科技創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究

張夢(mèng)婕

人才是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平的重要因素。一個(gè)國(guó)家的人才資源是否豐富，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度和人民生活質(zhì)量水平。人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。目前，全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才發(fā)展面臨著新的發(fā)展形勢(shì)和挑戰(zhàn)，科技進(jìn)步日新月異，要想跟上科技發(fā)展的步伐，各國(guó)必須重視人才的發(fā)展，人才已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，重視科技人才的全面培養(yǎng)，推進(jìn)政治精神文明建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)。

一、科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.科技創(chuàng)新人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新人才與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，科技創(chuàng)新人才推動(dòng)科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大希望;另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為科技創(chuàng)新人才生存和發(fā)展的環(huán)境，對(duì)科技創(chuàng)新人才系統(tǒng)的演化也具有很大的影響，良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境支持和促進(jìn)科技創(chuàng)新人才的發(fā)展。

2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新人才的影響。①宏觀層面：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。一方面，一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了該地區(qū)的人才培養(yǎng)能力以及人才吸引能力，從而影響了該地區(qū)科技人才隊(duì)伍的總量、質(zhì)量。譬如，焦作與鄭州相比，歷史原因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地域關(guān)系等因素都是關(guān)系到兩者發(fā)展的重要因素，所以焦作的企業(yè)在招聘引進(jìn)人才時(shí)會(huì)處于相對(duì)劣勢(shì)的狀態(tài)，循序漸進(jìn)與鄭州的企業(yè)發(fā)展規(guī)模發(fā)展前景就拉開(kāi)了更大的距離。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程歸根到底是人的力量在推動(dòng)，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，人才隊(duì)伍的創(chuàng)新才能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系中的各個(gè)要塞部門(mén)來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用，人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。為了使社會(huì)整體資源達(dá)到最優(yōu)配置，這就要求對(duì)人才的使用使之與期望經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相匹配，從而使整個(gè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)揮最大效能。②微觀層面：社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響科技創(chuàng)新人才的科技產(chǎn)出水平。創(chuàng)新性人才涉及三類產(chǎn)業(yè)的各行各業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新業(yè)的發(fā)展尤為需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。除了人才對(duì)科技創(chuàng)新也起著至關(guān)重要的作用，還有很多外在因素也影響著它的發(fā)展，例如所在單位工作環(huán)境、發(fā)展前景、對(duì)科技活動(dòng)的支持程度、對(duì)科技人才的重視程度、激勵(lì)機(jī)制等。這些外在因素歸根結(jié)底還是受當(dāng)?shù)卣块T(mén)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。

二、人才戰(zhàn)略理論

所謂人才戰(zhàn)略，作為一種戰(zhàn)略資源，是指國(guó)家、地區(qū)或組織為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把對(duì)人才培養(yǎng)、吸引和使用作出的重大的、宏觀的、全局性的構(gòu)想和安排。從廣義的角度看，人才戰(zhàn)略包括人才發(fā)展的宗旨、目標(biāo)、戰(zhàn)略決策與對(duì)策。從狹義的角度看，人才戰(zhàn)略僅指人才發(fā)展的宗旨和目標(biāo)的計(jì)劃和方法，人才戰(zhàn)略不能孤立存在，要根據(jù)人才主體系統(tǒng)的特點(diǎn)來(lái)制定，又作用于人才主體系統(tǒng)，同時(shí)又受到外部環(huán)境的影響，三者之間的關(guān)系為：人才環(huán)境系統(tǒng)→人才戰(zhàn)略→人才主體系統(tǒng)，只有當(dāng)人才環(huán)境系統(tǒng)、人才發(fā)展戰(zhàn)略和人才主體系統(tǒng)三者高度協(xié)調(diào)一致時(shí)，人才主體系統(tǒng)才能得到發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)的頭20年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于我們能否駕馭知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展趨勢(shì)，而這在很大程度上又取決于人才資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度。我們只有大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，才能增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，培養(yǎng)急需的緊缺人才，建設(shè)一支與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要相適應(yīng)的宏大的人才隊(duì)伍，才能為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的、可靠的人才保證。

