朝鮮古代《朝報(bào)》研究

陳 瑜

（河南中醫(yī)藥大學(xué)圖書(shū)館 鄭州 450046）

朝鮮半島的古代官報(bào)分為《朝報(bào)》和《邸報(bào)》?！冻瘓?bào)》起源于新羅時(shí)代（前57－935）出現(xiàn)的“寄別紙”，在高麗時(shí)期（918－1392）得到極大發(fā)展，成為封建王朝由中央向地方官府通報(bào)政情的工具。李朝建立之后承襲高麗體制，在太祖元年（1392）設(shè)置“藝文春秋館”，由史官記錄朝議事項(xiàng)及各種見(jiàn)聞編發(fā)《朝報(bào)》，分發(fā)至各大小衙門(mén)，此后轉(zhuǎn)由承政院主其事，一直持續(xù)到1894年承政院被廢除?！冻瘓?bào)》作為朝鮮古代政府傳遞政務(wù)信息的重要手段，內(nèi)容包括國(guó)王詔敕、臣僚章奏、朝廷決議事項(xiàng)、官吏的除授、地方官吏狀啟及見(jiàn)聞錄等，記錄了不同歷史時(shí)期社會(huì)發(fā)展的狀況，是研究朝鮮半島政治歷史的重要參考資料。

1 起源和稱謂

《朝報(bào)》初稱“寄別紙”，后又有“奇別”、“朝紙”、“寄別”、“爛報(bào)”、“京奇”“報(bào)狀”等別稱，最早出現(xiàn)于新羅時(shí)期神文王十二年（682）薛聰以吏讀文字制作的單頁(yè)報(bào)紙[1]。高麗時(shí)代借鑒和模仿中國(guó)唐宋制度，“朝報(bào)”即類似于宋代的“進(jìn)奏院狀報(bào)”（按：在兩宋諸帝詔書(shū)及在朝大臣間，多稱之為“朝報(bào)”或“進(jìn)奏院朝報(bào)”，以強(qiáng)調(diào)其政府屬性[2]，故“朝報(bào)”與“進(jìn)奏院狀報(bào)”互稱），由密直司堂后官負(fù)責(zé)抄撰；李氏朝鮮（1392-1910）建立后，初由“藝文春秋館”史官制作手抄本《朝報(bào)》以分發(fā)各級(jí)官署，至世祖朝（1455-1468），改由承政院管理，其制作與發(fā)行始得系統(tǒng)化與正軌化。

《朝報(bào)》在李朝是作為通報(bào)類的官文書(shū)使用，《朝鮮王朝實(shí)錄》、《承政院日記》等頻頻出現(xiàn)“朝報(bào)”“朝紙”“奇別”等記錄，雖未出現(xiàn)于《經(jīng)國(guó)大典》（1485）《大典后續(xù)錄》（1543）《典律通補(bǔ)》（1787）等法典所列公文類型之中，但從它的制發(fā)機(jī)構(gòu)、格式、運(yùn)轉(zhuǎn)辦理程序來(lái)看，其公文性特征十分明顯：以公文形態(tài)來(lái)劃分，屬于牒、關(guān)、通報(bào)類；以公文接受關(guān)系來(lái)劃分，屬于從中央到官署的下行公文[3]。

古代朝鮮的《朝報(bào)》《邸報(bào)》有時(shí)相互混稱，但邸報(bào)是由地方官府派遣駐京邸官吏在京負(fù)責(zé)謄寫(xiě)朝報(bào)內(nèi)容，以向地方報(bào)告中央消息的文書(shū)，二者實(shí)質(zhì)是不同的。

2 管理機(jī)構(gòu)及發(fā)送運(yùn)轉(zhuǎn)

李朝是朝鮮半島最后一個(gè)封建王朝，與我國(guó)明清兩代大致并行。李朝時(shí)期《朝報(bào)》的管理機(jī)關(guān)有：承政院、春秋館、司憲府和成均府，但主要由承政院負(fù)責(zé)，包括撰抄、審核和發(fā)送。

