胡利勇

（中共廣東省委黨校圖書館，廣東 廣州 510053）

1 引言

供給側(cè)改革主要是通過提高供給體系的效率及質(zhì)量，從生產(chǎn)端及供給著手，以創(chuàng)新的方式增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)程度[1]，改變產(chǎn)能過剩、需求乏力而進行的一項重要改革。在文化領(lǐng)域內(nèi)同樣也存在著供給結(jié)構(gòu)不合理、有效需求不足等問題。移動互聯(lián)網(wǎng)改變了人們的閱讀習(xí)慣，黨校圖書館也面臨著讀者到館率下降、資源使用率下降等突出問題。為此，提出借鑒“三去一降一補”的措施，調(diào)整空間和資源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)手段，以適應(yīng)新時代黨校干部教育事業(yè)的發(fā)展需要。

2 圖書館資源和服務(wù)需求分析

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，作為學(xué)校的教學(xué)輔助部門，廣東省委黨校圖書館的服務(wù)對象主要包括教研人員、行政管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員、全日制研究生四大類，每一類人員對圖書館資源和服務(wù)的需求都不同。為此，我們通過網(wǎng)絡(luò)問卷實名調(diào)查的形式，對校內(nèi)不同類型讀者在圖書館資源和服務(wù)方面的需求進行了調(diào)查，并對調(diào)查問卷進行統(tǒng)計分析，摸清讀者個性化的信息需求。此外，《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》要求“充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體優(yōu)勢”“加強上級黨校對下級黨校的指導(dǎo)”[2]，因此，在貫徹落實廣東省“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動及省委黨校開展的“適應(yīng)新時代謀求新發(fā)展”的主題調(diào)研活動中，我們對各市縣黨校對省委黨校圖書館的信息需求進行了調(diào)研，了解了市縣黨校圖書館的建設(shè)情況及存在問題，掌握了市縣黨校圖書信息資源的短板和訴求。

從圖書館資源服務(wù)調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果來看，超過60%的讀者認(rèn)為圖書館的資源能夠基本滿足信息需求，購買的商業(yè)數(shù)據(jù)庫中，中國知網(wǎng)CNKI使用率和滿意度最高，自建資源中統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的使用率和滿意度最高。

2.1 教研人員需求

從調(diào)查問卷的反饋結(jié)果來看，60%的問卷來自教研人員，這與實際情況是一致的，說明教研人員仍然是黨校圖書館的主要用戶群。廣東省委黨校教研人員高級職稱比例已經(jīng)超過50%，尤其是近十幾年，公開招聘的教研人員，絕大多數(shù)都是來自國內(nèi)重點高校的博士畢業(yè)生，他們具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，擁有比較多的專業(yè)文獻資源。教研人員對圖書館資源和服務(wù)需求的主要特點是專業(yè)性比較強：一是希望圖書館采購更多專業(yè)的數(shù)字資源，如人民日報數(shù)據(jù)庫、中國共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫、黨政圖書館等中文數(shù)據(jù)庫，以及Ebsco、JSTOR、ISI-SSCI、Westlaw 等外文數(shù)據(jù)庫；二是希望圖書館服務(wù)能夠更多地嵌入到教學(xué)科研活動中去，更希望圖書館能夠提供諸如學(xué)科前沿追蹤報告、課題咨詢、內(nèi)容挖掘、統(tǒng)計分析、協(xié)同創(chuàng)新等深層次的學(xué)科服務(wù)。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員需求

黨校有很多短期的專題培訓(xùn)班，由于學(xué)員都不在學(xué)校住宿，主體班學(xué)員學(xué)制1個月到4個月不等，而且有很多時候都是外出現(xiàn)場教學(xué)，因此他們對圖書館的利用也相對較少。而且現(xiàn)在主體班學(xué)員的學(xué)歷、素質(zhì)都比較高，碩士博士比例逐年上升，本科以下學(xué)歷較少，對網(wǎng)絡(luò)信息檢索都比較熟悉，信息搜集技能方面基本不存在困難。問卷結(jié)果顯示，學(xué)員們希望盡早地了解圖書館的資源和服務(wù)情況，以便更快地熟悉適應(yīng)黨校學(xué)習(xí)生活；對于教學(xué)大綱中列出的推薦書目，應(yīng)該多采購些復(fù)本，以避免出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象；課題組式、案例式教學(xué)的模式，要求學(xué)員們在進行課題案例研究的時候開展充分交流和討論，希望圖書館能夠提供這樣一個自由學(xué)習(xí)交流討論的空間和環(huán)境。

