張承毅 呂建華 毛瑞喜

摘 ? ?要：調(diào)研組走進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所、濱州中裕食品有限公司、鄒平市，針對優(yōu)質(zhì)小麥品種選育與利用、試驗示范與生產(chǎn)推廣、收儲與加工企業(yè)案例分析和經(jīng)濟效益與社會效益分析4個專題，分別邀請科研育種單位、相關(guān)部門、企業(yè)、良繁基地等負(fù)責(zé)人員，圍繞山東省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了充分調(diào)研，獲得了第一手資料?；久辶水?dāng)前山東省優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展基本情況及存在的突出問題，并提出今后山東省穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀;調(diào)研報告

小麥?zhǔn)鞘澜缟戏植挤秶顝V、種植面積最大、總貿(mào)易量最多的糧食作物，有“世界糧食”之稱。小麥?zhǔn)俏覈谌蠹Z食作物，也是我國重要的口糧作物，對糧食安全和居民生活具有重要意義。我國小麥常年播種面積和產(chǎn)量均占全國糧食作物的20%以上。2017年我國小麥播種面積及產(chǎn)量詳見表1。

小麥?zhǔn)钦簟⒅?、烘、烙、煎、炸各類食品的直接原料，品質(zhì)比起其他作物來說更加重要和復(fù)雜。我國優(yōu)質(zhì)小麥育種、生產(chǎn)大體經(jīng)歷了3個發(fā)展階段：20世紀(jì)80年代以前是解決溫飽階段，由于生產(chǎn)水平低，小麥產(chǎn)量低，重數(shù)量忽視品質(zhì)，育種和生產(chǎn)上以提高產(chǎn)量為重點;20世紀(jì)80年代中期后，進(jìn)入品質(zhì)遺傳改良起步階段;1996年后，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，隨著小麥品質(zhì)評價體系的逐步建立、日趨完善，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的育成推廣，優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)的實施，生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)產(chǎn)銷關(guān)系的不斷理順， 山東省乃至我國優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)都進(jìn)入一個快速發(fā)展的時期。但是，我國的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)仍然存在諸多問題，主要是我國雖然是全球小麥第一生產(chǎn)大國，但不是強國，我國小麥不但出口困難，而且在總量已經(jīng)充足的情況下，每年還進(jìn)口超600萬t的優(yōu)質(zhì)小麥，山東省優(yōu)質(zhì)小麥的缺口每年在100萬t左右。

黨的十九大報告指出：“我國社會的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！惫┙o側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是解決這一矛盾的重要途徑。為了破解優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，山東省種子管理總站根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組“鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村行”調(diào)研工作方案要求成立專題調(diào)研組，分別赴山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所、濱州中裕食品有限公司、鄒平市進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組臨行前制訂了詳細(xì)的調(diào)研計劃、方案和調(diào)查問卷，并針對優(yōu)質(zhì)小麥品種選育與利用、試驗示范與生產(chǎn)推廣、收儲與加工企業(yè)案例分析和經(jīng)濟效益與社會效益分析4個專題，分別邀請科研育種單位、相關(guān)部門、企業(yè)、良繁基地等負(fù)責(zé)人員，圍繞山東省優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況舉行3場座談會，實地考察了濱州中裕食品有限公司的倉庫及面粉、酒精、面條等加工車間和鄒平市明集鎮(zhèn)小麥生產(chǎn)基地，期間還征求了煙臺、泰安、菏澤等市農(nóng)科院有關(guān)專家意見，調(diào)研組成員通過一系列座談、調(diào)研、咨詢，取得了翔實的第一手資料，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1 ? 優(yōu)質(zhì)小麥品種選育與利用

1.1 ? 優(yōu)質(zhì)小麥的概念、類型與產(chǎn)區(qū)

1.1.1 ? 優(yōu)質(zhì)小麥的概念、類型

小麥品質(zhì)一般包括營養(yǎng)品質(zhì)和加工品質(zhì)兩類。營養(yǎng)品質(zhì)主要是指蛋白質(zhì)含量及其氨基酸組成的平衡程度;加工品質(zhì)是指小麥籽粒制粉及面粉對制作不同食品的適合和滿足程度。小麥的加工品質(zhì)又可分為磨粉品質(zhì)和食品加工品質(zhì)兩類。磨粉品質(zhì)指的是將小麥加工成面粉過程中加工機具、流程和經(jīng)濟效益對小麥構(gòu)成與物化特性的要求，主要體現(xiàn)在出粉方面;食品加工品質(zhì)是指在制作各種食品時對面粉物化特性的要求，即通常所說的烘烤品質(zhì)和蒸煮品質(zhì)，這種品質(zhì)因食品不同而異。

