■ 曾曉栩

一、兩岸關(guān)系前所未有的復(fù)雜嚴(yán)峻新形勢

中國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵時期，中美兩個大國在經(jīng)濟、政治和意識形態(tài)、安全和戰(zhàn)略等領(lǐng)域的分歧與競爭激烈。美國不愿看到自身被意識形態(tài)和社會制度與其完全不同的中國趕超，千方百計對中國進行戰(zhàn)略遏制和圍堵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，而新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化。美國以“臺灣牌”為工具對華掀起新攻勢，臺灣民進黨當(dāng)局“倚美抗中”，在臺海制造緊張局勢，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)全新復(fù)雜嚴(yán)峻的新態(tài)勢。

(一)美國對中國采取全政府全方位的遏制戰(zhàn)略，在國際上煽動對華敵意

特朗普自2017年開始執(zhí)政以來，將中國樹為“戰(zhàn)略競爭對手”，美國對華政策持續(xù)收緊。從白宮到國務(wù)院、國防部、情報部門，美國行政部門在對華政策上基本已不存在部門分歧，呈現(xiàn)出全政府全方位的對華遏制態(tài)勢。2020年5月，特朗普政府的《美國對中華人民共和國的戰(zhàn)略方針》，將美中對抗定調(diào)在制度之爭與價值之爭。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，特朗普以及蓬佩奧等美國政府高官、部分美國國會議員針對中國議題，在國際社會不斷炒作“中國病毒”等負面論調(diào)，對中國政治體制和中國共產(chǎn)黨頻加指責(zé)和誣蔑，利用疫情追責(zé)索賠等問題，在美國國內(nèi)和國際上煽動對華敵意，試圖削弱國際社會對中國的信任感，加劇中國與美國、中國與其他國家之間的意識形態(tài)對立和沖突。美國皮尤研究中心發(fā)布的4月民調(diào)結(jié)果顯示，約三分之二(66%)美國受訪者對中國持負面態(tài)度，達到2005年這項調(diào)查以來最低點；62%受訪者認(rèn)為中國的力量和影響力是美國面臨的一個主要威脅。

(二)美臺關(guān)系持續(xù)升級不斷沖擊“一個中國”原則底線

特朗普在正式執(zhí)政之前與蔡英文直接通電話，執(zhí)政之后簽署一系列友臺法案，對臺軍售不斷。美國訪臺官員層級升高，執(zhí)政團隊挺臺動作頻頻，不斷沖擊“一個中國”原則底線，以“臺灣牌”為籌碼遏制中國大陸的圖謀明確。特朗普政府極為重視“臺灣牌”的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價值。在國會和行政當(dāng)局內(nèi)部親臺勢力的竭力推動下，特朗普政府通過立法、軍事和外交等手段加大對臺灣當(dāng)局的支持力度。

打“軍事牌”協(xié)助臺灣提升對抗中國大陸的能力，在臺海制造緊張局勢。2019 年 6 月，美國國防部發(fā)布《印太戰(zhàn)略報告》，公然把臺灣地區(qū)稱作“國家”。2020年以來，美國軍艦和軍機持續(xù)在南海、臺海地區(qū)展開高頻次所謂“自由航行”行動，為蔡英文當(dāng)局撐腰意圖明顯。特朗普把臺灣列為美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴，借印太戰(zhàn)略平臺強化美臺合作內(nèi)容，抬高臺灣的區(qū)域安全戰(zhàn)略地位。美國為臺灣量身定制了增強臺灣自主防衛(wèi)能力的“不對稱戰(zhàn)力”作戰(zhàn)策略。為提升臺灣牽制中國大陸的能力，美國加快對臺軍售節(jié)奏，提升售臺武器的針對性，對臺軍售常態(tài)化，協(xié)助蔡英文當(dāng)局盡快獲得裝備“不對稱戰(zhàn)力”的武器。特朗普執(zhí)政以來，已經(jīng)宣布了8批一百多億美元的對臺軍售案，甚至在2020年5月21日蔡英文連任上任第二天，就再度批準(zhǔn)售臺1.8億美元魚雷，被臺灣島內(nèi)鼓吹“臺獨”的媒體熱捧為最好的賀禮。美國在同意售臺F-16V戰(zhàn)斗機后，逐漸解除部分對售臺武器和技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制，在臺灣建立F-16戰(zhàn)斗機維修中心。蔡英文當(dāng)局甚至希望借助這一合作協(xié)議，在臺灣建成F-16機隊亞洲維修中心。為幫助臺灣提升現(xiàn)役軍事人員素質(zhì)，美國大幅增加臺軍赴美交流和進行軍事訓(xùn)練的機會。在中國大陸開展對臺軍事威懾軍事演習(xí)過程中，美艦美機頻繁對中國大陸進行近距離窺探。

