單敬文 許 新

（1. 棗莊市殘疾兒童教育康復(fù)中心，山東 棗莊 277800；2. 徐州市沛縣楊屯鎮(zhèn)中心小學(xué)，江蘇 徐州 221631）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，我國殘疾人事業(yè)也得到了長足發(fā)展，殘疾人服務(wù)水平不斷提高。2016 年7 月28 日，習(xí)近平總書記在河北省唐山市考察時指出：“中國有幾千萬殘疾人，2020 年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。為殘疾人事業(yè)做更多事情，也是全面建成小康社會的一個重要方面?！?黨的十九大提出，中國堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。中國將進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕［1］。在現(xiàn)有醫(yī)學(xué)和科技條件下，聽障兒童若做到早期確診、早期配用助聽設(shè)備、早期開展聽覺語言訓(xùn)練，助聽補(bǔ)償?shù)男Ч€是比較可觀的。但目前，仍有少數(shù)聽障兒童由于各種原因，聽力補(bǔ)償仍不能恢復(fù)到正常水平。盡管如此，這部分聽障兒童仍不愿去聾啞學(xué)校，而是希望能進(jìn)入普通學(xué)校就讀，這就對普通中小學(xué)執(zhí)行隨班就讀政策、促進(jìn)融合教育發(fā)展提出了更高的要求。

隨班就讀是依法保障殘疾兒童平等接受九年義務(wù)教育的重要途徑，同時也是一個系統(tǒng)工程。該工作的有效開展，需要政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長等多方參與，并形成政府主導(dǎo)隨班就讀，學(xué)校積極接納兒童隨班就讀，教師積極投身隨班就讀教育教學(xué)，家長主動送孩子隨班就讀，殘疾兒童愿意到普通學(xué)校隨班就讀的可喜局面，全面提升隨班就讀質(zhì)量。

一、突出政府的主導(dǎo)地位，加大政策設(shè)計(jì)和資金支持力度

從宏觀層面來看，政府在整個隨班就讀的推行與發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。隨班就讀本身就是一個由政府推行的自上而下的實(shí)踐形式。因此，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建隨班就讀支持保障體系，為開展隨班就讀的普通學(xué)校提供鼓勵隨班就讀的政策、法規(guī)、資金支持。全國政協(xié)委員高曉笛在參加2019 年全國政協(xié)會議時建議：“完善隨班就讀工作行政管理和教學(xué)支持保障的兩線工作機(jī)制，同步建立常規(guī)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)的兩線保障體系，由國家設(shè)立隨班就讀的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)隨班就讀可持續(xù)發(fā)展，提高隨班就讀的質(zhì)量。同時，可以先從一線、二線城市入手進(jìn)行試點(diǎn)，在當(dāng)?shù)亟㈦S班就讀專家支持團(tuán)隊(duì)，支持團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括各類殘疾兒童專家、教育工作者、各領(lǐng)域康復(fù)工作者、醫(yī)療工作者、心理專家等，支持團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期尋訪相關(guān)學(xué)校，對殘障學(xué)生、教師進(jìn)行困境了解，幫扶支持，問題改善等?！保?］聽障兒童有其特殊性，需要政府在制定政策的過程中，根據(jù)不同類型殘疾兒童的特點(diǎn)制定利于其參與融合教育的區(qū)別化的隨班就讀方案。

二、以普通學(xué)校為主，加強(qiáng)普通學(xué)校與特殊教育學(xué)校的互動

從當(dāng)前來看，我國普通學(xué)校在特殊教育方面仍存在較大不足，而專門從事特殊教育的學(xué)校則有著先天的優(yōu)勢。為有效提升隨班就讀的質(zhì)量，聽障兒童在被普通學(xué)校接納后，應(yīng)實(shí)行普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校雙重學(xué)籍管理，若在普通學(xué)校進(jìn)行隨班就讀的殘疾學(xué)生難以適應(yīng)教學(xué)環(huán)境，可以隨時轉(zhuǎn)入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)；若特殊教育學(xué)校的學(xué)生康復(fù)狀況得到一定程度好轉(zhuǎn)，能適應(yīng)普通學(xué)校的隨班就讀，也可以為其補(bǔ)辦普通學(xué)校學(xué)籍。此外，特殊教育學(xué)校應(yīng)在隨班就讀中成為教學(xué)研究的重要力量，為普通學(xué)校提供師資培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)，并對殘疾學(xué)生進(jìn)行定期輔導(dǎo)，將其專業(yè)優(yōu)勢輻射到普通學(xué)校，與普通學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。

在硬件設(shè)施方面，普通學(xué)校要根據(jù)教育發(fā)展需要及隨班就讀學(xué)生情況，建立資源教室、康復(fù)設(shè)備等，資源教室應(yīng)堅(jiān)持動態(tài)安置原則、階段性原則、輔助性原則，兼顧聽障兒童等不同類型殘疾學(xué)生進(jìn)行分類化配置，為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)和康復(fù)提供環(huán)境支持。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)建立與隨班就讀相匹配的相關(guān)制度，在殘疾兒童入學(xué)、教學(xué)管理、教師考核、教學(xué)督導(dǎo)和評估等方面為聽障兒童隨班就讀工作順利實(shí)施提供保障。