優(yōu)質(zhì)小麥的類型是隨著認(rèn)識的深入、生產(chǎn)的發(fā)展、市場的需求而不斷演變的。1998年國家頒布了《專用小麥品種品質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 17320—1998），根據(jù)小麥籽粒用途的特點，將小麥品種分為3類：強筋小麥、中筋小麥、弱筋小麥。1999年又頒布了《主要糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 17892—1999和GB/T 17893—1999），首次對優(yōu)質(zhì)小麥品種進(jìn)行了定義，并明確了強筋小麥和弱筋小麥兩類優(yōu)質(zhì)小麥的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2013年國家頒布了《小麥品種品質(zhì)分類》標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 17320—2013），對小麥品種品質(zhì)的分類進(jìn)行了優(yōu)化，根據(jù)小麥籽粒用途的特點分為4類：強筋、中強筋、中筋和弱筋。2017年制定了主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級），制定了強筋、中強筋、中筋和弱筋小麥品種標(biāo)準(zhǔn)，并將滿足強筋、中強筋和弱筋小麥的各項相關(guān)指標(biāo)要求的小麥定為優(yōu)質(zhì)小麥品種（表2）。

強筋小麥，胚乳為硬質(zhì)，小麥粉筋力強，適用于制作面包或用于配麥;中強筋小麥，胚乳為硬質(zhì)，小麥粉筋力較強，適用于制作方便面、餃子、饅頭、面條等食品;弱筋小麥，胚乳為軟質(zhì)，小麥粉筋力較弱，適用于制作餅干、糕點等食品。用于加工面包的優(yōu)質(zhì)小麥要求蛋白質(zhì)含量高、面筋強、面團(tuán)穩(wěn)定時間長等，用這樣的小麥粉生產(chǎn)出來的面包個頭和色澤均勻、有光澤、膜薄光滑、松軟有彈力、口感好、保質(zhì)期長、不塌陷、不變形。而用于加工餅干、糕點的優(yōu)質(zhì)小麥要求蛋白質(zhì)含量低、面筋弱、面團(tuán)穩(wěn)定時間短，用這樣的小麥粉生產(chǎn)出來的糕點形態(tài)完整、花紋完整清晰、組織結(jié)構(gòu)均勻、酥松、爽口不粘牙、細(xì)膩適口。用于加工面條和餃子的優(yōu)質(zhì)小麥粉，其產(chǎn)品色澤光亮、結(jié)構(gòu)細(xì)密、表面光滑、耐煮、耐泡、不斷條、不破皮、不混湯，吃起來柔軟、有咬勁、爽口不粘牙，并具有小麥清香味。

1.1.2 ? 山東省是全國優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)

2008年我國制定并開始實施《小麥優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015）》，對科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、利用區(qū)域資源優(yōu)勢、促進(jìn)專用小麥發(fā)展起到了重要作用。目前我國優(yōu)質(zhì)小麥已形成了三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即黃淮海優(yōu)質(zhì)強筋小麥、長江中下游優(yōu)質(zhì)弱筋小麥和東北優(yōu)質(zhì)強筋春小麥。

山東省自然生態(tài)條件優(yōu)越，適合優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)。山東省農(nóng)田土壤主要有潮土、棕壤、褐土、砂姜黑土、水稻土、粗骨土6個土類的15個亞類，其中尤以潮土、棕壤和褐土的面積較大，分別占耕地的48%、24%和19%，而這些土壤類型較適合優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)。山東省屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，全省年日照時數(shù)2 200～2 900 h，10 ℃以上年平均積溫3 592～4 760 ℃，平均降水量550～950 mm。小麥灌漿中期平均日最高氣溫22.8～26.8 ℃，開花至成熟期平均氣溫18.2～21.7 ℃、降水量37.1～69.3 mm、日照時數(shù)271～326 h，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的明顯氣候資源優(yōu)勢。綜合氣候、土壤、光照、降雨及小麥生產(chǎn)水平等條件，山東省是我國最適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)強筋小麥的區(qū)域。

1.2 ? 山東省優(yōu)質(zhì)小麥育種現(xiàn)狀

1.2.1 ? 山東省優(yōu)質(zhì)小麥品種審定情況

我國自20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行小麥品質(zhì)改良，一直到90年代中期山東省優(yōu)質(zhì)小麥還處在試驗研究階段，90年代中后期山東省優(yōu)質(zhì)小麥育種工作進(jìn)入快車道。1999—2018年，山東省審定優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種18個（表3）。這些優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種的審定，不僅使小麥品質(zhì)得到明顯改善，產(chǎn)量水平也顯著提高，基本上與高產(chǎn)品種相當(dāng)，甚至略有增產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了品種基礎(chǔ)。濟南17、濟麥20、煙農(nóng)19等均達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)強筋小麥品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，3個品種累計推廣面積均超過400萬hm2，先后獲得山東省和國家科技進(jìn)步獎，得到國家和行業(yè)內(nèi)的肯定。

“十三五”以來，山東省設(shè)立優(yōu)質(zhì)強筋專用組區(qū)域試驗，極大地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)小麥育種和小麥生產(chǎn)的發(fā)展。近年來，山東省又育成了面包加工品質(zhì)更加優(yōu)異的強筋小麥新品種濟麥229和濟麥44。

