李曦輝 陳景昭
當(dāng)今世界,絕對(duì)多數(shù)國(guó)家特別是那些面積比較大的國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一不是多民族國(guó)家。然而多民族國(guó)家作為一個(gè)共同體,其成員往往同時(shí)兼具多重身份,身份的不同決定了歸屬感和認(rèn)同感所指對(duì)象的不同。一般而言,當(dāng)代社會(huì)的認(rèn)同大體可分為兩種類型:一種是國(guó)家認(rèn)同,強(qiáng)調(diào)政治上的歸屬;另一種是族群認(rèn)同,側(cè)重文化上的歸屬。從性質(zhì)上分析,民族認(rèn)同即族群認(rèn)同是原生性要素(如習(xí)俗、血緣、祖源、語(yǔ)言等)為基礎(chǔ)的一種共同性,屬于文化認(rèn)同;與民族認(rèn)同伴隨的是國(guó)家認(rèn)同,這種認(rèn)同以政治合法性和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ),屬于政治認(rèn)同的一種。但很多時(shí)候,政治認(rèn)同與文化認(rèn)同交織在一起,共同產(chǎn)生影響,這是現(xiàn)代化進(jìn)程中世界各國(guó)都面臨的難題。
在國(guó)外,發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有兩種截然不同的模式,一是以歐美為代表的西方模式,二是以過(guò)去蘇聯(lián)東歐為代表的蘇東模式。
由于民族過(guò)程的不同,大多數(shù)西方國(guó)家奉行中心—外圍、核心—邊緣價(jià)值觀,國(guó)內(nèi)民族過(guò)程也不是平等發(fā)展起來(lái)的,其民族內(nèi)部也存在著強(qiáng)權(quán)的痕跡。美國(guó)最為明顯,其負(fù)責(zé)移民的部門叫做移民與歸化局,就是要求移民要講英語(yǔ)和認(rèn)同盎格魯撒克遜文化,否則就沒(méi)有資格獲得美國(guó)國(guó)籍。與此相適應(yīng),《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》序言中這樣表述:“我們美利堅(jiān)合眾國(guó)的人民,為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦,樹立正義,保障國(guó)內(nèi)的安寧,建立共同的國(guó)防,增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來(lái)的幸福,乃為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定和確立這一部憲法?!雹倨渲兄惶崦绹?guó)人,而未涉及任何民族的概念。美國(guó)首任總統(tǒng)喬治·華盛頓在《告別演說(shuō)》中這樣表述:“美國(guó)人這一名稱是屬于你們的,你們都是國(guó)民。這個(gè)名稱必須永遠(yuǎn)凝聚應(yīng)有的愛(ài)國(guó)主義自豪感,要高于任何因地域差別產(chǎn)生的名稱?!雹谶@是再準(zhǔn)確不過(guò)的符合美國(guó)現(xiàn)狀的民族描述,迄今為止,在美國(guó)只提族群(Ethnic Group),而從不用具有自決意味的Nationality進(jìn)行民族表述。美國(guó)學(xué)者H.塞頓·沃森的言論能夠高度貼切地說(shuō)明這一問(wèn)題:“在新興民族中,美利堅(jiān)民族是頭一個(gè),而且是最強(qiáng)大的一個(gè)。但美利堅(jiān)民族是不同于歐洲民族的另一種民族。不過(guò),我們?nèi)匀挥谩褡濉∟ation)一詞來(lái)稱呼,正像我們將歐洲民族那樣的共同體稱之為‘民族’(Nation)那樣,是無(wú)可厚非的?!雹郾娝苤琋ation既可以翻譯為民族,也可以翻譯為國(guó)籍,與歐洲國(guó)家中的民族Nationality有著本質(zhì)不同,于是,美國(guó)在涉及民族問(wèn)題時(shí)一概回避“民族”,而是以國(guó)家代之;歐洲國(guó)家因?yàn)槊褡鍐?wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決,對(duì)民族問(wèn)題也是諱莫如深,多數(shù)也向美國(guó)學(xué)習(xí),用國(guó)家代替民族。
西方國(guó)家因?yàn)槊褡迥J骄哂蟹瞧降刃蕴卣鳎瑖?guó)內(nèi)民族矛盾比較突出,由于指導(dǎo)思想上存在著根本性矛盾,一直沒(méi)有形成解決民族問(wèn)題的思路,于是,只好回避“民族”這個(gè)字眼,用地區(qū)代替之。其實(shí),這樣對(duì)待民族問(wèn)題并不是一種有效的辦法,一旦民族問(wèn)題積累到一定的程度而總暴發(fā),那就會(huì)一發(fā)而不可收拾,甚至?xí){民族國(guó)家的存續(xù)。筆者曾經(jīng)對(duì)美國(guó)的有色人種地區(qū)分布進(jìn)行過(guò)研究,結(jié)果顯示,在20世紀(jì)80年代,該國(guó)的有色人種分布在東南西北各地的城市與農(nóng)村,到了21世紀(jì)第二個(gè)10年,這種分布狀況出現(xiàn)了很大的變化,就是有色人種越來(lái)越集中到了西部、南部少數(shù)一些城市,呈現(xiàn)出美國(guó)少數(shù)民族聚居的現(xiàn)象。我們認(rèn)為,美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,各個(gè)地方都有自決自治的權(quán)利,少數(shù)民族聚居到一起可以較好地主張自身的權(quán)利,這是聚居的一種解釋。從目前來(lái)看,美國(guó)還是世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,擁有游戲規(guī)則的制定權(quán),國(guó)民可以從其中得到很多好處,一旦美國(guó)讓出領(lǐng)頭羊的位置,許多既得利益就會(huì)消失,那時(shí),聚居在西部、南部的少數(shù)民族就有可能行使自決的權(quán)利,國(guó)家就有可能分裂成若干個(gè)獨(dú)立的小國(guó)。這是因?yàn)?,美?guó)一直沒(méi)有一種公平的民族政策,而是采取強(qiáng)權(quán)的方式,生硬地將各民族綁定在一起,這從“民族”的英文單詞中就可以反映出來(lái)。Nation 是民族和國(guó)籍的意思,意指具有主權(quán)的民族;Nationality是指擁有自決權(quán)的民族,可以與其他民族一起建立國(guó)家,也可以自決獨(dú)立;Ethnic Group 只具有族群的意思,是沒(méi)有任何權(quán)利的民族。在民族的語(yǔ)意當(dāng)中,就明確地顯示出了強(qiáng)權(quán)與不公平的意味。由于文化的不適應(yīng)與不融合,美國(guó)少數(shù)民族的社會(huì)境遇非常糟糕?!皳?jù)官方材料,在全國(guó)發(fā)生的上述惡性案件中,21%是18 歲至29歲的黑人男子干的;20 歲至29 歲的美國(guó)黑人男子中,幾乎1/4已經(jīng)進(jìn)了監(jiān)獄?!雹苓@樣的民族關(guān)系恐怕是不會(huì)維持許久的,一旦出現(xiàn)引燃民族矛盾的導(dǎo)火索,民族矛盾就會(huì)總暴發(fā)。美國(guó)的民族問(wèn)題嚴(yán)重,當(dāng)然是有多種原因的,但少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)無(wú)疑是其中最為重要的原因。有調(diào)查報(bào)告顯示,在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó),那里“有1/3的黑人家庭生活在貧困線及貧困線以下,另有1/3 的黑人家庭也好不了多少”⑤。