承政院是李朝中樞機(jī)構(gòu)之一，掌管文書(shū)出納，監(jiān)督百官，起源于高麗成宗朝設(shè)立的中樞院。朝鮮定宗二年（1400）實(shí)行官制改革，將中樞院分為三軍府和承政院，承政院專司發(fā)布王命。據(jù)《經(jīng)國(guó)大典》載，承政院設(shè)都承旨、承旨、副承旨及注書(shū)，承旨分擔(dān)吏、兵、戶、禮、工五曹出納事務(wù)，注書(shū)的職責(zé)是對(duì)隨侍君王的見(jiàn)聞和經(jīng)由承政院的文書(shū)進(jìn)行記錄。世祖即位后，把《朝報(bào)》交由承政院經(jīng)辦，辦公地點(diǎn)在寄別廳，由注書(shū)（正七品）負(fù)責(zé)，承旨（正三品）輪值對(duì)注書(shū)工作進(jìn)行監(jiān)督，注書(shū)缺勤時(shí)則由假注書(shū)（正七品）代其工作。（見(jiàn)《銀臺(tái)條例·故事》：“注書(shū)二員，有故則差假官。宣祖朝，增置事變假注書(shū)。”[4]）具體負(fù)責(zé)記錄和撰述《朝報(bào)》的是寄別書(shū)吏和吏曹書(shū)吏，發(fā)布者稱寄別軍士。

《朝報(bào)》采用了公文運(yùn)轉(zhuǎn)形式，承政院據(jù)每日頒布處理的事務(wù)作成《朝報(bào)》，編好后交由相關(guān)機(jī)構(gòu)核對(duì)真?zhèn)?，“?qǐng)差出奇別吏一人，使本曹知其行公與否，取戶曹給料記查其真?zhèn)螢楫?dāng)?！保ā独畛瘜?shí)錄》：仁祖15年3月）[5]35 冊(cè)P219 驗(yàn)看之后再由承政院書(shū)吏抄寫(xiě)，交寄別軍士向地方衙署分發(fā)，有嚴(yán)格規(guī)定，每日午前發(fā)行,也有晚上發(fā)行，“昨夕朝報(bào)府啟?！保ā独畛瘜?shí)錄》：宣祖6年9月）[5]27冊(cè)P101《朝報(bào)》多是每五天為一周期，有時(shí)是每十天一次，送達(dá)時(shí)限是十天以內(nèi)。發(fā)文者、受文者均須鈐蓋印章、辦理人須署名。

《朝報(bào)》大多為手抄本，印刷本較少，大小約35×20 厘米，書(shū)寫(xiě)以漢字為主，吏讀文字為輔。書(shū)體分為朝報(bào)體、奇別體和草書(shū)體，用多種書(shū)寫(xiě)方式以加強(qiáng)保密。格式是縱書(shū)的形式，從右側(cè)向左側(cè)方向?qū)懗?，在序頭記錄時(shí)間，無(wú)題目。用封套分發(fā)，前面是：“某官開(kāi)拆承政院公事”，后面寫(xiě)“某年某月某日以某日至”[6]。

3 監(jiān)管機(jī)制

承政院不僅是《朝報(bào)》的管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)亦擔(dān)負(fù)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)官報(bào)的發(fā)行建立嚴(yán)格周密的監(jiān)管制度：《朝報(bào)》作為中央集權(quán)制度之下的官報(bào)，其抄印和發(fā)行均須朝廷審定，有些重要的內(nèi)容，甚至由國(guó)王親自擬定，國(guó)王的詔令是管束官報(bào)內(nèi)容獲取途徑、許可發(fā)行與否的準(zhǔn)繩和規(guī)則。

首先，控制新聞源，明確職責(zé)?！胺泊笮」?，應(yīng)出朝報(bào)者，政院所當(dāng)。”（《承政院日記》：孝宗10年2月）[7]如果應(yīng)出《朝報(bào)》而不出，予以治罪，“今番庭試武科初試擇日啟下后，不出朝報(bào)……請(qǐng)當(dāng)該承旨推考，下吏令攸司科罪?！保ā冻姓喝沼洝罚壕白?年9月）[8]；“對(duì)近日以來(lái)，舉行條件，關(guān)系秘密者外，應(yīng)出朝報(bào)者，亦不一一謄出,此蓋由于政院不察之致,……則伊日注書(shū)做錯(cuò)之失，在所難免，而該房承旨及假注書(shū)，并從重推考?！保ā冻姓喝沼洝罚好C宗34年8月）[9]“凡朝報(bào)謄出之際,憲府奇別書(shū)吏,一從政院分付為之，例也，而今番備局回啟，不告本院，任意書(shū)出朝報(bào)，極為過(guò)甚。當(dāng)該奇別書(shū)吏，各別推覈治罪以杜后弊”（《承政院日記》：仁祖16年5月）[10]。

