(duì)兩岸建立互信、開展對(duì)話協(xié)商、改善和發(fā)展兩岸關(guān)系發(fā)揮了不可替代的重要作用，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人歷史性會(huì)晤得以實(shí)現(xiàn)正是建立在這個(gè)重要政治基礎(chǔ)之上?！熬哦沧R(shí)”共同政治基礎(chǔ)不容否認(rèn)和破壞。實(shí)踐已經(jīng)充分表明，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，兩岸關(guān)系就能改善，臺(tái)灣同胞就能受益；否認(rèn)“九二共識(shí)”，背離一個(gè)中國(guó)原則，兩岸關(guān)系就會(huì)受到危害，臺(tái)灣同胞切身利益就會(huì)受損。

民進(jìn)黨當(dāng)局2016年在臺(tái)灣重新上臺(tái)以來(lái)，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”及其核心意涵，否認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的根本性質(zhì)，不斷拋出否認(rèn)“九二共識(shí)”的謬論，充分暴露了其頑固堅(jiān)持“一邊一國(guó)”分裂立場(chǎng)、企圖破壞“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的事實(shí)、謀求“臺(tái)獨(dú)”的本質(zhì)。“九二共識(shí)”作為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，任何人、任何勢(shì)力無(wú)論在任何時(shí)候都不可能將之翻篇，對(duì)之歪曲抹黑。

民進(jìn)黨當(dāng)局炒作只存在“九二會(huì)談”的歷史事實(shí)而不存在“九二共識(shí)”，是妄圖抹煞兩岸“兩會(huì)”協(xié)商會(huì)談成果?！熬哦沧R(shí)”達(dá)成的歷史背景和具體過(guò)程事實(shí)很清楚。1992年，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)就兩岸事務(wù)性商談中如何表述堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則進(jìn)行協(xié)商。通過(guò)“兩會(huì)”代表1992年10月香港會(huì)談及其后“兩會(huì)”一系列函電往來(lái)，“兩會(huì)”達(dá)成了共識(shí)，后來(lái)被稱為“九二共識(shí)”。雙方都表明了“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”和“努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”的態(tài)度。對(duì)于一個(gè)中國(guó)政治涵義，臺(tái)灣?；鶗?huì)表述“認(rèn)知不同”，海協(xié)會(huì)表示“在事務(wù)性商談中不涉及”，作了求同存異的處理，從而確立了兩岸商談的政治基礎(chǔ)。這是雙方平等溝通協(xié)商、運(yùn)用政治智慧達(dá)成的，不是一方強(qiáng)加給另一方的，其過(guò)程和內(nèi)容均有明確的文件和文字記錄。

“九二共識(shí)”在兩岸關(guān)系發(fā)展重要?dú)v程中都得到了兩岸雙方的共同堅(jiān)持，發(fā)揮了定海神針的作用?！熬哦沧R(shí)”達(dá)成后，“汪辜會(huì)談”順利舉行。2005年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性會(huì)談，共同發(fā)布“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，明確了在堅(jiān)持“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上開展對(duì)話與交流，改善兩岸關(guān)系，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。馬英九2008年上臺(tái)執(zhí)政，明確承認(rèn)“九二共識(shí)”，“兩會(huì)”立即恢復(fù)制度性協(xié)商，簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)等23項(xiàng)協(xié)議，開啟了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史新征程。2015年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九舉行歷史性會(huì)晤，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤中都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”。這些都充分證明“九二共識(shí)”對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支柱性作用。

堅(jiān)持“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，臺(tái)灣民眾福祉利益才有保障。2008年至2016年，兩岸雙方在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的共同政治基礎(chǔ)上，推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，取得了一系列豐碩成果。兩岸雙方建立和增進(jìn)了政治互信，為兩岸交流合作、協(xié)商談判創(chuàng)造良好條件，兩岸“兩會(huì)”舉行11次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，簽署23項(xiàng)協(xié)議，達(dá)成一系列共識(shí)。雙方兩岸事務(wù)主管部門建立聯(lián)系溝通機(jī)制，部門負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)互訪。兩岸各領(lǐng)域交流合作蓬勃發(fā)展，兩岸人員往來(lái)規(guī)模創(chuàng)歷史新高，2015年達(dá)到985.6萬(wàn)人次，其中臺(tái)灣居民到祖國(guó)大陸549.8萬(wàn)人次。兩岸雙方務(wù)實(shí)溝通，妥善處理涉外事務(wù)，臺(tái)灣以適當(dāng)名義和身份連續(xù)8次出席世界衛(wèi)生大會(huì)，1次列席國(guó)際民航組織大會(huì)，與新加坡、新西蘭簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。反觀2016年民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，全盤否認(rèn)“九二共識(shí)”，致使兩岸協(xié)商大門關(guān)閉，兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果折損，兩岸關(guān)系發(fā)展遇阻，臺(tái)灣民眾福祉受損。歷史事實(shí)證明，什么時(shí)候堅(jiān)持“九二共識(shí)”，兩岸對(duì)話協(xié)商就能順利開展，兩岸關(guān)系就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)；什么時(shí)候否認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸商談就難以為繼，臺(tái)海形勢(shì)就會(huì)緊張動(dòng)蕩。

“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展共同政治基礎(chǔ)不容否認(rèn)，也無(wú)法破壞。無(wú)論民進(jìn)黨當(dāng)局怎樣歪曲抹煞，其一手摧毀兩岸互信的基礎(chǔ)，破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，損害臺(tái)灣同胞切身利益的事實(shí)昭昭，其責(zé)難逃。