楊和平

（中共凱里學(xué)院黨委組織部，貴州凱里 556011）

近年來，中共凱里學(xué)院黨委認真貫徹落實中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于進一步加強和改進全省高校黨的建設(shè)工作的意見》和中共黔東南州委《關(guān)于深入推進黨要管黨從嚴治黨的實施方案》精神，按照中共黔東南州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全州機關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動的實施方案》要求，扎實抓好創(chuàng)建黨建品牌工作，取得了一定的成效。但是，也還存在著黨建品牌配套制度不健全、品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分、黨員參與度不夠高等問題。如何探索新形勢下少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌，是擺在少數(shù)民族地區(qū)高校黨建工作面前的一項重要課題。對此，筆者結(jié)合工作就基本策略提出如下思考。

一、少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌存在的問題

少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌是黨建的一項重要任務(wù)，目前實施雖然取得進展，但是依然存在不少問題，就此以凱里學(xué)院為例可見一斑。

凱里學(xué)院是2006年2月經(jīng)教育部批準升格的全日制地方普通本科院校，坐落在黔東南苗族侗族自治州首府凱里市，是自治州目前唯一的一所本科院校，學(xué)校實施“省地共建共管，以地為主”的管理模式。學(xué)校黨委認真貫徹落實中共中央、中共貴州省委、中共黔東南州委關(guān)于加強黨的建設(shè)有關(guān)文件精神，全面加強黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨的基層組織建設(shè)，學(xué)校設(shè)立黨委1個，下設(shè)16個黨總支、68個基層黨支部（其中，教工黨支部47個，學(xué)生黨支部17個，離退休黨支部4個）；目前，全校共有黨員1 454人（其中教工黨員673人、學(xué)生黨員625人、離退休黨員156人）。近年來，學(xué)校不斷加大黨的建設(shè)工作力度，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮，凝聚力、戰(zhàn)斗力得到顯著加強。以黨建引領(lǐng)了教學(xué)，以黨建促進了發(fā)展。學(xué)校黨委曾被中共貴州省委授受“先進基層黨委”，全校有23個基層黨組織分別被中共貴州省委、中共貴州省委教育工委、中共黔東南州委和中共黔東南州委教育工委表彰為“五好基層黨組織”“先進基層黨組織”等榮譽，學(xué)校基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)得到推進，黨建工作科學(xué)化水平得到顯著提升，夯實了黨建工作基礎(chǔ)。

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！保?］在少數(shù)民族地區(qū)高校開展創(chuàng)建黨建品牌工作是提升高校基層黨組織組織力，突出政治功能，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵所在。為此，中共黔東南州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)了《關(guān)于在全州機關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動的實施方案》的文件，著力開展創(chuàng)建黨建品牌工作。品牌是一種識別標志，一種精神象征、一種文化、一種價值理念，是品質(zhì)優(yōu)異的核心體現(xiàn)。黨建品牌是一種黨建工作識別標志，一種黨內(nèi)文化，一種黨建工作理念，它是在開展黨建工作中形成的一種既有較強示范性、鮮明導(dǎo)向性和廣泛帶動作用，又在廣大黨員中具有較高的認同感，體現(xiàn)鮮明時代感的一種黨建工作載體。凱里學(xué)院從2012年開始，在全校各基層黨組織中積極開展創(chuàng)建黨建品牌活動，學(xué)校黨委號召各基層黨組織要實現(xiàn)“一個總支一項載體，一個支部一個品牌”創(chuàng)建目標，先后開展了“黨支部+班級”“一個黨員一面旗幟，一個支部一個堡壘”“教工黨員做教風(fēng)帶頭人，學(xué)生黨員做學(xué)風(fēng)帶頭人”等20項黨建品牌創(chuàng)建活動。特別是從2016年以來，學(xué)校黨委按照中共黔東南州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全州機關(guān)事業(yè)單位開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動的實施方案》要求（“四有四化”黨建品牌指：品牌名稱有特色，實現(xiàn)黨建工作形象化；工作載體有特色，實現(xiàn)創(chuàng)建活動項目化；工作機制有責(zé)任，實現(xiàn)組織管理清單化；示范帶動有平臺，實現(xiàn)黨建工作常態(tài)化），積極開展“四有四化”黨建品牌創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范學(xué)校各基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌工作，取得了顯著成效。2018年3月，中共凱里學(xué)院黨委創(chuàng)建的“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌被中共黔東南州委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“優(yōu)秀黨建品牌”稱號；中共凱里學(xué)院大數(shù)據(jù)工程學(xué)院黨總支教工黨支部通過創(chuàng)建“三創(chuàng)三全黨員先鋒隊”黨建品牌，2019年12月被教育部授予“全國黨建工作樣板黨支部”稱號。目前，學(xué)校有3個基層黨組織被上級黨組織明確為示范性黨支部。通過創(chuàng)建黨建品牌，彰顯了凱里學(xué)院各基層黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分展示了學(xué)校廣大基層黨員干部在建設(shè)高水平應(yīng)用型地方本科院校中奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，樹立了標桿和榜樣。

