叢琳

黨的十九大會議中作出實施鄉(xiāng)村振興的重大決策部署戰(zhàn)略，這也是全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。市場經(jīng)濟和工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城市污染問題愈發(fā)嚴(yán)重，綠地和生活空間減少，城市生活節(jié)奏不斷加快，人們各方面的壓力增加。而鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合不僅為人們追求精神方面的生活提供釋放空間，而且還促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長，生活在城市的人們生活方式與綠色消費觀已經(jīng)發(fā)生改變，他們更加向往農(nóng)村，渴望回歸自然。農(nóng)村地域遼闊，具有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢，這正是城市人所向往的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下，通過利用與發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)美的自然環(huán)境和新異的農(nóng)業(yè)景觀，吸引更多人來農(nóng)村旅游，形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展一體化的模式，從而推動農(nóng)業(yè)增項、農(nóng)民增收。

一、推進農(nóng)旅深度融合的背景

1.何謂農(nóng)旅融合。農(nóng)旅融合其實就是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合。而融合就是它們二者相互融合的精妙之處，當(dāng)然并不是簡單的融合，需要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)功能朝向生態(tài)、生活功能等方面拓展，使農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，最終建立一套符合現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互融合的最終目的是推動當(dāng)代經(jīng)濟社會的發(fā)展，最終的受益者是農(nóng)民。

2.推進農(nóng)旅深度融合的背景。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們生活水平與收入水平不斷提高，自主時間與空間增多，旅游消費觀發(fā)生根本性改變，呈現(xiàn)返璞歸真、期望回歸自然的現(xiàn)象。農(nóng)村地地域遼闊，空間開闊、自然環(huán)境好、空氣清新，具有豐富的鄉(xiāng)土文化，與當(dāng)代人們追求田園生活的旅游需求相符。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，是為了滿足當(dāng)代人們返璞歸真的田園生活需求所產(chǎn)生的新興旅游形式，未來也會成為旅游業(yè)重點發(fā)展方向之一。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟社會發(fā)展、保護與改善生態(tài)環(huán)境和助力精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。不同階段或地域不同農(nóng)業(yè)發(fā)展都會提出不同的功能要求。但為了進一步促進現(xiàn)代經(jīng)濟社會、環(huán)境發(fā)展的功能與效用的發(fā)揮，我們必須瞄準(zhǔn)農(nóng)旅市場，全面開發(fā)?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合符合可持續(xù)發(fā)展要求，同時又具備促進農(nóng)村經(jīng)濟效益提升和旅游業(yè)發(fā)生的作用，可見其發(fā)展前景非常廣闊。

二、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合的意義

1.是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在十九大報告中明確提出戰(zhàn)略部署，可見國家對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在“總要求”的引導(dǎo)下，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合呈現(xiàn)較好發(fā)生趨勢，而農(nóng)旅融合就是該過程中非常重要的一環(huán)，其對于鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮重要作用，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者相互融合、相互促進、互相發(fā)展，增速鄉(xiāng)村經(jīng)濟，從而實現(xiàn)十九大鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

2.有利于優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村具有豐富的農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游資源。發(fā)展田園景觀、利用自然生態(tài)和環(huán)境優(yōu)勢，并與農(nóng)林牧漁也有效結(jié)合，促進各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村文化和農(nóng)家生活，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游和休閑游等旅游項目，又具備良好的生態(tài)與社會功能。所以，農(nóng)旅融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是糧食保障，具有原料供給和就業(yè)增收的功能;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)逐漸形成觀念休閑、生態(tài)保護和文化傳承的新型功能。觀光、休閑與采摘于一體化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使原本產(chǎn)業(yè)單一、覆蓋面窄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、缺乏可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)發(fā)生根本性的改變。而旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)性強、綜合效益高的優(yōu)勢，其能夠帶動相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合實現(xiàn)一業(yè)興、百業(yè)旺的目標(biāo)，在旅游業(yè)的引導(dǎo)下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提質(zhì)增效，由輕品質(zhì)向重質(zhì)量、造品牌方向轉(zhuǎn)變。

3.推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點是生態(tài)環(huán)境的治理。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要從環(huán)境整治、治水以及鋪路等方面入手，改善村莊綠化、村容整潔和居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，改變村容村貌。升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將現(xiàn)代文明生活方式與田園牧歌生活方式相融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村資源豐富，空氣清新，有最具原生態(tài)的山水、果園和林地等自然景觀，當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情是對外宣傳的重點，傳統(tǒng)民俗文化資源有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造有力的品牌形象。

三、鄉(xiāng)村振興中農(nóng)旅融合存在的問題

1.受到基礎(chǔ)設(shè)施的制約，服務(wù)滯后?；A(chǔ)設(shè)施條件高低直接影響旅游業(yè)發(fā)展水平，所以，要想推動農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，首先要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。但從當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)條件與公共服務(wù)現(xiàn)狀來看，存在基礎(chǔ)設(shè)施水平低、服務(wù)滯后的問題，二者也成為農(nóng)旅融合過程中的一大障礙。一些鄉(xiāng)村對外通道質(zhì)量差，車輛進出困難;景區(qū)廁所普遍臟亂差;景區(qū)游客接待服務(wù)的方面缺少相應(yīng)的停車廠、指示牌或服務(wù)中心等;基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)水平滯后，導(dǎo)致游客重游率、入住率大大降低，旅游收入減少，農(nóng)民和私營業(yè)主是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要人員，而他們并沒有接受過專門的旅游管理經(jīng)驗和服務(wù)技能的學(xué)習(xí)，所以在服務(wù)質(zhì)量上無法滿足游客需求。