1.2.2 ? 山東省推廣的優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)情況

山東省具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥的良好基礎(chǔ)條件，比如具有得天獨厚的生態(tài)條件， 非常適合優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，是我國傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)區(qū)。據(jù)對我國10個小麥主產(chǎn)省（區(qū)）商品小麥的綜合分析發(fā)現(xiàn)，山東省商品小麥的綜合品質(zhì)高于全國平均值。山東省審定的18個優(yōu)質(zhì)強筋品種，蛋白質(zhì)平均含量為14.4%，穩(wěn)定時間13.6 min，其中穩(wěn)定時間在10 min以上的品種占72.2%。特別是近年來審定的濟麥44、濟麥229、藁優(yōu)5766等品種蛋白質(zhì)含量15%左右，穩(wěn)定時間20 min以上，基本達(dá)到了高端產(chǎn)品加工的需求，詳見表4。

1.3 ? 山東省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)情況

1.3.1 ? 1999—2006年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積穩(wěn)步提高

1999—2006年，由于濟南17、濟麥20、煙農(nóng)19和淄麥12等優(yōu)質(zhì)強筋小麥新品種的育成和大面積推廣，山東省優(yōu)質(zhì)強筋小麥面積不斷擴大，1999年全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積82.7萬hm2，占小麥總面積的21.7%;2006年全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥種植面積195.2萬hm2，占小麥總面積的49.5%，達(dá)到歷史最高水平（表5、圖1）。

1.3.2 ? 2009年至今強筋小麥種植面積大幅度下滑

隨著國家對糧食安全的重視，山東省小麥產(chǎn)量持續(xù)增長，一批高產(chǎn)品種得以大面積推廣，高產(chǎn)紀(jì)錄不斷更新。但優(yōu)質(zhì)小麥品種的種植比例呈逐年下降趨勢。2006年山東省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積超過了全省小麥面積的49.5%，2007年種植面積開始下滑，2009年強筋小麥面積下滑到10.4%，至2017年強筋小麥面積僅占全省小麥面積的3.6%。

分析造成山東省優(yōu)質(zhì)小麥品種種植比例下降的主要原因：一是國家為保障糧食安全，加大了高產(chǎn)品種的推廣應(yīng)用。近年來，隨著高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目的實施，全省建立了一大批高產(chǎn)、超高產(chǎn)示范田，高產(chǎn)品種濟麥22、良星99、魯原502等品種得到迅速推廣應(yīng)用。二是優(yōu)質(zhì)小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價不明顯，種植收益較低，種植積極性不高。我國農(nóng)村土地實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這一基本國情決定我國糧食種植大部分是以戶為單位生產(chǎn)，傳統(tǒng)分散種植模式生產(chǎn)同一品種小麥的品質(zhì)差異很大，企業(yè)收購加工難度大，難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

1.3.3 ? 山東省優(yōu)質(zhì)強筋小麥需求情況

根據(jù)測算，我國優(yōu)質(zhì)強筋小麥的需求在600萬t左右，山東省約200萬t，近幾年山東省強筋小麥面積在13.3萬hm2左右，總產(chǎn)約100萬t，缺口100萬t左右。另外，受環(huán)境和氣候條件、生產(chǎn)栽培措施的影響，優(yōu)質(zhì)強筋品種生產(chǎn)的小麥并不能完全達(dá)到優(yōu)質(zhì)強筋小麥標(biāo)準(zhǔn)，因此缺口更大。

2 ? 優(yōu)質(zhì)小麥的展示示范與生產(chǎn)推廣

2.1 ? 加大優(yōu)質(zhì)小麥宣傳推廣力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

隨著生活水平的不斷提升，人們對糧食加工需求越來越高，呈現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。優(yōu)質(zhì)小麥的利用和發(fā)展受到各級政府部門的重視，積極采取各種措施，引導(dǎo)推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種。同時，受市場影響和效益推動，糧食加工企業(yè)根據(jù)各自發(fā)展需求，主動篩選、引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種。