其次，禁止民間模仿印制《朝報(bào)》。認(rèn)為這種行為如同私下設(shè)制史局，把本國(guó)的缺失泄露在外，有害于國(guó)家安全和利益，故對(duì)失職人員施以重罰。宣祖十一年（1578）有部分民間儒生，根據(jù)官方《朝報(bào)》私下用活字印制和發(fā)行民間朝報(bào)，出售給各司、外方邸吏和士大夫，數(shù)月后引得宣祖（李昖）盛怒，發(fā)行者在國(guó)王敕命下被處以流配[11]。

其三，加強(qiáng)法制管理，對(duì)所報(bào)內(nèi)容有嚴(yán)格的限制，對(duì)像軍情、朝廷機(jī)事、災(zāi)異、未經(jīng)批準(zhǔn)的臣僚章疏之類的信息，都制定專門(mén)的禁令。具體禁報(bào)事項(xiàng)包括：（1）國(guó)家機(jī)密事項(xiàng)；（2）軍機(jī)事項(xiàng)；（3）國(guó)王和臣下間重要問(wèn)答事項(xiàng)，“凡引見(jiàn)時(shí)問(wèn)答，例不出朝報(bào)”（《承政院日記》：仁祖11年7月）[12]；（4）重大事件及未處理完事件；（5）監(jiān)司守令罷推啟辭或請(qǐng)罷啟辭，“此監(jiān)司守令罷推啟辭，勿出朝報(bào)”（《承政院日記》：仁宗12年11月）[13]。（6）國(guó)疆、邊境重情，“系干邊上事情者,自政院另加詳察,毋論大小,勿出朝報(bào)”，“如清人漢人動(dòng)靜及倭船去留，并勿出朝報(bào)，宜當(dāng)”（《承政院日記》：仁宗15年閏4月）[14]。（7）私人事項(xiàng)，比如有關(guān)疾病等內(nèi)容的疏章。

其四，對(duì)《朝報(bào)》的發(fā)送對(duì)象也有嚴(yán)格規(guī)定?！冻瘓?bào)》的受眾僅限于京城議政府所屬六曹的判書(shū)、司憲府和司諫院，地方官署以及知識(shí)階層。“凡朝報(bào)，議政府及臺(tái)諫。果可使盡知之也。然以錄事使之聞見(jiàn)。亦得詳悉也。”（《李朝實(shí)錄》：中宗15年3月）[5]第21 冊(cè)P503地方衙署由專門(mén)的衙前官吏閱讀，屬于保密信息，一般人員看不到。

4 內(nèi)容分析

《朝報(bào)》的內(nèi)容以傳布朝廷政令和動(dòng)態(tài)為主，因而對(duì)于君王言行、君臣奏對(duì)、頒發(fā)的政策和號(hào)令、各司文書(shū)都有詳細(xì)收錄，包括官員任用、行政座次、刑獄駐防、賑災(zāi)救濟(jì)等方面，內(nèi)容非常廣泛：（1）對(duì)國(guó)家政務(wù)的通報(bào)：“凡朝家舉動(dòng)、各司出納之事，必見(jiàn)朝報(bào)”（《李朝實(shí)錄》：宣祖30年6月）[5]第29 冊(cè)P103，例如國(guó)王的諭令、國(guó)王處理事項(xiàng)的批答，國(guó)王與大臣討論的政事、大臣奏折。（2）王室事項(xiàng)：國(guó)王及王妃健康狀況、通報(bào)揀擇世子?jì)迦?、議定大行大王廟號(hào)或徽號(hào)之事、有關(guān)勸講、講筵內(nèi)容摘要等;（3）擢黜官員，包括朝廷官員升遷、罷黜、休假、獎(jiǎng)懲、致仕、亡故等消息以及呈辭、肅拜及牌招記事。（4）各種公文書(shū)內(nèi)容：?jiǎn)?、呈告、合啟、批答、備忘記、上疏等。?）公告科舉考試考官任命、日期。（6）地方官衙事項(xiàng)。（7）國(guó)葬、社會(huì)動(dòng)亂或謀逆事實(shí)等。（8）災(zāi)異現(xiàn)象和某些突發(fā)事件，如“六月初三日，觀象監(jiān)啟：月上有黛色內(nèi)赤外青（己未）”、“咸鏡監(jiān)司狀啟：洪原呈：雨雹大作，大如雞卵，飛鳥(niǎo)皆死，人為震死者（庚申）”等[15]。

《朝報(bào)》發(fā)行的主要目的是向地方傳達(dá)國(guó)政動(dòng)態(tài)，朝廷具有掌控信息來(lái)源和傳播的絕對(duì)權(quán)利，絕無(wú)閭里瑣聞，也不包含編報(bào)者自身采訪內(nèi)容和評(píng)論文字，因而不具備所謂“新聞紙”發(fā)表意見(jiàn)、監(jiān)督社會(huì)、娛樂(lè)和啟迪民眾的功能。其內(nèi)容與功能的原始，根源于專制政體政治的獨(dú)占。