選舉期間頻派高階官員訪臺，充分運用“臺灣牌”拉抬選情。2019年5月，經(jīng)美國同意，臺灣地區(qū)駐美機構(gòu)“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(CCNAA)”更名為“臺灣美國事務(wù)委員會(TCUSA)”，將“臺灣”與“美國”并列，旨在凸顯“臺灣”的政治身份。特朗普簽署通過了一系列涉臺法案，從“與臺灣交往法”到“臺北法案”，以及每年一度的國防授權(quán)法，為提升美臺關(guān)系提供法理依據(jù)。以相關(guān)涉臺法案為基礎(chǔ)并付諸實施，提升美臺高階官員交往，美國派往臺灣的政府官員層級一次比一次高。繼美國衛(wèi)生部部長阿扎訪臺打抗疫“臺灣牌”之后，國務(wù)院副國務(wù)卿科拉奇于9月17日訪臺，成為自1979年美臺斷絕外交關(guān)系后訪臺的國務(wù)院最高層級官員?？评嬖L臺也是特朗普團隊選舉策略的一部分。美國此舉嚴(yán)重違反“一個中國”原則和中美三個聯(lián)合公報，助長“臺獨”分裂勢力囂張氣焰。批判中國對抗中國是特朗普的選戰(zhàn)主軸策略，臺灣問題事關(guān)中國核心利益，美臺關(guān)系升級必然引來中國大陸的批評與反制，激化美中摩擦關(guān)系，可為其拉抬選情。

(三)民進黨當(dāng)局阻撓兩岸人員交往，在臺灣島內(nèi)建構(gòu)“去中國化”社會生活環(huán)境

2016年民進黨再度執(zhí)政之后，一是快速開展一系列“去中國化”“去中華文化”“去蔣化”等行動。如移除蔣介石銅像、停辦抗戰(zhàn)周年紀(jì)念展、臺北故宮“本土化”、大幅刪減語文教科書文言文比例、裁撤“蒙藏委員會”等。二是以“維護臺灣安全”“防止大陸滲透”為借口，充分利用執(zhí)政優(yōu)勢，特別是在立法機構(gòu)中的多數(shù)優(yōu)勢，通過“國安五法”和“反滲透法”等一系列“修法”“立法”，建立限制和懲罰兩岸交流的機制。

抗擊新冠肺炎疫情過程中，民進黨當(dāng)局的一系列防疫政策操作，也帶有強烈的“去中國化”和“反中抗中”特質(zhì)。如防疫只針對中國大陸不針對歐美，再三阻撓中國大陸后續(xù)加班機運送滯鄂臺胞回鄉(xiāng)，對滯留武漢臺胞的證件進行特別標(biāo)注，不顧人道而將臺胞拒之門外；不讓陸配無臺籍子女入臺；拒不遵守世界衛(wèi)生組織對新冠肺炎的命名規(guī)則，跟隨歐美反華勢力使用“武漢肺炎”“中國肺炎”，操縱“網(wǎng)軍”散布“中國用病毒攻陷臺灣”等極端言論。民進黨的這些行為在臺灣社會基本上都沒有遇到真正的阻力。據(jù)《美麗島電子報》4月28日民調(diào)顯示，大部分臺灣民眾滿意蔡英文當(dāng)局的表現(xiàn)，蔡英文的滿意度創(chuàng)出新高為70.3%，比3月的69.4%再升高，為2016年上任以來的高點。臺灣社會對民進黨當(dāng)局推行的防疫政策的反應(yīng)，顯示出普通民眾很容易被蔡英文當(dāng)局“去中反中”言論所左右，認(rèn)同新冠肺炎疫情爆發(fā)以來蔡英文當(dāng)局一系列“以疫反中”“以疫謀獨”的表現(xiàn)。

