基于疫情防控背景下的全過程控制工程造價模式

沈少卿

【摘?要】在 EPC 總承包模式下，能夠保證項目工程造價得到更好的控制，有效縮短工程建設(shè)周期，減少項目成本。本文詳細介紹 EPC總承包模式與全過程造價控制概念，并提出了 EPC 總承包項目工程造價控制要點，結(jié)合基于疫情防控背景下的全過程控制工程造價模式在紹興市人民醫(yī)院救護車洗消中心EPC建設(shè)項目采購控制，具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】EPC 總承包項目;工程造價;控制要點

工程概況

為有效應(yīng)對秋冬季可能發(fā)生的新冠肺炎疫情，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)紹興市應(yīng)對秋冬季可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》（紹市防控【2020】19號）文件規(guī)定：紹興市人民醫(yī)院迫切需要在院內(nèi)建成一個規(guī)范化的救護車（疫情處置車）洗消中心。項目土建投資估算145.99萬左右，洗消設(shè)備161.3萬左右，總共307.29萬左右，位于醫(yī)院急診大樓西側(cè)空地，占地面積約350平方米。為確保項目能順利完成，項目采用EPC建設(shè)模式，同時申請醫(yī)院內(nèi)緊急采購方式。

1?EPC 建設(shè)模式

近年來，我國建設(shè)部門已經(jīng)明確規(guī)定將 EPC 模式作為重要的工程承包模式，并積極推動 EPC 總承包模式的發(fā)展。通過合理運用 EPC 總承包項目模式，能夠加快項目進度，促進設(shè)計優(yōu)化，合理節(jié)約工程成本。結(jié)合基于疫情防控背景下的全過程控制工程造價模式在紹興市人民醫(yī)院救護車洗消中心EPC建設(shè)項目采購控制，具有一定的借鑒意義。EPC 是 Engineering Procurement Construction 的縮寫，主要指的是公司受到業(yè)主的全權(quán)委托，結(jié)合工程項目的建設(shè)情況，針對工程項目中的深化設(shè)計、材料采購、現(xiàn)場施工等實行全過程承包。在合同總價一定的條件下，公司對承包工程的整體質(zhì)量、進度與安全，包括各項支出進行合理的管理。在 EPC 總承包項目中，Engineering 不僅僅指的是設(shè)計，還包括建筑工程的整體設(shè)計規(guī)劃，而 Procurement 指的是施工材料采購與專業(yè)設(shè)備的采購。Construction 其中文含義為“建設(shè)”，主要包括施工項目的管理與施工人員的專業(yè)培訓(xùn)等。

2 全過程造價控制

全過程造價控制在 EPC 總承包項目中的應(yīng)用，主要指的是在工程設(shè)計階段、材料設(shè)備采購階段、施工階段及竣工決算階段的造價控制。通過對工程中的各個階段進行合理的成本控制，能夠減少工程的運行成本，提高單位的經(jīng)濟效益。全過程造價控制是動態(tài)管理，與傳統(tǒng)的造價控制管理相比，全過程造價控制的管理目標(biāo)更加明確，管理方法更加先進，不僅能夠減少資源的浪費，而且還能夠縮短工程的施工周期，提高施工人員的工作效率。為了保證全過程造價控制工作得以順利開展，控制人員在實際工作中，要結(jié)合工程的運行特點，將工程準(zhǔn)確劃分為三個管理控制階段，并結(jié)合每一個階段的施工特點，進行合理的造價控制。

3 EPC 總承包項目的工程造價控制要點

3.1 投標(biāo)階段

EPC 總承包項目中的投標(biāo)報價相比施工總承包要求更高，更綜合，造價控制人員除了要詳細了解招標(biāo)文件細節(jié)、相關(guān)規(guī)范及熟悉工程現(xiàn)場情況外，還需具有豐富的相關(guān)項目造價經(jīng)驗。因 EPC 總承包投標(biāo)一般都是初步設(shè)計階段投標(biāo)，沒有詳細的施工圖紙及工程量清單，無法準(zhǔn)確的測算出成本也無法測算出利潤，在短時間內(nèi)必須判斷出能否在投標(biāo)限價內(nèi)完成招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，且保證有一定的經(jīng)濟效益，需要對相關(guān)項目有非常強的整體造價理念。如：

3.2 設(shè)計階段

設(shè)計是直接影響工程總造價的主要因素，EPC 總承包的一個重要特點就是限額設(shè)計，而設(shè)計階段造價控制的要點主要是為限額設(shè)計提供衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過對深化設(shè)計中方案比選進行科學(xué)的經(jīng)濟分析，優(yōu)選出最合理方案，既不突破造價總額，又滿足業(yè)主總的建設(shè)目標(biāo)，且還能保證企業(yè)利潤[3]。做好設(shè)計階段設(shè)計方案比選的經(jīng)濟分析：①我們要充分了解現(xiàn)場的實際情況，盡可能全面的考慮方案涉及的各項費用;②我們要掌握方案涉及的各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)及指標(biāo);③做好經(jīng)濟分析，我們可以根據(jù)估算出方案所需的金額，分析出該方案大概的利潤率，為決策提供更好的依據(jù)。