5 東亞視域下《朝報(bào)》的社會(huì)功用和歷史價(jià)值

“東亞世界”是以中國(guó)文明的發(fā)生及發(fā)展為基軸而形成的[5]，在語(yǔ)言、文字、歷史、文化等方面具有共通性特質(zhì)。中朝兩國(guó)壤土相接，在東亞文化圈地域范圍內(nèi)，朝鮮半島最早開(kāi)始以獨(dú)立身份接受中國(guó)文化，其律令、宗教、典制，甚至衣冠、語(yǔ)言、禮儀、風(fēng)俗等均“尚守華制”?！冻瘓?bào)》脫胎于唐宋時(shí)期的官報(bào)，是專制政體運(yùn)作過(guò)程中一個(gè)向下和向外傳達(dá)信息的特殊通道，其宗旨和目的都是加強(qiáng)中央集權(quán)、維護(hù)統(tǒng)治，以官報(bào)為紙質(zhì)媒介，將朝廷的公文內(nèi)容下達(dá)給地方官府，便于知曉政情和執(zhí)行政務(wù)時(shí)參考，無(wú)可避免地浸透了專制主義的色彩。

其基本功用包括：一、抄錄朝事，傳之四方，便于中央官署與地方官府知曉國(guó)王行動(dòng)與朝廷政務(wù)。“政院，終始不出朝報(bào)，使外廷之臣，只聽(tīng)傳說(shuō)，猶未詳知，物議皆以為非”，事關(guān)輿論，“君喪奔哭，臣子分義，不容少緩，而況國(guó)恤前受由下鄉(xiāng)人員，尤不敢稽遲也?！保ā冻姓喝沼洝罚盒⒆诩次荒?月）[17]。二、是官吏撰寫(xiě)上疏等重要依據(jù)。如果重要公文未在朝報(bào)中發(fā)行,日常業(yè)務(wù)就不可能處理：“然后各得通知，有所處置。若政府、三司外，皆不得預(yù)知，則雖六曹衙門(mén)，無(wú)從聞見(jiàn)，緩急之間，無(wú)以濟(jì)事，其它種種妨礙者，亦不止此。創(chuàng)立新規(guī)，必詳審其始，乃可行之無(wú)弊。”（《李朝實(shí)錄》：宣祖30年6月）[5]第29 冊(cè)P103 三、實(shí)現(xiàn)官府之間政務(wù)信息的共享，使“兩班”知識(shí)層知朝政得失。四、輔教化之不及，使其為庶民之導(dǎo)向，通過(guò)公布政令、法令及官府懲戒違法等信息來(lái)達(dá)到治理社會(huì)、教化風(fēng)俗、以示勸誡的目的。

《朝報(bào)》與明清各類官報(bào)都是以“當(dāng)時(shí)人記當(dāng)時(shí)事”的筆法載錄文書(shū)、奏章、敕令、社會(huì)輿情等，客觀性、真實(shí)性較高，故而對(duì)史實(shí)具有印證補(bǔ)充的作用，“歷代的官家和史家都十分重視收集和保存前朝或當(dāng)時(shí)的報(bào)紙，作為修史時(shí)的參考”，明人修《實(shí)錄》時(shí)，除查閱“諸司奏牘”外,還要參考當(dāng)時(shí)的邸報(bào)[18]；朝鮮古代《朝報(bào)》亦具有較高史料價(jià)值并受到官方修史活動(dòng)的重視，例如仁祖朝（1595－1649）重修《時(shí)政記》時(shí)“請(qǐng)依《政院日記》修正例，別出兼春秋二員，收合各處所存朝報(bào)及其時(shí)史官家藏草冊(cè)，使之逐日仕進(jìn)”[19]；肅宗元年（1675）纂修《顯宗實(shí)錄》，其資料來(lái)源包括侍講院收集所收藏的《朝報(bào)》，因?yàn)槌瘓?bào)中收錄了有關(guān)人事方面的記載[20]；高宗（1863-1897）年間尹致羲謄錄純祖在位三十五年之《朝報(bào)》24卷12 冊(cè)，編為《爛抄》，尹定善抄錄憲宗在位十六年《朝報(bào)》編作《爛選》6 卷6 冊(cè)[21]。因此，《朝報(bào)》在近現(xiàn)代的學(xué)術(shù)研究中，被朝韓兩國(guó)學(xué)者作為珍貴的歷史檔案加以利用。