宋曉東

新冠肺炎疫情來勢兇猛，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了短期沖擊，深圳作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超大型城市經(jīng)受了疫情考驗(yàn)。民營企業(yè)是深圳經(jīng)濟(jì)的最大構(gòu)成，受疫情影響遭遇了復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和損失，積極采取企業(yè)自救和多方幫助扶持等多元化的應(yīng)對(duì)措施，是化解疫情給深圳民營企業(yè)帶來的困難的關(guān)鍵所在。

一、當(dāng)前深圳民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難

影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的因素表現(xiàn)為不同階段的不同特征。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期，防疫管控和交通不便直接影響企業(yè)員工返崗和生產(chǎn)恢復(fù)，導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)初期員工返崗率低、開工不足和物流阻斷等困難情況發(fā)生。隨著疫情防控形勢轉(zhuǎn)好，企業(yè)員工返工率明顯上升，疫情對(duì)企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)影響也開始顯露，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的困難集中表現(xiàn)為：一是員工結(jié)構(gòu)性缺位。部分企業(yè)返工到崗率仍不足，制造企業(yè)員工缺位問題比較突出。同時(shí)，受產(chǎn)業(yè)鏈整體復(fù)工不足和市場管控影響，不同類型企業(yè)都存在人員閑置情況。 二是防疫物資采購成本高。防疫物資采購價(jià)格比平常高出50%-80%，口罩供不應(yīng)求，并且存在購買假冒偽劣防疫物資的風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)運(yùn)營成本增高、資金壓力大。資金問題成為當(dāng)前企業(yè)最主要、最緊迫的問題，中小微企業(yè)現(xiàn)金流短缺情況尤為突出。四是扶持政策落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。扶持政策手續(xù)繁瑣，政策高掛，落實(shí)不到位，力度、精準(zhǔn)度不夠。五是疫情復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。企業(yè)人員聚集度不斷提高，一些新的防疫問題和風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。六是疫情向全球蔓延加劇產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。疫情在全球擴(kuò)散，全球產(chǎn)業(yè)鏈形成阻斷，對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)以及配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來重大影響。

二、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的對(duì)策建議

推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要多元并舉，一方面鼓勵(lì)支持企業(yè)積極自救，同時(shí)出臺(tái)更強(qiáng)有力的扶持政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。筆者提出以下政策建議：一是出臺(tái)共享員工用工扶持政策。推進(jìn)企業(yè)靈活的用工方式，支持線上線下“跨線”合作，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“跨界”合作，本區(qū)與外區(qū)“跨區(qū)”合作，推廣“共享員工”的多渠道應(yīng)用和多行業(yè)擴(kuò)展。二是完善防疫物資供給工作。對(duì)防疫物資缺口進(jìn)行篩查，緊缺防疫物資由政府統(tǒng)一調(diào)配，控制防疫物資價(jià)格過快上漲。建立防疫物資舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)假冒偽劣防疫物資的查處。設(shè)立防疫物資的補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼發(fā)放的措施。對(duì)高危地區(qū)返工人員采取集中隔離防疫。三是加大政策扶持力度。細(xì)化落實(shí)深圳惠企“十六條”和各區(qū)出臺(tái)的具體扶持政策。上門解讀各項(xiàng)惠企扶企政策，增強(qiáng)企業(yè)家信心。協(xié)調(diào)推動(dòng)減免水、電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用，減免費(fèi)用直接補(bǔ)貼到實(shí)體用戶。對(duì)非國有物業(yè)和廠房租金統(tǒng)一給予減免和補(bǔ)貼。創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，對(duì)穩(wěn)就業(yè)、承諾不裁員的各類企業(yè)，由各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)員工疫情期間的全額社保費(fèi)。四是增加金融支持手段。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)低息貸款支持，對(duì)企業(yè)的所有銀行貸款自動(dòng)展期，對(duì)資金需求擴(kuò)大的中小微企業(yè)，符合條件的主動(dòng)增加授信額度，不強(qiáng)制要求額外提供新資料，不強(qiáng)制要求新增增信措施。五是推動(dòng)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展對(duì)企業(yè)生存環(huán)境的調(diào)查研究，加快研究制定中長期企業(yè)紓困政策，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，危中尋機(jī)，發(fā)展線上機(jī)會(huì)。成立中小企業(yè)救助基金，對(duì)特別困難企業(yè)進(jìn)行擇優(yōu)救助。六是鼓勵(lì)企業(yè)拓展發(fā)展新空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用疫情催生的機(jī)遇，探索新的發(fā)展領(lǐng)域，大力發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)。七是加強(qiáng)員工的心理輔導(dǎo)。成立專門心理和醫(yī)療服務(wù)小組下生產(chǎn)一線，為員工提供專業(yè)的醫(yī)療咨詢和壓力舒緩服務(wù)。設(shè)立企業(yè)員工疫情風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)峋€和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為員工提供24 小時(shí)全天候心理咨詢服務(wù)。開展疫情相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，減緩員工恐慌情緒。八是重視境外疫情影響。實(shí)時(shí)跟蹤境外疫情發(fā)展，每日形成信息專報(bào)，為企業(yè)提供重要信息參考。組織專業(yè)人士評(píng)估全球疫情發(fā)展變化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，盡早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，協(xié)助企業(yè)防范化解產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。