2.1.1 ? 政府部門高度重視，推動小麥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是根據(jù)國家和山東省優(yōu)質(zhì)小麥品種審定情況，及時做好新品種展示示范和評價工作，篩選確定最適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。眾所周知，山東省早期推廣的優(yōu)質(zhì)小麥品種，如PH82-2-2受產(chǎn)量等因素的限制，推廣面積不大。之后，濟南17、濟麥20、煙農(nóng)19、淄麥12等一批優(yōu)質(zhì)又相對高產(chǎn)的品種相繼被審定，各地積極引進(jìn)推廣，使山東省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到總面積的近50%，基本打破了我國優(yōu)質(zhì)小麥常年依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。自2006年濟麥22、良星99等一大批高產(chǎn)、超高產(chǎn)類型品種的審定推廣后，與濟南17等品種相比產(chǎn)量明顯提高，因此，適量的優(yōu)質(zhì)加價無法彌補產(chǎn)量差額，優(yōu)質(zhì)小麥推廣速度逐步下降。隨著濟麥44、泰科麥33、徐麥36等一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的審定，各地積極開展展示評價，篩選推廣最適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種，將再現(xiàn)山東省優(yōu)質(zhì)小麥應(yīng)用高峰。二是積極開展技術(shù)培訓(xùn)，加快新品種、新技術(shù)的推廣。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極開展各種培訓(xùn)班，宣傳優(yōu)質(zhì)（強筋、中強筋）小麥品種和配套技術(shù)及種植優(yōu)質(zhì)小麥的優(yōu)越性，特別是在種植過強筋小麥的區(qū)域，通過對技術(shù)、品種、市場需求等的推介，農(nóng)民很易接受。三是積極主動向企業(yè)宣傳推廣。企業(yè)是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)鏈條中最后的一個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的根本目的是滿足企業(yè)的需求、增加農(nóng)民的收入，同時提高國內(nèi)外市場競爭力。許多企業(yè)多年來應(yīng)用進(jìn)口配額的小麥，而對國內(nèi)的品種不了解，在這種情況下需要向企業(yè)推廣國內(nèi)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥，生產(chǎn)出的小麥讓企業(yè)化驗其品質(zhì)，讓企業(yè)認(rèn)可。

2.1.2 ? 企業(yè)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥品種，多措并舉推動優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)融合

濱州中裕麥業(yè)有限公司是一家集優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育、種植、收購、儲存、深加工于一體的能源節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟型、精深加工型企業(yè)。據(jù)調(diào)研，公司于2006年引進(jìn)種植“師欒02-1”，該品種適宜當(dāng)?shù)胤N植，品質(zhì)較好、性狀較為穩(wěn)定，公司經(jīng)過多年應(yīng)用，對其加工使用有獨到之處，可替代進(jìn)口小麥，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)獲得了良好效益。為保障優(yōu)質(zhì)小麥糧食供應(yīng)，公司實行了“三免一加”訂單生產(chǎn)模式，即免費供種、免費播種、免費收割、比市場價加價10%收購小麥的政策，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥種植基地建設(shè)。目前，已建成的百萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)麥超40萬t，輻射帶動近20萬農(nóng)戶，既保障了小麥品質(zhì)，也促進(jìn)了企業(yè)專用產(chǎn)品的開發(fā)，并通過小麥產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)了小麥加工“下腳料”釀造酒精→酒精“下腳料”酒糟進(jìn)行養(yǎng)豬→養(yǎng)豬糞便發(fā)酵沼氣→沼渣沼液再去培肥地力，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)。

鄒平市、淄博市是山東省優(yōu)質(zhì)小麥濟南17集中種植區(qū)，加工企業(yè)對該品種的認(rèn)可度較高，價格較普通小麥高10%以上，且生育期相對較短，小麥前期收購價格也高，得到了種植戶的認(rèn)可。鄒平市孫鎮(zhèn)糧油購銷有限公司等糧油企業(yè)，淄博市博信、魯農(nóng)等種子企業(yè)通過與種植大戶、家庭農(nóng)場簽訂合同，提供種子、肥料、管理等服務(wù)，按優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌鰞r格收購糧食，既銷售了種子，又回收了糧食，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。

2.1.3 ? 加大優(yōu)質(zhì)小麥新品種展示示范力度，精準(zhǔn)推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)小麥品種

新品種展示示范是宣傳推廣新品種最科學(xué)、最有效的手段，經(jīng)田間種植，將每個品種的特性直觀地展示出來，通過召開觀摩培訓(xùn)活動，宣傳推廣各品種，充分體現(xiàn)“看禾品種、看種品系、看系品向”展示示范功能。山東省種子管理總站自2006年在全省開展小麥展示示范工作以后逐年組織，不斷加強完善。自2017年與全省高產(chǎn)創(chuàng)建平臺項目相結(jié)合，全面開展小麥新品種展示示范工作，建立了覆蓋全省糧食主產(chǎn)區(qū)的小麥新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)。2017—2018年安排展示示范點69處，統(tǒng)一展示品種66個;2018—2019年安排落實小麥展示示范中心62處，統(tǒng)一展示品種51個。為突出展示優(yōu)質(zhì)小麥品種，2018—2019年全省征集了近3年審定和生產(chǎn)上影響力較大的10個優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行單獨展示，設(shè)置優(yōu)質(zhì)展示對照品種，針對優(yōu)質(zhì)品種在田間性狀調(diào)查、測產(chǎn)情況、抗病性調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合分析的基礎(chǔ)上，全面分析品種優(yōu)缺點，選優(yōu)汰劣，形成指導(dǎo)全省優(yōu)質(zhì)小麥品種布局意見。

各市種子管理部門針對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，積極引進(jìn)展示優(yōu)質(zhì)小麥品種。在小麥優(yōu)良品種選用、優(yōu)良種子供應(yīng)、栽培、農(nóng)技、病蟲害防治等新技術(shù)集成等方面，強化專家技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化，以期在項目目標(biāo)期內(nèi)達(dá)到預(yù)期示范效果。