美國(guó)是沒(méi)有嚴(yán)重地區(qū)發(fā)展差距的國(guó)家,歐洲國(guó)家存在明顯地區(qū)差距的也不是太多,這與他們推行的區(qū)域發(fā)展政策有關(guān)。因?yàn)椋麄儗?shí)行生產(chǎn)要素、特別是人力資本自由流動(dòng)的政策,區(qū)域間人員流動(dòng)較大,加之資本具有高流動(dòng)性特征,上述國(guó)家的欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較容易在政府宏觀支持政策之下實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。然而,以美國(guó)為代表的西方國(guó)家,民族問(wèn)題出現(xiàn)了惡化的趨勢(shì)。這是因?yàn)椋鞣絿?guó)家普遍不從民族視角思考問(wèn)題,也沒(méi)有關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民族維度,以及由于民族文化異質(zhì)性造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異,而是放任區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的民族差異擴(kuò)大。官方視角下漠視民族維度,而真實(shí)的社會(huì)是實(shí)實(shí)在在存在著民族差異,于是,這些國(guó)家普遍缺乏共同的價(jià)值觀,民族文化四分五裂,國(guó)民在思想層面很難實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家的認(rèn)同,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中留下了巨大的認(rèn)知隱患,時(shí)刻危害著國(guó)家的完整統(tǒng)一。因文化差異會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的差別化,同一國(guó)度之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難融合統(tǒng)一,影響了國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的形成,削弱了市場(chǎng)的規(guī)模、范圍和效益。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在民族間差異過(guò)大,進(jìn)而影響了民族共同體意識(shí)的形成,不利于國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
中國(guó)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式剛好相反,我們注重各民族平等發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè),民族之間互相幫助,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大,大家經(jīng)常進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,久而久之就實(shí)現(xiàn)了文化交融。由于經(jīng)濟(jì)文化越來(lái)越具同質(zhì)性,形成中華民族共同體意識(shí)是再正常不過(guò)的事情了,而且這一進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)行多年,收到了良好的效果。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得各民族都在受益,推動(dòng)各族群眾普遍認(rèn)同中華人民共和國(guó),公民的民族國(guó)家意識(shí)不斷強(qiáng)化,國(guó)家的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安就有了基礎(chǔ)和保障??v觀國(guó)際民族問(wèn)題,中國(guó)是該問(wèn)題解決的最好的國(guó)家,我們堅(jiān)持民族平等原則,不存在民族歧視與壓迫,注重發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),希望少數(shù)民族與漢族共同發(fā)展經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)小康??偟乜磥?lái),中國(guó)發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)是迄今世界上最成功的經(jīng)驗(yàn),值得總結(jié)提煉,向世界傳播。
眾所周知,蘇聯(lián)是1917年在蘇維埃無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命勝利基礎(chǔ)上建立的人類歷史上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,并于1922年建立了蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟,也就是聯(lián)邦制的社會(huì)主義國(guó)家。到1991年蘇聯(lián)解體,蘇聯(lián)大約存續(xù)了70 年的時(shí)間,這期間有多種因素致使聯(lián)盟解體,但少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題,卻是一個(gè)至關(guān)重要的原因。