2.政府政策扶持與保障存在短板。雖然當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門針對加深農(nóng)旅融制定推出了不少的扶植政策，如補貼政策等，但力度在扶持力度與保障力度方面存在短板，一些政策執(zhí)行力度不夠、不及時、不到位等，會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民和私營業(yè)主的積極性。

3.產(chǎn)業(yè)融合層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈短。當(dāng)前，農(nóng)旅融合主要模式是“農(nóng)業(yè)+觀光”，如果園、花卉或油菜花等景觀，但花卉、水果生長存在淡季與旺季，所以這種模式存在一定的缺陷，游客高峰值之聚集于一個時期;農(nóng)家樂、采摘園等旅游形式主要是由農(nóng)戶參與，淺層次的開發(fā)利用，游客也是走走看看、玩玩吃吃，體驗為輔、觀光為主。傳統(tǒng)旅游僅僅表現(xiàn)在吃、住、游、購等方面，當(dāng)代游客多元化的需求也無法滿足，缺乏高端、精神、高品質(zhì)的康養(yǎng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品很難轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展心有余而力不足。

四、鄉(xiāng)村振興中解決農(nóng)旅問題的對策

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善是農(nóng)旅深入融合的基礎(chǔ)前提。針對上述問題，我們首先確保道路、水、電氣和通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，尤其是通村公路，因為不完善的交通體系，會存在路況差、路面窄等情況，游客進入當(dāng)?shù)胤浅Ｂ闊?，限制?dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，改善通村公路之后需安裝無線網(wǎng)絡(luò)，滿足網(wǎng)絡(luò)硬件要求;住宿、餐飲等屬于家庭服務(wù)，也只能吸引普通消費人群，針對此方面，可大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村民居、特色民宿，走精品化道路?，F(xiàn)代民宿是一種個性化、精細(xì)化和非標(biāo)準(zhǔn)化的住宿產(chǎn)品，注重游客的居住體驗與感知，民宿不單單提供住宿，還具備多項功能，能夠游客多元化需求，同時也是游客了解當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕拇翱?。民宿是?dāng)前人們了解民俗文化的載體，也是產(chǎn)生的最新型的生活體驗方式;樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)觀念，真正讓鄉(xiāng)村美起來，改善周圍生態(tài)環(huán)境，做好精致農(nóng)業(yè)，不見要發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，更要將二者有機融合，充分利用農(nóng)村特有自然資源打造特色旅游景區(qū)。

2.堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局。農(nóng)旅融合是實現(xiàn)富民強農(nóng)的主要途徑，是一項系統(tǒng)化工程，在此期間政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，由農(nóng)業(yè)部門牽頭成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立農(nóng)旅融合工作協(xié)調(diào)機制，樹立新的發(fā)展理念，打破各種界限，整合各種農(nóng)業(yè)資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅景區(qū)集中，聯(lián)動發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化優(yōu)勢。其次，統(tǒng)一制定導(dǎo)則，明確定位、統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以農(nóng)為本、因地制宜，編制高起點、大手筆的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。再其次，加強政策支持，提高專項資金與配套政策執(zhí)行力度，幫助農(nóng)戶和私營業(yè)主解決建設(shè)中的融資、用地以及辦證難等問題。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用吸引城市工商資本下鄉(xiāng)進村，整合各種涉農(nóng)項目資金，加強農(nóng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的投入力度。

3.拓展功能模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條?！叭诤稀笔寝r(nóng)旅融合的核心，采用“旅游+”的模式，發(fā)揮模式功能，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展與延伸。首先，拓展農(nóng)業(yè)旅游功能，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，朝向商業(yè)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)單一觀光型鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?、休閑、風(fēng)景、娛樂、養(yǎng)生等于一體的多元化旅游形式，農(nóng)村旅游品位提升;其次，轉(zhuǎn)變旅游商品，形成一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造基地+工廠的農(nóng)旅融合景觀，促進農(nóng)產(chǎn)品精加工，跨界融合，科技提升，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。再其次，豐富農(nóng)旅融合模式。農(nóng)旅融合包含農(nóng)家樂、民俗村、休閑村莊、度假村以及特色小鎮(zhèn)等農(nóng)旅類型，形成田園綜合體農(nóng)業(yè)+旅游的格局，以度假村為例，這是農(nóng)村為了城市人們放松心情、回歸自然所提供的的新型旅游形式，滿足人們追求精神放松的休閑旅游要求。

總之，農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，以農(nóng)旅融合為切入點，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念與措施滲透在“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃與政策中，從而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)單一農(nóng)旅模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ艿木C合產(chǎn)業(yè)，進一步促進農(nóng)旅融合發(fā)展向縱深處推進，最終形成以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)的良好格局。[項目來源：本文系濰坊市科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃（軟科學(xué)部分）2019年度科研課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下濰坊市農(nóng)旅融合助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展研究”的研究成果，項目編號：2019RKX152]

（作者單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）