2.1.4 ? 加快新品種推廣政策引導(dǎo)，實現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合

良種補貼是指國家對農(nóng)民選用優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種而給予的補貼，目的是支持農(nóng)民積極使用優(yōu)良作物種子，提高良種覆蓋率。山東省良種補貼對優(yōu)質(zhì)小麥的推廣和發(fā)展起到了積極推動作用，主要體現(xiàn)在3方面：一是對優(yōu)質(zhì)小麥良種進(jìn)行補貼，加快了優(yōu)質(zhì)小麥的推廣應(yīng)用;二是規(guī)?；?、整建制地種植優(yōu)質(zhì)小麥，配套相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、質(zhì)量統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)糧食，便于優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召徍图庸て髽I(yè)應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;三是有資質(zhì)、信譽高的供種企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)小麥種子，田間雜株明顯減少，純度顯著提高，保障了糧食質(zhì)量。

2.2 ? 加強培訓(xùn)、指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、收購，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收

基層一線干部和技術(shù)人員是直接指導(dǎo)、接觸農(nóng)民科學(xué)選種用種的技術(shù)人員。目前，基層農(nóng)技人員對優(yōu)質(zhì)小麥不甚了解，多數(shù)停留在“優(yōu)質(zhì)小麥就是蛋白質(zhì)高”的知識面，對其品質(zhì)指標(biāo)與加工之間的對應(yīng)關(guān)系知道得很少。加強對他們的技術(shù)培訓(xùn)，掌握當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂?、土壤、水利等栽培技術(shù)條件，詳細(xì)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)小麥品種生長特征、良種良法配套技術(shù)和需求加工等知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)且適宜當(dāng)?shù)胤N植的新品種，采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)，生產(chǎn)符合加工標(biāo)準(zhǔn)的糧食，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，實現(xiàn)農(nóng)民豐收、收購企業(yè)和加工企業(yè)獲利的良性循環(huán)。

2.3 ? 建設(shè)適度規(guī)模優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈共贏

2.3.1 ? 建設(shè)穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地

山東省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地落實在領(lǐng)導(dǎo)重視、技術(shù)力量強、群眾科技意識強、科學(xué)種田水平高的地區(qū)。由于優(yōu)質(zhì)小麥附加值較高，同時優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)指標(biāo)對地力水平要求較高，因此生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，且土地平整、耕作方便、排灌方便、交通便利、有通信和電力保障、土壤無污染。

2.3.2 ? 因地制宜選擇優(yōu)質(zhì)小麥品種

優(yōu)質(zhì)小麥通常選擇通過山東省審定或國家審定的新品種，通過展示示范，遴選出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、栽培習(xí)慣，農(nóng)民、企業(yè)都接受的品種。

2.3.3 ? 區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)

要生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量穩(wěn)定的批量小麥糧食，要求區(qū)域化種植，只有生態(tài)環(huán)境適宜，才能保持種性純正、品質(zhì)穩(wěn)定優(yōu)良;規(guī)模化生產(chǎn)要求集中連片種植，統(tǒng)一技術(shù)管理、單收單打單儲，防止混雜，確保質(zhì)量統(tǒng)一純正。

2.3.4 ? 回收措施及加價原則

據(jù)統(tǒng)計和調(diào)研情況來看，山東省優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召徱话慵觾r0.2元/kg左右。收購加價幅度主要受加工企業(yè)需求量影響。濱州中裕食品有限公司由于長期使用師欒02-1品種，形成了該品種穩(wěn)定的加工技術(shù)規(guī)程，也獲得了較好的經(jīng)濟效益，因此公司對該品種的收購加價較為穩(wěn)定。根據(jù)鄒平市明集鎮(zhèn)糧食收購情況看，濟南17收購加價幅度變化較大，2018年濟南17收購價2.6～2.66元/kg，2019年同期只有2.36～2.4元/kg。由于國家對強筋小麥沒有保護(hù)價，基本上隨行就市，即使有訂單，也難免有害農(nóng)現(xiàn)象。

2.3.5 ? 種植大戶、合作社是發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的中堅力量

種糧大戶、合作社是順應(yīng)當(dāng)前我國土地制度改革、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式、帶領(lǐng)農(nóng)戶走進(jìn)市場的新型實體，是新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，也是當(dāng)前接受新品種、新技術(shù)意愿最強烈的群體。由于其流轉(zhuǎn)土地數(shù)量相對較多，通過科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范管理，生產(chǎn)品種統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一的批量優(yōu)質(zhì)小麥糧食，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、豐產(chǎn)豐收。

2.3.6 ? 完善優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召彊z驗標(biāo)準(zhǔn)和措施

根據(jù)調(diào)研情況，目前優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召彊z測方法主要根據(jù)收購人員對籽粒表觀特性的判斷，對收購單一熟悉的品種較有效，當(dāng)前還沒有現(xiàn)場能夠直接測試收購小麥品質(zhì)指標(biāo)的簡易手段和工具。