許多研究者認(rèn)為,蘇聯(lián)的解體是與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯密切相關(guān)的,廣大勞動(dòng)人民因?yàn)樯罱?jīng)年累月得不到改善,而人心思變,才使聯(lián)盟解體的。西方學(xué)者弗蘭克認(rèn)為:“倘若蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功了,人民對(duì)社會(huì)的不滿情緒、對(duì)民主的過(guò)分要求以及民族主義的運(yùn)動(dòng)都不會(huì)出現(xiàn)?!雹奕欢灿袑W(xué)者認(rèn)為,“自從1922年取得統(tǒng)治各民族的霸主地位,建立了正式帝國(guó)之后”,蘇聯(lián)就把發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提上了議事日程。“雖然統(tǒng)計(jì)中存在很多問(wèn)題,但很明顯,各加盟共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)都有所發(fā)展,只是速度不同,形式各異罷了”⑦。這說(shuō)明,在蘇聯(lián)時(shí)期的70年時(shí)間里,各加盟共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)并不是完全沒(méi)有發(fā)展,人民生活也不是一點(diǎn)沒(méi)有改善,客觀地說(shuō),蘇聯(lián)時(shí)期16 個(gè)加盟共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)都實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展,使得蘇聯(lián)從成立前夕資本主義發(fā)展最薄弱的鏈條,發(fā)展成了總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力居于全球第二的國(guó)家,這就是最有力的證據(jù)。然而,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善的過(guò)程中,蘇聯(lián)沒(méi)有從民族維度觀察分析少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,因?yàn)榘l(fā)展快慢先后的順序,誘發(fā)了少數(shù)民族群眾的不滿情緒,進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的民族問(wèn)題,成為致使蘇聯(lián)解體的重要原因之一。“為了幫助落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),蘇聯(lián)政府采取了‘抽肥補(bǔ)瘦’的做法,很少考慮落后民族地區(qū)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、自然條件即勞動(dòng)者素質(zhì)等具體情況?!雹鄧?guó)外學(xué)者認(rèn)為,“這種消極的援助方式,雖然在一定時(shí)期內(nèi)使民族間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)有了改觀,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到使蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體持平的要求?!薄霸谶@種極其復(fù)雜的關(guān)系中,俄羅斯聯(lián)邦居于中心的盟主地位,其他各共和國(guó)在經(jīng)濟(jì)上往往為了服從俄羅斯的利益而不得不做出某些犧牲?!薄岸疫€使它們產(chǎn)生一種受剝削、被瓜分的感覺(jué),從而加劇了他們同落后民族地區(qū)的利益矛盾,激化了他們同聯(lián)盟的對(duì)抗情緒,誘發(fā)了他們的民族利己主義的傾向和獨(dú)立意識(shí)?!雹釓膰?guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族問(wèn)題的研究成果可以看出,在蘇聯(lián)時(shí)代,聯(lián)盟政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題也不是熟視無(wú)睹的,也在想辦法加以解決,甚至采用“抽肥補(bǔ)瘦”的辦法加以矯正,但是由于沒(méi)有擺正民族過(guò)程與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民族關(guān)系惡化并存的局面,產(chǎn)生了民族間發(fā)展不公平現(xiàn)象,影響了聯(lián)盟的可持續(xù)生存,民族問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)了惡性循環(huán),最終導(dǎo)致聯(lián)盟解體。從根源上看,就是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩和不平衡侵蝕了聯(lián)盟的已存在的物質(zhì)基礎(chǔ),激化了民族矛盾,削弱了聯(lián)盟的凝聚力,引發(fā)了民族地區(qū)和聯(lián)盟中央的經(jīng)濟(jì)利益沖突,從而對(duì)蘇聯(lián)解體產(chǎn)生了推動(dòng)作用。”⑩
總地看來(lái),少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蘇東模式要比西方模式有所進(jìn)步,首先它承認(rèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)實(shí)存在著民族維度,這是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展階段的一個(gè)基本特征;此外,他們對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的幫助扶持,希望少數(shù)民族與全國(guó)一道發(fā)展經(jīng)濟(jì)。然而,蘇東模式的一個(gè)主要問(wèn)題,就是在少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的同時(shí),沒(méi)有建立平等的民族關(guān)系,仍然沿用西方強(qiáng)權(quán)式的民族理論處理國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題,致使少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),覺(jué)得自己沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)地位和發(fā)展政治文化的機(jī)會(huì),于是滋生了民族獨(dú)立的想法,最后走上了民族自決之路。實(shí)踐證明,自決后的蘇聯(lián)加盟共和國(guó),雖然政治獨(dú)立了,民族自豪感得到了滿足,但經(jīng)濟(jì)普遍下行,已經(jīng)和蘇聯(lián)時(shí)代不可同日而語(yǔ),這可能就是加盟共和國(guó)脫離聯(lián)盟各自獨(dú)立的負(fù)效應(yīng)。