2.3 全日制研究生需求

黨校研究生是黨校圖書館空間使用的主力軍。圖書館舒適的閱覽空間、高配置電腦、免費Wifi、空調(diào)等，都是吸引研究生來圖書館自習(xí)、閱讀的優(yōu)勢條件?，F(xiàn)在在校研究生大多都是出生于1995 年左右，是真正伴隨著計算機互聯(lián)網(wǎng)出生和成長的一代，他們的信息素養(yǎng)較高，檢索能力很強。筆者在給黨校碩士研究生上《網(wǎng)絡(luò)信息檢索專題課》的時候，在課堂上做了一個現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)黨校研究生對于網(wǎng)絡(luò)檢索技巧掌握得比較好，需要資源時習(xí)慣用百度、Google 等搜索引擎，甚至對于翻墻軟件、網(wǎng)絡(luò)上各種文庫的專門下載工具也不陌生。但是，對于網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)資源來說，大多數(shù)人往往只是百度一下，或者通過中國知網(wǎng)查找相關(guān)主題文獻，找到了就看看，找不到或下載不了，也無所謂，對資源需求彈性較大，剛性不足。

2.4 行政管理人員需求

黨校行政管理人員主要負(fù)責(zé)黨校的教學(xué)科研人事管理和安保后勤工作，近十幾年，引進的都是公開招考的碩士畢業(yè)生，有的是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，還有些是地方公務(wù)員選調(diào)生，他們大多都不從事科研工作，也沒有課題研究、職稱評審等壓力，總體上行政管理人員對圖書館的資源需求主要還是與其工作相關(guān)，專題性比較強。如科研處希望圖書館多提供科研管理和學(xué)位點申報等實務(wù)資料，教務(wù)處希望提供教學(xué)管理、教學(xué)改革、實訓(xùn)等方面的信息，總務(wù)處希望獲得后勤管理、社會化服務(wù)、政府招標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容，人事處主要關(guān)注人事制度改革、績效考核、人力資源管理等方面的資料，機關(guān)黨委希望圖書館在讀書活動中提供參考書目及活動空間等。

2.5 市縣黨校的需求

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全省黨校系統(tǒng)的圖書館建設(shè)存在著不平衡不充分的問題。經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，對圖書館資源建設(shè)的投入比較大，因此軟硬件設(shè)施和數(shù)字資源相對比較豐富，如深圳黨校投入三千多萬元啟動智慧校園建設(shè)，其中就有智慧圖書館的內(nèi)容；茂名黨校新校區(qū)智慧校園建設(shè)規(guī)劃中，也對智慧圖書館建設(shè)做了規(guī)劃。而有些地市黨校信息化和圖書館建設(shè)僅能保證基本的教學(xué)需求，數(shù)字資源也比較匱乏，拓展資源的途徑也不是很多，尤其是有些區(qū)縣黨校，連基本的辦公場所都得不到保障，更談不上信息化和數(shù)字圖書館建設(shè)。

市縣黨校的需求主要有4個方面：一是希望省委黨校加強對市縣黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出臺市縣黨校評估指標(biāo)體系；二是希望省委黨校建設(shè)課程、課件、師資、教學(xué)基地等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，并對地市黨校共享；三是希望建立全省黨校系統(tǒng)數(shù)字資源共享平臺，讓市縣黨校共享省委黨校數(shù)字圖書館資源；四是加強對地市黨校專業(yè)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)工作交流會、培訓(xùn)班等提升地市黨校業(yè)務(wù)能力。