3 ? 優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)諆εc加工

3.1 ? 山東省發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的成功模式

3.1.1 ? 小麥加工龍頭企業(yè)帶動型

濱州中裕食品有限公司位于濱州市濱城區(qū)，年加工小麥100萬t。按照“企業(yè)+合作社+基地+訂單農(nóng)戶”的管理模式，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一加價10%收購的“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，推行“免費供種、免費播種、免費運輸”三免費的營銷模式，在濱城區(qū)及其周邊建立了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)小麥種植基地10萬hm2。與種植普通小麥相比增收220元/667 m2，調(diào)動了基地農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，也保障了公司原料供給。

中裕在面粉加工基礎(chǔ)上向一產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，形成“高端育種、訂單種植、倉儲物流、初加工、深加工、廢棄物綜合利用、生態(tài)養(yǎng)殖、蔬菜種植、食品加工、營銷餐飲商超服務(wù)”十大板塊的三產(chǎn)融合、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。各環(huán)節(jié)互為源頭、互為終端，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通”的“新六產(chǎn)”模式。

3.1.2 ? 優(yōu)質(zhì)小麥種子公司帶動型

濟南17小麥在鄒平市自1999年示范推廣至今近20個年頭，種植面積穩(wěn)定在2.3萬hm2左右，占全市小麥面積的40%，主要集中在長山、高新、焦橋、孫鎮(zhèn)、韓店、明集6個鎮(zhèn)辦，已成為鄒平市小麥生產(chǎn)上其他品種不易代替的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)當(dāng)家品種。鄒平新大地種業(yè)有限公司是優(yōu)質(zhì)專用強筋小麥品種濟南17在鄒平市的經(jīng)營商，為優(yōu)質(zhì)小麥推廣作出了重要貢獻(xiàn)：一是示范帶動。結(jié)合公司繁種示范半精量播種關(guān)鍵技術(shù)，改變了大播量播種習(xí)慣。二是基地輻射。該公司在濟南17繁種基地村推廣半精量播種、一噴三防、氮肥后移等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)了良種良法配套，取得了良好效果。公司及時組織一輪又一輪現(xiàn)場觀摩會，使?jié)?7及其栽培技術(shù)的推廣迅速輻射到了周邊村莊及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是大面積推廣。在前期試驗示范的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)主管部門的引導(dǎo)下，公司把濟南17向全縣推廣，由東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣面積逐年上升。四是統(tǒng)一供種。結(jié)合政府統(tǒng)一供種項目，將濟南17全市種植面積穩(wěn)定在2.3萬hm2左右，實現(xiàn)了規(guī)?；N植。另外，鄒平市雖然沒有專門的優(yōu)質(zhì)專用小麥商品糧加工企業(yè)，但大大小小的濟南17商品糧收購網(wǎng)點星羅密布，解決了優(yōu)質(zhì)小麥銷路問題。

3.1.3 ? 糧食收儲龍頭企業(yè)帶動型

糧食收儲企業(yè)是糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶之間重要的紐帶，在推動優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著非常重要的作用。鄒平市孫鎮(zhèn)糧油購銷有限公司位于鄒平市孫鎮(zhèn)駐地，公司下轄孫鎮(zhèn)庫區(qū)、明集成家?guī)靺^(qū)、碼頭庫區(qū)3個收納庫，總倉容（含租賃）31 500 t，日清理干燥糧食能力達(dá)到1 000 t，能為2 000～3 333 hm2糧食種植戶提供“烘、存、銷”一體的現(xiàn)代化產(chǎn)后服務(wù)。該公司成立了鄒平市圣金糧食種植專業(yè)合作社，以明集鎮(zhèn)4 000 hm2優(yōu)質(zhì)耕地資源為依托，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原糧種植，按照“自愿加盟、訂單銷售、利潤分成”的合作方式，打造了明集高端食品原糧種植基地，全部種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥濟南17，實現(xiàn)了“一鎮(zhèn)一品”。

3.1.4 ? 優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型

產(chǎn)業(yè)園以中裕食品、隆達(dá)食品、金匯玉米等骨干企業(yè)為龍頭，集聚相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，走出了一條農(nóng)牧結(jié)合、三產(chǎn)融合、綠色循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.2 ? 取得的基本經(jīng)驗

3.2.1 ? 龍頭企業(yè)與培育優(yōu)良品種相結(jié)合

從中裕發(fā)展歷程來看，采用優(yōu)質(zhì)小麥品種師欒02-1成為企業(yè)主原料的時刻，就是企業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高端進(jìn)軍的轉(zhuǎn)折點。利用該原料，中裕加大研發(fā)投入，開發(fā)出了高檔專用粉、蛋白粉、特級食用酒精、變性淀粉、胚芽油、麥胚多肽、膳食纖維等系列產(chǎn)品，可以說中裕對師欒02-1的利用技術(shù)達(dá)到了爐火純青的地步。