中國(guó)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與蘇東模式不同,我們一直注重幫扶少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)以經(jīng)濟(jì)為紐帶,加強(qiáng)祖國(guó)內(nèi)地與少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,注重中華民族共同體意識(shí)的鑄牢,依此逐步加強(qiáng)各民族的中華民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同,形成了規(guī)模越來(lái)越大的共同市場(chǎng),不斷獲得規(guī)模范圍效益,反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步增強(qiáng)了民族國(guó)家認(rèn)同,形成了良性的循環(huán)。
在全球化背景下,民族越豐富、宗教越多元,認(rèn)同整合問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)也越大,各個(gè)國(guó)家在族際整合、促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同中所采用的方式各有不同,結(jié)果也大相徑庭。從早期民族國(guó)家產(chǎn)生過(guò)程中就可以看出,追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民族與國(guó)家得以結(jié)合的重要?jiǎng)恿εc契機(jī)。沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就不會(huì)有民族國(guó)家的出現(xiàn)。民族與國(guó)家之間最直接的、最根本的聯(lián)系就是經(jīng)濟(jì)利益的一致性。民族與國(guó)家的根本利益的一致性,是民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)治理的民族性的根本要求。民族國(guó)家族際關(guān)系經(jīng)濟(jì)治理的維度,必須圍繞這一向度展開。背離這一向度要求的治理維度,要么會(huì)導(dǎo)致國(guó)家過(guò)度侵占民族利益,引起民族的反抗,要么會(huì)導(dǎo)致民族過(guò)度強(qiáng)調(diào)自我利益,引發(fā)民族經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和族際沖突。對(duì)中國(guó)而言,承認(rèn)國(guó)民成分在民族、語(yǔ)言、文化、宗教和生活習(xí)俗方面的多樣性及其社會(huì)地位,通過(guò)制度安排、法律規(guī)范和政策實(shí)踐保障少數(shù)民族的平等權(quán)利,是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)始終不渝的堅(jiān)持方向,也是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)全面付諸實(shí)踐的民族政策內(nèi)涵。總地來(lái)說(shuō),中國(guó)的民族政策集中體現(xiàn)了兩個(gè)方向:一是承認(rèn)和尊重差異,即各民族在語(yǔ)言文化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異;二是縮小和消除差距,即各民族在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度方面的差距。前者關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面,是一項(xiàng)需要慎重穩(wěn)進(jìn)的工作。后者則需要因地、因族制宜地實(shí)行扶持政策,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)的民族政策在世界范圍具有先進(jìn)性是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此,無(wú)論是制度設(shè)計(jì)中所包含的先進(jìn)理念,還是政策指向中覆蓋社會(huì)生活各方面的平等原則,中國(guó)的民族政策不僅能夠與有關(guān)的國(guó)際約法相融通,還具有一定的先進(jìn)性。
在既往的研究中,學(xué)者們主要關(guān)注少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的趕超問(wèn)題、從非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展問(wèn)題等具象層面的問(wèn)題,并沒(méi)有關(guān)注少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)思想認(rèn)識(shí)層面形成的影響,特別是沒(méi)有關(guān)注少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極影響。其實(shí),無(wú)論是斯大林關(guān)于民族的定義,即共同的語(yǔ)言、共同的地域、共同的經(jīng)濟(jì)生活以及共同的文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì),還是近年來(lái)學(xué)者們提出的其他民族定義,都包含著共同的經(jīng)濟(jì)生活,這樣才能塑造出民族共同體??梢哉f(shuō),共同的經(jīng)濟(jì)生活是民族得以形成、民族文化逐漸統(tǒng)一、民族國(guó)家受到廣泛認(rèn)同的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在過(guò)去70 年的民族工作實(shí)踐中,我們國(guó)家的民族問(wèn)題解決好的時(shí)候是主流,但也出現(xiàn)了一些不良的跡象,并沒(méi)有形成一個(gè)連貫性的持續(xù)向好的一貫發(fā)展趨勢(shì),而是出現(xiàn)過(guò)一定的逆轉(zhuǎn)。這其中最為重要的原因,可能就是沒(méi)有找到影響民族關(guān)系的本質(zhì)問(wèn)題,而是被現(xiàn)象遮住了科學(xué)研究的雙眼。在中華人民共和國(guó)成立初期,我們實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府擁有強(qiáng)大的調(diào)控經(jīng)濟(jì)能力,在中國(guó)共產(chǎn)黨正確民族政策的指導(dǎo)下,各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上大力幫扶少數(shù)民族,使得少數(shù)民族與漢族之間的發(fā)展差距不斷縮小,大家以為民族問(wèn)題已經(jīng)基本解決。