三、科技創(chuàng)新型企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

1.片面追求高學(xué)歷，忽視創(chuàng)造力。國(guó)內(nèi)企業(yè)在人才引進(jìn)過(guò)程中普遍存在片面追求高學(xué)歷的現(xiàn)象，又以高新技術(shù)企業(yè)最為突出。其實(shí)，應(yīng)聘者的學(xué)歷并不能代表其實(shí)際的知識(shí)水平、專業(yè)能力，特別是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)而言至關(guān)重要的知識(shí)更新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)把握能力、經(jīng)營(yíng)管理能力，其水平高低不能完全以受教育的時(shí)間程度加以衡量。

2.創(chuàng)新能力后勁不足。優(yōu)秀的員工在高新技術(shù)企業(yè)的壓力大，常常感到精神疲勞，并在一個(gè)極端的情況下，一些具有潛力的研發(fā)人員和核心技術(shù)人員紛紛離職，避免此情況的產(chǎn)生是離不開(kāi)企業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)。企業(yè)的目的是創(chuàng)造價(jià)值，增加價(jià)值，不斷提高企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。但一些企業(yè)為了促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)管理，往往缺乏資金未能為員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，這樣就使一些知識(shí)員工和許多骨干缺乏對(duì)新興技術(shù)的汲取，久而久之會(huì)使企業(yè)的產(chǎn)品從市場(chǎng)上淘汰。

3.有待完善的薪酬激勵(lì)制度。大多數(shù)高科技企業(yè)認(rèn)為只有高工資才能真正吸引和留住高素質(zhì)人才，因此他們要打開(kāi)一個(gè)高價(jià)位、吸引人才高于社會(huì)平均水平的招聘條件。一些公司還對(duì)企業(yè)傭金、獎(jiǎng)金甚至住房、汽車(chē)、海外培訓(xùn)等優(yōu)惠待遇進(jìn)行了提高比例。這種“高工資”的方法，在短期內(nèi)提高員工的生產(chǎn)力，創(chuàng)造力，有利于企業(yè)的發(fā)展，但這樣發(fā)展下去，沉重的人力資源成本就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，從而降低了企業(yè)的價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)的能力。另外，在收益遞減規(guī)律下，員工的期望值會(huì)逐漸增加，對(duì)薪酬水平的滿意度、對(duì)企業(yè)的感激心理會(huì)逐漸弱化。國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)，特別是大型跨國(guó)公司相比，總體上還不具備資本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，以勉強(qiáng)提高人員工資、福利待遇的做法與強(qiáng)敵爭(zhēng)奪人才，不客氣地說(shuō)，是以己之短、擊人之長(zhǎng)，有不自量力之嫌。

四、科技創(chuàng)新企業(yè)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)策

1.建立市場(chǎng)配置體系。在我國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制也不健全，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要調(diào)節(jié)作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，也不能在推動(dòng)創(chuàng)新中發(fā)揮巨大作用。因此，創(chuàng)新政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)重視完善市場(chǎng)體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少政府干預(yù)，建立公平、公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為創(chuàng)新人才的市場(chǎng)需求反饋到日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而創(chuàng)造一個(gè)壓力和動(dòng)力相結(jié)合、加快建立創(chuàng)新的體系。具體來(lái)說(shuō)，一是人才資源管理部門(mén)根據(jù)自己的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和策略，結(jié)合自身實(shí)際，通過(guò)實(shí)踐調(diào)研和科學(xué)分析，根據(jù)崗位和實(shí)際需求，確定人才缺口，確定人才的多少，需要什么樣的人才。根據(jù)精簡(jiǎn)和效率的原則，確定了引進(jìn)的具體條件和要求，科學(xué)研究和創(chuàng)新的穩(wěn)定性，并建立了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和衡量的科技創(chuàng)新人才管理。二是引進(jìn)人才制度，公開(kāi)、程序化，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的人才，有利于充分發(fā)揮人才脫穎而出，利用該機(jī)制，改變工作分配給行政級(jí)別和推廣官本位的舊模式。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理人才。在建立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人才管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和措施的同時(shí)，我們不能忽視科技發(fā)展水平、人才類型、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、質(zhì)量等方面的需要將逐步改變，并將在不斷調(diào)整過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要善于解決問(wèn)題的能力，要評(píng)估每一類科技創(chuàng)新的價(jià)值，要把握變化的脈搏在客觀條件下，實(shí)現(xiàn)自身的變化。