3 廣東省委黨校圖書館資源服務(wù)供給現(xiàn)狀

3.1 空間及館藏供給

圖書館是一座5層樓的獨棟建筑，建筑面積約5000 平方米，2001 年裝修。圖書館設(shè)有現(xiàn)刊閱覽室、圖書流通室、港澳臺及外文文獻室、工具書室及10 間專家專題研究室等開放閱覽空間，有閉架書刊庫，此外，還有一個國際會議廳，一個報告廳。

圖書館目前紙本藏書近50 萬冊、期刊700 余種、報紙150 多種、過刊合訂本5000 多冊，還有工具書若干種及部分上世紀(jì)30-60年代的報紙。

3.2 數(shù)字資源供給

圖書館擁有獨立機房，擁有近50TB 的存儲服務(wù)器，建立了自己的網(wǎng)站。圖書館的數(shù)字資源主要來自3 個方面：一是購買商業(yè)數(shù)據(jù)庫資源，包括期刊、博碩士論文、電子報刊、電子圖書、音視頻及專業(yè)網(wǎng)站等共15 個數(shù)據(jù)庫資源；二是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)免費數(shù)字資源，加盟了全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟、中國高校人文社會科學(xué)文獻中心（CASHL）、國家哲學(xué)社會科學(xué)等資源平臺；三是自建一批黨校特色專題數(shù)據(jù)庫，建立了《當(dāng)代國際政治研究數(shù)據(jù)庫》《廣東省情研究專題數(shù)據(jù)庫》《中共廣東地方黨史與人物專題研究數(shù)據(jù)庫》《廣東原中央蘇區(qū)歷史文獻數(shù)據(jù)庫》《廣東自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新專題數(shù)據(jù)庫》《廣東省情快訊》《重點學(xué)科專題數(shù)據(jù)庫》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫》《學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫》等數(shù)據(jù)庫，豐富了圖書館數(shù)字資源。

3.3 服務(wù)供給

圖書報刊的借閱服務(wù)，是圖書館的主要傳統(tǒng)服務(wù)。數(shù)字服務(wù)方面，主要通過圖書館網(wǎng)站、移動圖書館、微信公眾號等多種途徑展示和推送數(shù)字資源；在網(wǎng)站上開通了讀者圖書薦購服務(wù)入口。建立了學(xué)科館員制度，為全校所有教研部門配備一個學(xué)科館員，同時聘請教研部門一位教師作為學(xué)科顧問，對學(xué)科館員進行專業(yè)指導(dǎo)。圖書館不定期地召開新型服務(wù)推介會或者讀者座談會，聽取讀者和學(xué)科顧問對圖書館學(xué)科資源建設(shè)和學(xué)科咨詢服務(wù)方面的意見和建議。學(xué)科館員建立專題數(shù)據(jù)庫，為碩士研究生及市級黨校開設(shè)了利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)資源提升信息素養(yǎng)的專題課，為主體班課題組研究式教學(xué)和案例式教學(xué)提供跟蹤服務(wù)，開展了文獻傳遞服務(wù)，推廣CASHL、外文學(xué)術(shù)期刊檢索服務(wù)系統(tǒng)FAJS、國家科技圖書文獻中心NSTL、廣東省科技圖書館等文獻傳遞服務(wù)平臺，推薦讀者使用中國國家圖書館、廣東省立中山圖書館、廣州市圖書館等以在線實名注冊方式可免費使用的各種數(shù)字資源。圖書館加盟了“全國圖書館參考咨詢聯(lián)盟”，開通“圖書館網(wǎng)上咨詢臺”，咨詢員可通過QQ在線實時解答讀者咨詢。

3.4 人才供給

圖書館職能部門有7個：采編、館刊編輯、參考咨詢、技術(shù)、報刊、流通、辦公室，分工完成圖書館的各項業(yè)務(wù)工作。本館現(xiàn)有在編人員28 人，其中專業(yè)技術(shù)職稱：正高3 人，副高 11 人，中級7 人，高級職稱人員占比50%；學(xué)歷：碩士研究生16 人，占比57%，其余均為本科；專業(yè)：圖書情報檔案10人，計算機2人，英語2人，哲學(xué)3人，教育學(xué)1人，經(jīng)濟學(xué)1人。從職稱、學(xué)歷、專業(yè)情況來看，本館人員知識結(jié)構(gòu)搭配相對合理，且素質(zhì)都比較高，具備了建立研究型圖書館的基礎(chǔ)條件。