然而,市場(chǎng)化取向改革開放以來(lái),特別是進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái),國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體調(diào)控范圍不斷縮小,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代制定的民族政策,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯得越來(lái)越不適應(yīng),缺少國(guó)家扶持的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與全國(guó)平均水平的差距越拉越大,民族問(wèn)題也就逐漸地顯現(xiàn)出來(lái),甚至在某些領(lǐng)域影響了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。這是我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民族工作沒(méi)有抓住要害,沒(méi)有把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心基礎(chǔ),才引致了民族問(wèn)題的產(chǎn)生,我們應(yīng)該大力研究少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)系,為中國(guó)民族問(wèn)題研究開創(chuàng)出新的經(jīng)濟(jì)維度。
從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是受民族文化影響的,二者互為表里,是一種互相促進(jìn)的關(guān)系。近年來(lái),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金碚學(xué)部委員提出了域觀經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行牛頓力學(xué)式的無(wú)摩擦抽象和人的完全經(jīng)濟(jì)人假設(shè)是不符合實(shí)際的。首先市場(chǎng)不是無(wú)摩擦的,人也不是完全的經(jīng)濟(jì)人,市場(chǎng)活動(dòng)中的人,是受地域和場(chǎng)域影響的,并由于地域與場(chǎng)域的不同,而表現(xiàn)出鮮明的差異和特征。這一概念引入到民族過(guò)程和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中,就能解釋為什么同樣的政策,在不同民族中會(huì)產(chǎn)生迥異效果。原因在于不同民族有著各自基于歷史與現(xiàn)實(shí)積淀下來(lái)的民族文化,加之不同民族所處的地域環(huán)境存在著極端的不同,兩者共同構(gòu)成了民族經(jīng)濟(jì)生活的域,進(jìn)而影響了民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。比如,由于信仰佛教,西藏群眾不愿殺生,但地處高原牧區(qū),又只能吃肉為生,那么西藏牧區(qū)就多養(yǎng)體格較大的牛而基本不養(yǎng)體格較小的羊,這樣就可以少殺生而又能維持生存,如此,西藏牧區(qū)就有著與其他牧區(qū)不一樣的牲畜結(jié)構(gòu)。再比如維吾爾族,由于信仰伊斯蘭教而把豬視為不潔之物而不予飼養(yǎng),可是,維吾爾族多以農(nóng)業(yè)為生,農(nóng)業(yè)的剩余產(chǎn)品又適于養(yǎng)豬,如果從純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析,可能就是一種效率損失,然而這又是文化所引致,民族成員又要遵守這種隱性規(guī)則,這也是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一種案例。在未來(lái)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)研究中,我們應(yīng)關(guān)注民族文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,找出作用機(jī)理,支持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí),研究出各民族文化交融的渠道與路徑,從理論上支撐民族間的交往、交流、交融,鑄牢中華民族共同體意識(shí),塑造日益穩(wěn)固的民族國(guó)家。
中國(guó)是對(duì)外開放最早的國(guó)家,向上可以追溯到張騫鑿空西域,在公元前2 世紀(jì)就實(shí)現(xiàn)了在亞歐大陸的互聯(lián)互通;直到唐代,僅在首都長(zhǎng)安就有外國(guó)商人十萬(wàn)之眾,可以說(shuō)對(duì)外開放程度在當(dāng)時(shí)是達(dá)到了空前的程度。后來(lái)隨著國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)與割據(jù),我們的全域?qū)ν忾_放也是時(shí)斷時(shí)續(xù),一直到了清代,隨著西方海洋勢(shì)力的崛起,我們才開始采取閉關(guān)鎖國(guó)的政策,甚至為了提防倭寇,采取過(guò)沿海50 里成為無(wú)人區(qū)的禁海令,那時(shí)起我們的經(jīng)濟(jì)就變成了地地道道的封閉經(jīng)濟(jì)。在近代經(jīng)濟(jì)中,內(nèi)地是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心,少數(shù)民族居住的邊疆地區(qū)是外圍,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方,許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是從內(nèi)地經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才慢慢擴(kuò)散到邊疆的。從清代開始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行趨勢(shì),一直到中華人民共和國(guó)成立才止住,直到加入WTO才迅速回升,這期間我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也經(jīng)歷了由封閉到開放的實(shí)質(zhì)性變化。