3.3 采購階段

在采購階段，造價控制人員要明確造價控制要點，結(jié)合工程項目的實施特點，選擇性價比較高的材料、設(shè)備。通過制定科學(xué)合理的采購及實施計劃，保證各項資源得到充分利用。例如結(jié)合紹興市人民醫(yī)院救護車洗消中心EPC建設(shè)項目采購控制，造價控制人員要結(jié)合項目運行的特點，做好設(shè)備價格比選工作，包括設(shè)備選型、招標(biāo)、合同談判及簽訂等等，同時在實施過程中應(yīng)嚴格控制工程數(shù)量，尤其避免定制設(shè)備閑置而導(dǎo)致的浪費。通過對項目所需采購的材料、設(shè)備總的用量進行分析，根據(jù)進度計劃制定詳細的采購計劃，達到適時采購，合理管理的目的。

3.4 施工階段

在 EPC 總承包的施工階段，造價控制除施工總承包包含的項目動態(tài)成本分析與控制、項目合約管理及其他配合施工的造價事宜外還多了一項施工圖預(yù)算編制工作。在進行施工圖預(yù)算編制的過程中，其實就是建立項目預(yù)計造價及目標(biāo)成本框架的過程。造價控制人員應(yīng)依據(jù)合同條款、相應(yīng)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、計價文件及圖紙編制施工圖預(yù)算，依據(jù)施工定額、實際分包價格等編制目標(biāo)成本，在實際實施過程中，應(yīng)實時就實際成本與目標(biāo)成本進行對比分析，發(fā)現(xiàn)偏差較大的問題要及時進行糾偏。同時應(yīng)選擇合理的施工組織方案，嚴格控制工程中的各項費用支出，針對支出較大的分部工程，要認真進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，要及時上報給上級部門，采取合理的解決方案。造價控制人員要做好詢價、成本測算及合同起草工作。為了保證各項施工材料得到更好的利用，造價控制人員要結(jié)合施工材料的使用情況，做好施工材料的提量和周轉(zhuǎn)次數(shù)測算的工作。為使施工成本得到更好的控制，造價人員應(yīng)協(xié)助項目負責(zé)人合理選擇施工設(shè)備。除此之外，造價控制人員要做好動態(tài)監(jiān)控工作，并定期與業(yè)主進行溝通，做好總結(jié)反思。由于施工階段的風(fēng)險因素較多，如果造價控制工作不到位，會增加工程造價，影響工程的經(jīng)濟效益。為了降低工程造價成本，造價控制人員要制定針對性較強的預(yù)防方案，保證工程造價風(fēng)險得到更好的控制。造價控制人員還要結(jié)合施工現(xiàn)場情況，認真統(tǒng)計施工設(shè)備數(shù)量，減少工程變更，進一步提高項目的經(jīng)濟效益。

3.5 竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段，對業(yè)主造價人員應(yīng)提前做好結(jié)算資料的收集、整理工作，并結(jié)合總承包合同條款及現(xiàn)場變更編制相應(yīng)的竣工結(jié)算書。在編制結(jié)算書的過程中，造價人員要與現(xiàn)場施工人員就現(xiàn)場實際施工情況進行詳細的溝通，對實際做法與圖紙或方案不符的地方，要做好記錄，做到心中有數(shù)，對收集的結(jié)算資料要做好目錄，并裝訂成冊。在竣工驗收前提前準(zhǔn)備結(jié)算資料能加快結(jié)算的進程，從而起到縮短資金回籠時間的目的。除此之外，對分包商造價人員要做好結(jié)算審核工作，重點審核實際工作量與圖紙或方案不符的情況，保證各項結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實性。由于竣工結(jié)算階段的工程費用較大，造價控制人員要結(jié)合工程變更次數(shù)，認真核對工程變更費用，一旦發(fā)現(xiàn)費用不合理，要進行二次核對，保證工程造價得到更好的控制。

4 結(jié)束語

綜上所述，EPC 總承包項目的在投標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、結(jié)算等各階段，特別是基于疫情防控背景下加強合理的造價預(yù)控和過程控制工作，能夠保證工程中的各項資源得到合理充分利用，有效提高項目的建成投資效益。

參考文獻：

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（作者單位：1.紹興市人民醫(yī)院;2.浙江大學(xué)紹興醫(yī)院）