2.建立有利于小人物脫領(lǐng)而出的機(jī)制。進(jìn)一步加大例如啟明星計(jì)劃、科技專著出版基金、白玉蘭人才基金的支持強(qiáng)度;設(shè)立“研究創(chuàng)新基金”，為了支持學(xué)校、科研院所自主創(chuàng)新以及增加高水平論文的發(fā)表，一些機(jī)構(gòu)設(shè)立專項(xiàng)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，加快博士生教育國(guó)際化進(jìn)程。博士后研究基金的增加支持，同時(shí)設(shè)立了前沿研究和探索，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;優(yōu)秀青年醫(yī)生對(duì)招聘有興趣的科學(xué)研究，給予更大的支持和資助力度，使他們有自由主體，可選單位和導(dǎo)師，甚至到國(guó)外從事研究工作;研究放寬期間，所以他們可以更好地開(kāi)展研究工作，以確保一些優(yōu)秀的研究成果，培養(yǎng)了一些中國(guó)最優(yōu)秀的青年科學(xué)技術(shù)。積極引導(dǎo)博士后到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)從事高新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作。推動(dòng)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)、科研院所和產(chǎn)業(yè)部門(mén)共同做好博士后工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展越來(lái)越適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的各類商務(wù)類科技人才。在積極開(kāi)展企業(yè)博士后工作的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)與市場(chǎng)密切聯(lián)系的特點(diǎn)，防止企業(yè)把博士后作為廉價(jià)勞動(dòng)力大材小用以及過(guò)分注意短期效益的傾向。

3.創(chuàng)建國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)與研究型大學(xué)。在國(guó)際合作與竟?fàn)幹信囵B(yǎng)頂尖人才。優(yōu)選幾個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)又充滿活力的研究所，作為創(chuàng)建國(guó)際一流研究機(jī)構(gòu)的“種子選手”。增加經(jīng)費(fèi)投人，搭建先進(jìn)的科研平臺(tái)， 貯備后續(xù)科研人才;建立寬松的用人制度，互相銜接、規(guī)范合理的科研經(jīng)費(fèi)管理制度， 以及科學(xué)的、與國(guó)際接軌的評(píng)價(jià)制度，對(duì)建成的國(guó)際一流的種子型研究所實(shí)行階段性自檢與目標(biāo)考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)制度，按國(guó)際慣例實(shí)行4到6年一次的國(guó)際評(píng)價(jià)制;建立科學(xué)家信譽(yù)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持以人為本，對(duì)已有良好業(yè)績(jī)與聲譽(yù)的研究所和科學(xué)家群體充分信任，政策上松綁，資源配上傾斜。

國(guó)際交流與合作辦學(xué)與辦學(xué)國(guó)際化、積極尋求與世界一流大學(xué)合作，是開(kāi)發(fā)國(guó)際教育資源，發(fā)展國(guó)際教育和建立培訓(xùn)基地的重要途徑。圍繞“大學(xué)城”，可以直接為國(guó)際招標(biāo)，吸引了一些世界一流的大學(xué)在“大學(xué)城”，做一個(gè)真正開(kāi)放的國(guó)際教育資源。建立“走出去”的人才培養(yǎng)機(jī)制，多家大型企業(yè)，這些企業(yè)與外國(guó)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)合作培訓(xùn)，沿海企業(yè)相對(duì)集中在海外和海外的中國(guó)人才城市率先在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，或直接在海外研究中心的建立，吸引海外人才和中國(guó)人才進(jìn)入企業(yè)，并直接聘請(qǐng)海外本地人才為我們服務(wù)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和組織的重視，關(guān)于人才的研究也由微觀層面提高到戰(zhàn)略層面，國(guó)內(nèi)外關(guān)于人才戰(zhàn)略的研究開(kāi)始興起。戰(zhàn)略的制定只是一個(gè)階段的結(jié)束，戰(zhàn)略的執(zhí)行程度和效果才是關(guān)鍵，所以有必要建立戰(zhàn)略的執(zhí)行、反饋和考核機(jī)制，依據(jù)執(zhí)行效果動(dòng)態(tài)調(diào)整戰(zhàn)略，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也是本文需進(jìn)一步研究的問(wèn)題。

（作者單位：河南理工大學(xué)）