3.2.2 ? 規(guī)?；七M(jìn)與訂單農(nóng)業(yè)相結(jié)合

優(yōu)質(zhì)小麥品種規(guī)?；N植可以推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”，避免與普通小麥“花插”，實現(xiàn)專收、專儲、專用。訂單農(nóng)業(yè)既可以降低種植戶風(fēng)險，也可以讓種植戶提高落實關(guān)鍵栽培技術(shù)的積極性，從源頭上保證優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)的穩(wěn)定性。規(guī)?；七M(jìn)可以保證足量生產(chǎn)，滿足加工企業(yè)大量采購，易于形成市場中心，搭建順暢銷售渠道。訂單農(nóng)業(yè)可以保證品質(zhì)穩(wěn)定性和生產(chǎn)穩(wěn)定性，還可以帶動規(guī)?；七M(jìn);規(guī)?；七M(jìn)可以提高訂單農(nóng)業(yè)履約率，只有將兩者相互結(jié)合，才能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

3.2.3 ? 糧食收儲龍頭企業(yè)與農(nóng)戶科學(xué)儲糧相結(jié)合

糧食科學(xué)收儲是產(chǎn)后節(jié)糧減損的重要環(huán)節(jié)。在時間、天氣條件均允許的情況下，優(yōu)質(zhì)小麥加工企業(yè)、糧食收儲龍頭企業(yè)可能會完成收儲任務(wù)。但是如果遭遇惡劣天氣，僅僅依靠企業(yè)的力量是不夠的，此時必須引導(dǎo)農(nóng)戶參與到科學(xué)儲糧的環(huán)節(jié)中，確保優(yōu)質(zhì)小麥豐產(chǎn)豐收。

3.2.4 ? 生產(chǎn)加工與科技創(chuàng)新相結(jié)合

中裕公司現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥加工重點實驗室、國家糧科院小麥加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)信息工程技術(shù)研究中心趙春江院士工作站等國家級科研平臺，與山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)保持密切合作，有效解決生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，實現(xiàn)技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新新產(chǎn)品研發(fā)。新產(chǎn)品能及時進(jìn)入生產(chǎn)加工階段，奪取了搶先占領(lǐng)市場的制高點。

3.2.5 ? 優(yōu)質(zhì)麥加工企業(yè)與一產(chǎn)、三產(chǎn)相結(jié)合

二產(chǎn)接一連三，雙向延伸，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

3.2.6 ? 政府與各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相結(jié)合

增強政府指導(dǎo)扶持作用，在生產(chǎn)基地建設(shè)投入、統(tǒng)一供種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)保險補貼等方面給予積極支持，協(xié)調(diào)種業(yè)公司、國有糧食企業(yè)、龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶簽訂與履行訂單，維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益和收益。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位，在積極拓展優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)袌隹臻g，穩(wěn)定產(chǎn)量、保證品質(zhì)等方面下功夫，確保銷路暢通，保證農(nóng)民收入。

4 ? 經(jīng)濟效益與社會效益分析

4.1 ? 調(diào)研范圍

（1）重點分析2016—2018年3個年度相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）種糧大戶260個，種植面積18 347.3 hm2。其中，濱州中裕食品有限公司濱城區(qū)80個訂單種糧大戶（全部種植優(yōu)質(zhì)小麥師欒02-1），種植面積達(dá)到4 716.7 hm2左右。

（3）分析指標(biāo)體系包括7個：種植面積（hm2）、產(chǎn)量（kg/667 m2）、收購單價（元/kg）、補貼（元/667 m2）、管理成本（元/667 m2）、種子投入成本（元/667 m2）、毛利潤（元/667 m2）。

（4）分析方法：比較分析法、綜合分析法。

（5）效益分析思路：一是分年度對優(yōu)質(zhì)小麥（260個種植大戶）、普通小麥（260個種植大戶）相關(guān)指標(biāo)對比分析;二是分年度對優(yōu)質(zhì)小麥（濱州中裕食品有限公司（以下簡稱中裕公司）濱城區(qū)80個訂單種植大戶）、優(yōu)質(zhì)小麥（260個種植大戶）、普通小麥（260個種植大戶）相關(guān)指標(biāo)對比分析;三是中裕公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶種植面積情況分析。

4.2 ? 分年度對優(yōu)質(zhì)小麥種植大戶、普通小麥種植大戶相關(guān)指標(biāo)對比分析

2016—2018年度 260個種植大戶優(yōu)質(zhì)小麥、普通小麥相關(guān)指標(biāo)見表6。

通過對260個種植大戶種植優(yōu)質(zhì)小麥、普通小麥連續(xù)3年相關(guān)指標(biāo)對比分析可以發(fā)現(xiàn)，種植優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)量、補貼、管理成本、投入成本與種植普通小麥基本持平，但效益高于普通小麥;但是隨著優(yōu)質(zhì)小麥種植面積的擴大，毛利潤有下降的趨勢。

4.3 ? 分年度對優(yōu)質(zhì)小麥（濱州中裕食品有限公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶）、優(yōu)質(zhì)小麥（260個種植大戶）、普通小麥（260個種植大戶）相關(guān)指標(biāo)對比分析