9月，祖國大陸舉辦海峽論壇，為了阻撓兩岸交流，臺灣大陸事務(wù)主管部門9月3日發(fā)表聲明稱，海峽論壇是“統(tǒng)戰(zhàn)”平臺，禁止島內(nèi)辦理海峽論壇相關(guān)活動，同時禁止臺灣當(dāng)局人員參與，也不樂見地方官員參與，通過視頻連線參加也不行，“奉勸民眾及民間團體，勿輕易參加”。此外，臺灣大陸事務(wù)主管部門還恫嚇臺灣民眾稱，當(dāng)局已完成所謂“國安五法”及“反滲透法”等修訂，民眾應(yīng)“避免觸法”。

二、繼續(xù)推動兩岸交流交往對兩岸和平統(tǒng)一具有重要意義

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一是歷史大勢，是正道?！芭_獨”是歷史逆流，是絕路。廣大臺灣同胞具有光榮的愛國主義傳統(tǒng)，是我們的骨肉天親。我們堅持寄希望于臺灣人民的方針，一如既往尊重臺灣同胞、關(guān)愛臺灣同胞、團結(jié)臺灣同胞、依靠臺灣同胞，全心全意為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事。廣大臺灣同胞不分黨派、不分宗教、不分階層、不分軍民、不分地域，都要認(rèn)清“臺獨”只會給臺灣帶來深重禍害，堅決反對“臺獨”分裂，共同追求和平統(tǒng)一的光明前景。我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。

中國人不打中國人。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因為以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平。

蔡英文當(dāng)局十分清楚，如果不遏制兩岸融合發(fā)展、不阻斷兩岸互通往來，不阻止兩岸民意碰撞和交流，其兩岸全面“脫鉤”的策略就會失敗，因此，目前蔡英文當(dāng)局在法律層面、行政層面借由各種手段限制臺灣公職人員赴祖國大陸參加相應(yīng)活動。民進黨當(dāng)局對海峽論壇下禁令，把恐嚇對象從公職人員下沉到普通民眾，連視頻參與祖國大陸活動的形式都被禁止，這種極其恐怖的恫嚇手段恰恰是其心虛的表現(xiàn)。民進黨當(dāng)局打著安全的旗號，其實是害怕兩岸民間互動會動搖其“執(zhí)政”基礎(chǔ)，正因為如此，要采用更多辦法和手段拓寬兩岸交流的途徑。同時也要有信心，即便民進黨當(dāng)局一意孤行逆歷史潮流，但目前兩岸交流的大門已經(jīng)打開，打開了就很難關(guān)上。

三、爭取臺灣青年一代工作刻不容緩

李登輝與民進黨當(dāng)局通過教改修改課綱，進而進行“臺獨”史觀建構(gòu)，改變了青年一代對中國的歷史認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同以及政治認(rèn)同?！芭_獨”種子隨著教改落地，植入臺灣社會土壤之中，現(xiàn)在處在開花結(jié)果之時，已經(jīng)制造并且還在制造更多的“天然獨”世代。當(dāng)前的臺灣青壯年一代，過去二三十年間正處于學(xué)習(xí)受教育階段，是人生觀和身份認(rèn)同的重要形成時期，但因受“臺獨”教材荼毒，對歷史事實大多是非不分，同時也大幅降低了對中國的認(rèn)同感。在民進黨刻意營造的社會政治、生活環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)媒體、輿論氛圍等影響下，在生活、言語使用與政治傾向上不知不覺潛移默化，使得很多普通民眾特別是青年群體，認(rèn)同“臺獨”意識與社會價值觀。后天制造而成的“天然獨”不是不了解中國，而是受其所處社會環(huán)境和教育體系影響，在國家民族認(rèn)同上，認(rèn)為“臺灣是一個獨立的主體”，在自我認(rèn)知上，自認(rèn)是“臺灣人”不是“中國人”，自認(rèn)為展現(xiàn)對“臺獨”的忠誠與對“中國”的仇恨才是真正的“愛臺灣”。在民粹盛行和“綠色恐怖”氛圍下，很多理性的人不愿或不敢發(fā)聲，只要政治或史觀立場稍有不同，就會被攻擊，輿論暴力鋪天蓋地。而“以臺灣為主體”的“臺獨”理念，正在被普及成為意識形態(tài)上的“政治正確”。