從改革開放開始,我們就奉行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革,到2013 年,習(xí)近平主席提出了全球化的中國(guó)版本“一帶一路”倡議,使我們重又回到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的中心,世界各國(guó)的絲綢之路記憶也被喚起,標(biāo)志著中國(guó)倡議的全球化時(shí)代正式開啟。在以國(guó)家疆域?yàn)榻?jīng)濟(jì)單元的時(shí)候,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)能要從內(nèi)地?cái)U(kuò)散到邊疆,時(shí)間上要有許多延遲,到了邊疆以后,經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能也是幾近喪失,所以說(shuō),邊疆少數(shù)民族地區(qū)是封閉時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方。到了“一帶一路”時(shí)代,我們開始以全球化視野看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)去的邊疆少數(shù)民族地區(qū)就成了各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源信息的首選必經(jīng)之路,這時(shí),少數(shù)民族地區(qū)就成了改革開放的前沿。我們要洞悉這種變化,認(rèn)真研究這種背景下少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律,讓少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型,使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí),更要關(guān)注這種新形勢(shì)下的民族認(rèn)同與中華民族共同體意識(shí)鑄牢問(wèn)題,建設(shè)成各民族一體認(rèn)同的新型民族國(guó)家。
前人的研究成果證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是存在周期的,短的有基欽周期,中的有庫(kù)茲涅茨周期、朱格拉周期,長(zhǎng)的有康德拉季耶夫周期,而且各種周期都有各自的決定因素,其中,康德拉季耶夫長(zhǎng)周期就是主要受科學(xué)技術(shù)進(jìn)步周期性的影響,而體現(xiàn)出50—60年產(chǎn)生一個(gè)周期性的變化,其背后就是50—60 年科學(xué)技術(shù)進(jìn)步會(huì)引起產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的一次飛躍性變化。到現(xiàn)在為止,我們的經(jīng)濟(jì)還處在工業(yè)化社會(huì)之中,只不過(guò)是工業(yè)化社會(huì)的最高發(fā)展階段,是以新材料和計(jì)算機(jī)為代表的發(fā)展階段,正處于向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡期。到了信息化社會(huì),我們?cè)诠I(yè)化社會(huì)積累下的對(duì)現(xiàn)實(shí)世界認(rèn)知就會(huì)發(fā)生顛覆性變化,最為主要的就是會(huì)讓我們的時(shí)空觀發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,許多原來(lái)我們不敢想象的事情發(fā)生了,許多原來(lái)風(fēng)馬牛不相及的事情被聯(lián)系在了一起,人類基本停止了被工業(yè)化社會(huì)認(rèn)定為顛覆性創(chuàng)新的分子結(jié)構(gòu)的創(chuàng)造,而是開始借助信息化手段重整價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,希望通過(guò)重組工業(yè)流程來(lái)滿足人的大多數(shù)需求,最大限度地做到了物質(zhì)財(cái)富的節(jié)約。在這一過(guò)程中,由于少數(shù)民族生存的地域具有生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特征,將會(huì)受到大家的追捧;由于沒(méi)有受到太多工業(yè)化社會(huì)的洗禮,少數(shù)民族的文化也更接近自然狀態(tài),也將會(huì)成為信息化社會(huì)主流的文化形態(tài),而為眾人所模仿;由于還未輪到少數(shù)民族地區(qū)大量運(yùn)用工業(yè)化技術(shù)加工生產(chǎn)生活必需品,所以該地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)更加接近原始天然的狀態(tài),也會(huì)成為信息化時(shí)代大家模仿的樣板。所有這些轉(zhuǎn)變,都會(huì)為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,我們要提前研究信息化社會(huì)帶來(lái)時(shí)空變化對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的影響,爭(zhēng)取在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的變道超車。在信息化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本末異位的過(guò)程中,我們也要關(guān)注民族文化的變遷,研究該種背景下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新路徑,實(shí)現(xiàn)思想層面的國(guó)家認(rèn)同與民族團(tuán)結(jié)。
中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不僅將會(huì)產(chǎn)生積極的學(xué)術(shù)影響,也具有可實(shí)際操作的應(yīng)用價(jià)值,會(huì)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