2016—2018年度優(yōu)質(zhì)小麥（中裕公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶）、優(yōu)質(zhì)小麥（260個種植大戶）、普通小麥（260個種植大戶）相關(guān)指標(biāo)見表7。

通過優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植大戶、優(yōu)質(zhì)小麥種植大戶、普通小麥種植大戶連續(xù)3年相關(guān)指標(biāo)對比分析可以發(fā)現(xiàn)，種植優(yōu)質(zhì)小麥的收益高于普通小麥，訂單種植大戶種植優(yōu)質(zhì)小麥的效益更加明顯。

4.4 ? 中裕公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶種植面積情況

優(yōu)質(zhì)小麥（中裕公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶）種植面積見表8和圖2。

中裕公司濱城區(qū)80個訂單種植大戶種植面積，2017年比2016年增加166.7 hm2，2018年比2017年增加857.3 hm2，2018年比2016年增加1 024 hm2，呈逐年增加的趨勢，且增加的幅度越來越大。由此可見，濱州中裕食品有限公司按照訂單種植實行加價收購的推廣模式，極大地提高了農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)小麥的積極性，同時帶動濱州市及周邊地區(qū)種植優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)近13.3萬hm2。

5 ? 專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題與對策

專題調(diào)研組通過召開座談會，咨詢有關(guān)專家、教授、種糧大戶和合作社負(fù)責(zé)人，實地考察企業(yè)倉庫車間、生產(chǎn)基地，基本摸清了當(dāng)前山東省優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展基本情況及存在的突出問題，并提出今后山東省穩(wěn)步發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)的對策和建議，實現(xiàn)了省廳“把調(diào)查研究貫穿主題教育全過程”的目的。

5.1 ? 優(yōu)質(zhì)小麥選育、產(chǎn)學(xué)研方面存在的問題及對策

目前，山東省從事優(yōu)質(zhì)小麥育種的單位有山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和青島農(nóng)業(yè)大學(xué)3家省級單位，地市級科研單位14家，公司企業(yè)20余家。經(jīng)過近20年的發(fā)展，育成了一系列高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用小麥品種，形成了濟麥、山農(nóng)、泰科麥、煙農(nóng)、菏麥等知名優(yōu)質(zhì)麥品牌系列。但是生產(chǎn)上依然缺乏硬質(zhì)高筋的面包專用小麥。相對好的強筋小麥，在市場上依舊競爭不過國外強筋小麥，主要是因為選育出的品種品質(zhì)指標(biāo)不協(xié)調(diào)，如面筋強度不夠、吸水率偏低等，因此，加快培育真正能代替進(jìn)口的強筋品種任務(wù)依然艱巨。

當(dāng)前山東省優(yōu)質(zhì)小麥育種主要存在4方面問題：一是種質(zhì)資源創(chuàng)新后勁不足，育種材料難以滿足育種需求，育種手段單一，育種效率低。高品質(zhì)品種不過硬，改良型和修飾型多，無突破型品種。二是育種規(guī)模偏小，育種推廣與示范基地（點）過少。三是小麥栽培技術(shù)水平較差，不注重對耕地土壤肥力的培養(yǎng)問題。四是重審定，不重推廣，缺乏栽培技術(shù)和良種良法配套。

下一步山東省優(yōu)質(zhì)小麥育種、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要抓好如下工作。

一是要根據(jù)優(yōu)質(zhì)專用明確育種方向，兼顧高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟等農(nóng)藝性狀間的關(guān)系，在不顯著降低產(chǎn)量水平的同時，兼顧品質(zhì)的提升，特別要注意小麥品種品質(zhì)性狀間的協(xié)調(diào)性，如蛋白質(zhì)含量、濕面筋含量、沉降值和穩(wěn)定時間的協(xié)調(diào)性;重視小麥品種加工饅頭、面條、水餃等我國傳統(tǒng)食品的適用性，選育食品專用型優(yōu)質(zhì)小麥品種;選育高出粉率、高白度（不使用增白劑等食品添加劑）的小麥品種;關(guān)注消費者的特殊要求，如紫粒和藍(lán)粒小麥品種的選育。

二是創(chuàng)新育種技術(shù)和手段。加大種質(zhì)材料創(chuàng)制及分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)體系創(chuàng)建，創(chuàng)造目標(biāo)性狀突出且綜合性狀好的育種親本材料，是迫切需要解決的重要問題。完善高效的常規(guī)技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的育種技術(shù)體系，核心是由傳統(tǒng)的“表型”評價選擇轉(zhuǎn)向“表型+基因/QTL”評價選擇。在深入鑒定種質(zhì)資源的基因/QTL基礎(chǔ)上，結(jié)合性狀表現(xiàn)，選擇含有目標(biāo)性狀基因/QTL的種質(zhì)作為重點親本，設(shè)計雜交組合，采用聚合雜交、有限回交等方式組配親本，借助分子標(biāo)記輔助選擇將多育種目標(biāo)性狀融合在一起，選育出突破性優(yōu)質(zhì)小麥新品種。