對此，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話，明確提出攜手推動民族復(fù)興、深化兩岸融合發(fā)展、實現(xiàn)同胞心靈契合等重大主張。2019年3月10日，習(xí)近平在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時明確要求，“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”。習(xí)近平指出，由于歷史原因，一些臺灣同胞對祖國大陸及臺灣同大陸的關(guān)系存在一些誤解，對臺灣前途命運存在一些誤判。在加強經(jīng)濟合作的同時，要加大文化交流力度，把工作做到廣大臺灣同胞的心里。要加強兩岸交流合作，增進臺灣同胞對民族、對國家的認(rèn)知和感情，消融一些人的心結(jié)。要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞。

四、優(yōu)化臺灣青年在祖國大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制

祖國大陸2018年推出惠臺利民31條措施，2019年又推出26條措施，2020年為幫助在祖國大陸臺企做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出11條措施。習(xí)近平對新形勢下兩岸融合發(fā)展提出了新的要求，特別強調(diào)要在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上有所作為，尤其是要持續(xù)推動臺灣青年赴祖國大陸交流學(xué)習(xí)工作生活，增強青年人的歸屬感，助力臺胞特別是臺灣青年在祖國大陸追夢、筑夢、圓夢。

(一)臺灣青年在祖國大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在不足

一是政策知曉度不足。祖國大陸的惠臺政策很難深入臺灣島內(nèi)宣傳，臺灣民眾知曉有限。二是臺青的認(rèn)識不足。臺灣青年對祖國大陸的政策認(rèn)識不足，希望擁有超國民待遇而不是同等待遇，易產(chǎn)生落差心理。三是服務(wù)體系有不足。服務(wù)體系的短板主要包括政策覆蓋面不廣，就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻較多，相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在管理模式上、孵化體系方面的不足等。四是社會力量參與不足。行業(yè)協(xié)會和民間組織參與較少，社會資本對臺灣青創(chuàng)企業(yè)投融資力度不大。

(二)優(yōu)化臺灣青年在祖國大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制

優(yōu)化制定與執(zhí)行機制，提高政策實效。加強對各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的指導(dǎo)與鑒定，做好各類基地的風(fēng)險管控與評估工作；利用大數(shù)據(jù)對在祖國大陸的臺青進行個性化管理與引導(dǎo)，優(yōu)化政策的執(zhí)行力。

開展有效宣傳，提高對政策細則認(rèn)識度。一是以臺灣青年習(xí)慣的方式開展宣傳。以“臺味”語言和新潮的方式制作相關(guān)宣傳手冊，活用臺青經(jīng)常使用的自媒體平臺，創(chuàng)新宣傳渠道。二是深入島內(nèi)宣導(dǎo)，依托臺灣地區(qū)社會民間組織在臺灣進行政策細則內(nèi)容的宣傳，增進臺青的信任感。

完善服務(wù)體系，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。一是提供職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項目信息庫、就業(yè)資源渠道、項目和市場專業(yè)評估機構(gòu)，進行個性化事業(yè)規(guī)劃。二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。擴大優(yōu)惠政策的覆蓋面，推動金融政策的落實，落實在祖國大陸就業(yè)的補貼政策，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。三是強化平臺的服務(wù)功能。建立有助于提高決策運行效率、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和統(tǒng)一公共服務(wù)管理體系的平臺，提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是提供精神援助。為失敗的青年提供精神上的引導(dǎo)，將臺青就業(yè)失業(yè)納入援助范圍，給予一定的社會保險補貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)救急基金。

鼓勵社會力量參與，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢。通過行業(yè)協(xié)會幫助臺青認(rèn)識行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政策優(yōu)惠條件，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。由行業(yè)協(xié)會中的會員單位提供實習(xí)崗位、信息與咨詢及培訓(xùn)服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。二是發(fā)揮社會組織優(yōu)勢。鼓勵臺灣青年參與祖國大陸基層建設(shè)與服務(wù)、民生調(diào)研，接觸祖國大陸基層，積極組織有豐富經(jīng)驗的社會組織為臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。三是鼓勵民間資本參與。鼓勵民間資本開發(fā)有助于青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為臺灣青年提供服務(wù)。