從現(xiàn)實(shí)的學(xué)術(shù)理論構(gòu)成來(lái)看,對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的國(guó)際比較具有突破既有理論范式并形成新學(xué)術(shù)理論的可能。從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范式來(lái)看,它假設(shè)人是無(wú)差異的經(jīng)濟(jì)人,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中只追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益;西方的民族國(guó)家理論又不承認(rèn)民族國(guó)家(Nation)之下的民族(Nationality)權(quán)益,甚至在憲法闡述中都不使用民族的概念。這樣的一種西方民族國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,就是漠視民族的現(xiàn)實(shí)存在,把社會(huì)抽象成了一個(gè)沒(méi)有民族維度的一般存在,也就是試圖回避棘手的民族問(wèn)題。然而,民族維度是現(xiàn)實(shí)存在的,因?yàn)榛乇苊褡寰S度,導(dǎo)致了蘇聯(lián)的解體,誘致了美國(guó)種族暴動(dòng)頻發(fā),積累下了歐洲的難民問(wèn)題,而且所有這些問(wèn)題形成的都是死結(jié),根本沒(méi)有解決問(wèn)題的前景。我們借助域觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出了“民族文化域”,就是從地域和場(chǎng)域的角度分析民族文化引致場(chǎng)域差異,通過(guò)擁有民族身份人的不同行為,從而產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)后果。以經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域?yàn)榛A(chǔ),抽象出影響鑄牢中華民族共同體意識(shí)的因素,進(jìn)行有針對(duì)性的研究,提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論對(duì)策。
在對(duì)中外少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展模式的探究中可以進(jìn)一步總結(jié)出中華人民共和國(guó)成立70 年來(lái)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),其本身就具有積極的傳播價(jià)值,可以供世界各國(guó)發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)時(shí)進(jìn)行借鑒。我們還研究少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的作用機(jī)理,這可以運(yùn)用在國(guó)家認(rèn)同、中華民族認(rèn)同的實(shí)際工作中,起到從經(jīng)濟(jì)維度推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極作用。研究文化對(duì)經(jīng)濟(jì)行為人行為影響的機(jī)理,可以通過(guò)文化研究發(fā)掘不同文化背景人力資源的行為特征,從而有的放矢地促進(jìn)少數(shù)民族乃至漢族或者任何民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外,研究“一帶一路”倡議背景下少數(shù)民族地區(qū)從改革開放后方變?yōu)閷?duì)外開放前沿的路徑,可以為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展變道超車提供理論依據(jù),也可以為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供行動(dòng)指南。而對(duì)信息化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中時(shí)空觀改變的研究,可以為重組價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈提供理論依據(jù),讓少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在技術(shù)變遷的過(guò)程中改變自己的不利地位,在轉(zhuǎn)型中得到大發(fā)展。
對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展模式的比較,有利于我們總結(jié)出少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本土經(jīng)驗(yàn),對(duì)于提煉充實(shí)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路,具有積極的指導(dǎo)意義;對(duì)于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及改善少數(shù)民族地區(qū)居民的生活質(zhì)量,也具有重要的影響;少數(shù)民族群眾可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)充分廣泛的就業(yè),可以促進(jìn)人力資源水平的提高,從而滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。對(duì)民族文化與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的研究,有利于發(fā)掘少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,使之與中華民族文化實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合,共同促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而研究“一帶一路”倡議使民族地區(qū)從改革開放的后方變?yōu)閷?duì)外開放的前沿,則有利于少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變思想,以全新的精神面貌,融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中,更好地完善自身,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)信息化背景下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)空觀變化的研究,可以為少數(shù)民族地區(qū)群眾提供理論指導(dǎo),使之在時(shí)空轉(zhuǎn)換的過(guò)程中贏得先機(jī),更好地適應(yīng)信息化社會(huì)的需要。