三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是教育的根本，對于隨班就讀政策的實(shí)施，起到關(guān)鍵作用的就是資源教師。因此，在隨班就讀工作中，應(yīng)明確資源教師任職的特殊要求。目前，我國很少有學(xué)校建立完善的資源教師任職資格和準(zhǔn)入制度，加之不同學(xué)校對隨班就讀工作的重視程度不同，就導(dǎo)致資源教師隊(duì)伍背景復(fù)雜多樣，崗位隨意性強(qiáng)、流動性大等特點(diǎn)突出，這使隨班就讀工作的質(zhì)量難以保證。

1994 年頒布的《殘疾人教育條例》明確了殘疾人教育教師資格證書制度，并在其他相關(guān)制度中規(guī)定了資源教師需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。因此，招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校不僅要設(shè)置特殊教育教師（資源教師）專職崗位，還要及時對教師進(jìn)行培訓(xùn)，并為其提供特殊崗位補(bǔ)助津貼及相應(yīng)的待遇，在職稱評聘過程中對其予以傾斜。同時，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造有利于資源教師開展教學(xué)工作的制度環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境及文化環(huán)境，提高資源教師的職業(yè)認(rèn)同感，促進(jìn)資源教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

開展普通課程教學(xué)的教師也應(yīng)學(xué)習(xí)一定的特殊教育基礎(chǔ)知識，熱愛殘疾學(xué)生，使殘疾學(xué)生既能獲得良好的身心缺陷補(bǔ)償，又能學(xué)習(xí)文化知識。

四、學(xué)生自身要樹立信心，加強(qiáng)與其他學(xué)生的溝通

聽障兒童是隨班就讀工作服務(wù)的主要對象。由于聽力障礙，隨班就讀聽障兒童在聆聽、閱讀、理解和與人溝通等方面都有其特殊性，在教學(xué)過程中，挖掘?qū)W生的潛能，保證其學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)其身心發(fā)展，是隨班就讀的關(guān)鍵工作。

聽障兒童要聽從教師的指導(dǎo)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕煌寄芘c他人（包括健聽兒童）建立良好的人際關(guān)系，提高交往能力；學(xué)習(xí)簡單處理在不同的情境中進(jìn)行不同期望的行為表現(xiàn)的矛盾關(guān)系；正確認(rèn)識自己，懂得面對與處理生活中遇到的困難，建立自信、自強(qiáng)、自制的良好品質(zhì)，形成積極的生活態(tài)度。

健聽兒童要積極發(fā)揮自身的“同伴支持”作用，鼓勵聽障兒童，幫助聽障兒童。高曉笛指出，隨班就讀兒童在普通班級學(xué)習(xí)需要一個融洽的學(xué)習(xí)環(huán)境，和同伴的和諧相處有利于他們?nèi)谌胫髁魃鐣?。因此，如何挑選隨班就讀兒童的助學(xué)伙伴、培訓(xùn)助學(xué)伙伴、給予隨班就讀兒童什么內(nèi)容的伙伴支持都是工作中急需研究的課題［2］。

五、發(fā)揮家長的基礎(chǔ)作用

家長對隨班就讀學(xué)生學(xué)業(yè)與心理上的支持是提高聽障兒童學(xué)習(xí)適應(yīng)性的重要因素。有對比研究顯示，家校聯(lián)系緊密程度越高，學(xué)生融合教育效果越好［3］。家長應(yīng)主動通過學(xué)校、聽障兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)等接受指導(dǎo)，實(shí)時關(guān)注聽障兒童的障礙程度和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，積極通過家委會以及學(xué)校組織的其他活動介入子女的教育過程，積極參與聽障兒童個別化教育方案的制定和實(shí)施。家長對聽障兒童融合教育中有直接的主觀感知，這種感知不僅影響其對融合教育的態(tài)度，而且影響其在融合教育中的作用［4］。

此外，家長的教育觀念、家庭環(huán)境、家庭教育投資對聽障兒童有顯著的影響［5］。家長教育觀念主要指的是家長對聽障兒童教育發(fā)展的基本觀點(diǎn)，主要表現(xiàn)在兒童發(fā)展觀和教子觀；家庭環(huán)境主要指家庭物質(zhì)生活水平、相處關(guān)系以及外部的鄰里關(guān)系等，家長積極建立良好的家庭環(huán)境，創(chuàng)設(shè)心理上的無障礙環(huán)境，創(chuàng)造和諧的家庭氛圍；家庭教育投資指對于聽障兒童的科學(xué)投入，最主要是除了經(jīng)濟(jì)投入之外的時間和精力上的投入。因此，家長還要不斷轉(zhuǎn)變教育觀念，將孩子當(dāng)作正常兒童，經(jīng)常鼓勵他做一些力所能及的事；為孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，使兒童感受到家長的關(guān)愛；加強(qiáng)對孩子教育的投資，盡量滿足兒童在教育方面的需求。

隨班就讀是融合教育理念下使聽障兒童及其他殘疾兒童平等接受教育，逐漸融入正常社會的行之有效的措施。隨班就讀需要政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長聯(lián)合起來共同努力，依靠多元化的團(tuán)隊(duì)為學(xué)生提供個性化的解決方案，使聽障兒童無論是在聽力、言語方面，還是在認(rèn)知、個性、社會性方面都有長足的發(fā)展和進(jìn)步。