4 圖書館資源服務(wù)供需矛盾分析

分析圖書館資源服務(wù)供給與讀者需求之間的矛盾，有助于我們找出供給結(jié)構(gòu)不合理的短板，改變供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，創(chuàng)造有效需求，更好地提升資源的利用率和服務(wù)的滿意度。

4.1 大眾化資源與個性化需求之間的矛盾

目前圖書館資源雖然能夠基本滿足讀者的信息需求，但無論是紙質(zhì)文獻還是數(shù)字資源，都存在著利用率不高的問題，這就造成了資源浪費，從這個角度來看，資源供給是過剩的。如圖書館購買了中國知網(wǎng)、人大復(fù)印資料、超星電子圖書等讀者常用的數(shù)據(jù)庫，這些資源的使用率也是最高的；但是，對于讀者個性化、專業(yè)化的需求來說，圖書館數(shù)字資源卻又是短缺的。

4.2 主動服務(wù)與無動于衷之間的矛盾

圖書館向來堅持“讀者第一、服務(wù)至上”的理念，圖書館員也逐漸走出圖書館，主動貼近讀者。在采購圖書報刊時，征求讀者的意見；在購買數(shù)字資源時，先試用，收集讀者反饋意見；在開通新服務(wù)時，召開讀者座談會。但是種種努力的結(jié)果往往是讀者響應(yīng)并不那么積極，甚至有些無動于衷，這就導(dǎo)致圖書館與讀者間的溝通不暢，從而無法得到準(zhǔn)確的需求信息。從這次調(diào)查問卷的填寫情況來看，讀者的參與度并不是很高，有些讀者日常中經(jīng)常用到圖書館資源，可在圖書館進行問卷調(diào)查時，卻又不愿意動動手指表達(dá)一下自己的需求意愿。

4.3 空間浪費與功能缺失之間的矛盾

圖書館除了閱覽室，接待到館讀者并不多。尤其是工具書室、專家閱覽室等空間，幾乎是常年閑置，空間上造成了巨大的浪費。圖書館沒有設(shè)置提供黨校課題組、研究式教學(xué)等小組交流討論的學(xué)習(xí)空間。國際會議廳和報告廳，舉辦學(xué)術(shù)會議和報告的時候也不太多，圖書館文化傳播的功能和作用，也沒有很好地得到發(fā)揮。

5 黨校圖書館供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議和對策

5.1 以讀者為中心，推動圖書館供給結(jié)構(gòu)改革

我們要轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的以藏閱為主向“以人為本”、以讀者為中心轉(zhuǎn)變，要更加主動地貼近讀者，按照讀者需求的變化，瞄準(zhǔn)讀者個性化需求，有的放矢，重塑圖書館的部門設(shè)置、工作流程、空間布局、服務(wù)方式。同時，要加大圖書館資源和服務(wù)的宣傳力度，通過網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳單、讀者座談會等多種方式，主動宣傳與推薦圖書館各類文獻資源，提高資源使用率。探索多種資源采購和使用模式，對利用率低的資源庫，探索以用戶模式代替數(shù)據(jù)庫整庫采購模式，提高效率，降低成本。改變黨校圖書館以藏書為主的空間結(jié)構(gòu)，合理壓縮藏書空間，減少業(yè)務(wù)工作空間，優(yōu)化圖書館閑置空間，為讀者提供相對獨立的學(xué)習(xí)研究共享空間。增強圖書館文化傳播功能，開展讀書會、閱讀沙龍等閱讀推廣活動，開辦黨校名師講壇，更好地發(fā)揮黨校思想引領(lǐng)職能。