作為一個(gè)多元一體的多民族國(guó)家,處理好民族關(guān)系是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府歷來(lái)高度重視少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開展實(shí)施了多種扶持政策和優(yōu)惠政策,這些政策對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定和民族地區(qū)的全面發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
中國(guó)兩萬(wàn)多公里陸疆基本都是少數(shù)民族地區(qū),民族地區(qū)穩(wěn)定對(duì)于保障中國(guó)的邊疆安全非常重要。在中國(guó)要解決民族問(wèn)題,首要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是少數(shù)民族繁榮進(jìn)步的根本途徑,幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn),改善生活,也是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),中國(guó)民族工作的重點(diǎn)就是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局中,民族地區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略地位。隨著中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步轉(zhuǎn)變,對(duì)民族地區(qū)的政策扶持力度也在逐步加大。民族地區(qū)大都位于中國(guó)大江大河的上游,是中國(guó)生態(tài)平衡的關(guān)鍵源頭,少數(shù)民族集中分布的云貴高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原等,或者是地勢(shì)臺(tái)階的交匯區(qū),或者是干濕交替帶,或者地處沙漠邊緣,少數(shù)民族地區(qū)集中了較多的國(guó)內(nèi)生態(tài)敏感區(qū),大多地處生態(tài)環(huán)境脆弱帶。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將有助于促進(jìn)中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)不具備東部沿海地區(qū)優(yōu)越的地理區(qū)位、市場(chǎng)化水平、人力資本、開放意識(shí)等有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要條件,少數(shù)民族地區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的差距不斷擴(kuò)大,且呈現(xiàn)出“少、邊、窮”三大特征。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后于全國(guó)水平,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低,外貿(mào)規(guī)模小,財(cái)政收支不平衡,對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依存度大。
總之,馬克思理論指導(dǎo)下的中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是中國(guó)特色社會(huì)主義少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型特征之一,不同于西方提出的“中心—外圍”理論,以及自由貿(mào)易理論,中國(guó)的少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在馬克思國(guó)際交往理論指導(dǎo)下的中國(guó)版的全球化經(jīng)濟(jì)交往構(gòu)想??茖W(xué)的理論在實(shí)踐的過(guò)程中,進(jìn)一步形成了中國(guó)特色的實(shí)踐特征。中國(guó)特色社會(huì)主義少數(shù)民族比較優(yōu)勢(shì),是國(guó)家在發(fā)展全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中形成的典型特征;中國(guó)“一帶一路”倡議是中國(guó)特色少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在動(dòng)力,是中華民族共同體意識(shí)的體現(xiàn);對(duì)口支援是中國(guó)特色的民族互助制度,能更好地發(fā)展中國(guó)特色少數(shù)民族經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
注釋
①李曦輝:《論民族國(guó)家模式差異化的根由》,《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第3期。②華盛頓:《華盛頓選集》(中澤本),商務(wù)印書館1983 年,第313 頁(yè)。③轉(zhuǎn)引自寧騷:《民族與國(guó)家》,北京大學(xué)出版社,1995年,第286頁(yè)。④朱世達(dá)主編《當(dāng)代美國(guó)文化與社會(huì)》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2000 年,第438頁(yè)。⑤戴增義:《黑人狀況與種族歧視面面觀》,《美國(guó)研究參考資料》1990年第8期。⑥徐崇溫:《蘇聯(lián)劇變后國(guó)外社會(huì)主義研究中的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》,《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》1997 年 第2 期。⑦Getelude E Siloude,The Political Economy of Nationalism of the Soviet Union,New York:ST.Martins Press,Inc,1998,pp.79.⑧⑩潘廣輝:《民族問(wèn)題與蘇聯(lián)解體——?dú)W美學(xué)界的研究》,華東師范大學(xué)博士論文,2004。⑨V.N.Randera and Z.L.Meinky,eds,The Soviet Economy in Regional Perspective,New York:Praeger,1979,pp.179-191.克里斯.弗里曼等:《工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)》(中譯本),北京大學(xué)出版社,2004年,第21頁(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論2020年3期