5.2 以學(xué)科化知識服務(wù)為重點，全面提升圖書館服務(wù)供給質(zhì)量

一是要進一步完善學(xué)科館員制度，培養(yǎng)學(xué)科人才。最近幾年，本館一直有計劃地招收圖書情報專業(yè)以外學(xué)科專業(yè)人才，先后引進了經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、教育學(xué)、漢語言文學(xué)、英語、計算機等專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生，并且為了提升學(xué)科館員的學(xué)科服務(wù)能力，與省外黨校建立了學(xué)科館員互換交流制度，鼓勵學(xué)科館員參與學(xué)術(shù)研究，讓學(xué)科館員與對應(yīng)學(xué)科的黨校碩士研究生一起上課，接受專業(yè)知識培訓(xùn)。二是要主動嵌入教學(xué)實踐和科研項目。本館的學(xué)科館員在主體班開學(xué)之際專門為主體班學(xué)員介紹圖書館的資源和服務(wù)情況，跟隨主體班課題組、案例研究小組外出調(diào)研，提供跟蹤服務(wù)。很多學(xué)科館員還作為主要成員參加了教研部門多個課題項目的研究，承擔(dān)了研究報告撰寫、數(shù)據(jù)整理分析等重要工作。三是要為黨校智庫建設(shè)提供協(xié)同創(chuàng)新平臺和技術(shù)支撐。學(xué)科館員要緊密跟蹤理論前沿和重大現(xiàn)實問題，聚焦輿情熱點，梳理文獻，做好研究綜述，提供有參考價值的專題資料；要充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、視頻圖像識別等前沿科技，掌握數(shù)據(jù)挖掘、知識發(fā)現(xiàn)、可視化分析等應(yīng)用技術(shù)，為黨校智庫建設(shè)提供技術(shù)保障和知識服務(wù)。

5.3 以共建共享為目標(biāo)，發(fā)揮黨校系統(tǒng)整體供給優(yōu)勢

首先，要圍繞黨校教學(xué)與智庫建設(shè)創(chuàng)新工程的需要，以《全國黨校系統(tǒng)圖書館數(shù)字資源建設(shè)規(guī)劃（2016-2020 年）》和《關(guān)于進一步發(fā)揮黨校圖書館功能的若干意見》[3]為統(tǒng)領(lǐng)，積極建設(shè)“四大專題數(shù)據(jù)庫”，加大“紅色資源”開發(fā)和利用力度。其次，發(fā)揮全省黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，聯(lián)合建設(shè)數(shù)字資源。建立黨校學(xué)者文庫、精品課程庫、教學(xué)案例庫、課件庫、現(xiàn)場教學(xué)基地庫等系列教學(xué)資源庫，整合全省黨校的教學(xué)資源。省委黨校圖書館要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，以專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)為中心，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，試行聯(lián)合采購機制，建立全省黨校系統(tǒng)數(shù)字資源共建共享平臺；各地黨校圖書館要發(fā)揮地方優(yōu)勢、突出地方特色，完成好專題數(shù)據(jù)庫子庫的承建工作，并提高數(shù)字資源使用效益。盡快將已建成和正在建設(shè)的數(shù)據(jù)庫投入使用，以用促建、邊建邊享，真正發(fā)揮數(shù)字資源的重要價值。最后，要樹立資源以用為主的觀念，合縱連橫，共享高校和公共圖書館等機構(gòu)的資源，拓展黨校數(shù)字資源的廣度。

6 結(jié)語

當(dāng)前本校正在進行智慧校園建設(shè)，圖書館應(yīng)該抓住機遇，根據(jù)讀者需求的變化，改變資源和服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，以讀者為中心重塑業(yè)務(wù)流程，將資源和服務(wù)融入到智慧校園的種種場景當(dāng)中去，打造智慧圖書館，全面提升圖書館資源和服務(wù)的供給質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)的供給創(chuàng)造更多的需求，從而徹底改變圖書館資源和服務(wù)利用率不高的窘境，充分發(fā)揮圖書館在黨校黨員干部教育事業(yè)中文獻資源中心的作用。