凱里學(xué)院在創(chuàng)建黨建品牌工作中，雖然取得了上述成績，但是從基層組織的16個黨總支、64個黨支部開展創(chuàng)建黨建品牌工作的實際來看，創(chuàng)建工作還存在著品牌創(chuàng)建定位不夠準確、標準不夠具體、品牌名稱缺乏特色、配套機制不健全等問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）創(chuàng)建品牌定位不夠準確，缺乏與各項工作的聯(lián)動性

在創(chuàng)建黨建品牌工作中，有的基層黨組織對品牌的定位僅局限于黨建工作的某一個面來進行，定位不準確，涵蓋面不廣，缺乏與教學(xué)等工作的聯(lián)動性，沒有做到“六個有機結(jié)合”，即：創(chuàng)建品牌與支部黨建工作實際有機結(jié)合、創(chuàng)建品牌與教學(xué)工作實際有機結(jié)合、創(chuàng)建品牌與科研工作實際有機結(jié)合、創(chuàng)建品牌與管理工作實際有機結(jié)合、創(chuàng)建品牌與服務(wù)工作實際有機結(jié)合，創(chuàng)建品牌與黨員個人素質(zhì)能力差異有機結(jié)合。由于定位不準確，出現(xiàn)個別支部對品牌創(chuàng)建要求偏高，導(dǎo)致黨員在實施品牌創(chuàng)建工作中把握不準創(chuàng)建要求，完成創(chuàng)建工作任務(wù)的難度較大，效果得不到充分顯示，達不到創(chuàng)建的預(yù)期目的；有的黨支部對品牌的定位要求偏低，導(dǎo)致創(chuàng)建工作質(zhì)量不夠高。

（二）創(chuàng)建品牌標準不夠具體，缺乏創(chuàng)建工作階段性推進計劃

從各基層黨組織制定的品牌創(chuàng)建標準來看，有的黨支部在創(chuàng)建品牌的標準上過于籠統(tǒng)，創(chuàng)建品牌的指標體系不健全；有的黨支部僅有創(chuàng)建品牌名稱，無具體的創(chuàng)建品牌指標體系；有的黨支部有創(chuàng)建指標體系，但操作性、適用性、指導(dǎo)性不強，形同虛設(shè)。同時，創(chuàng)建工作缺乏翔實的階段性推進工作計劃，如動員部署階段有什么標準、組織實施階段有什么標準、階段性總結(jié)階段如何開展等，都沒有翔實的推進工作計劃。由于標準不明確，計劃不翔實，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌工作難以實現(xiàn)項目化管理。

（三）創(chuàng)建品牌名稱缺乏特色，沒有與民族文化元素和工作實際有機融合

優(yōu)秀的黨建品牌是實現(xiàn)黨建工作形象化的根本保證，民族地區(qū)高校黨建品牌要融入民族文化元素，并與工作實際有機融合，能體現(xiàn)基層黨組織的時代精神，使黨員通過品牌名稱就明白創(chuàng)建過程中自己的個性化內(nèi)容，一看就懂，這對于調(diào)動廣大黨員參與創(chuàng)建活動的積極性具有推動作用。從凱里學(xué)院各基層黨組織創(chuàng)建的黨建品牌名稱來看，有的品牌名稱實際上僅是抓黨建工作的措施，如2017年創(chuàng)建的“一二三四五”黨建品牌；有的品牌名稱不能體現(xiàn)單位工作特色，展現(xiàn)不了黨員的崗位職能職責(zé)特色和時代精神；有的品牌名稱缺乏藝術(shù)性，沒有把少數(shù)民族文化元素融入品牌的內(nèi)容建設(shè)上來。如凱里學(xué)院坐落黔東南苗族侗族自治州境內(nèi)，在黨建品牌的設(shè)計上就沒有把苗族文化、侗族文化融入品牌的內(nèi)涵之中；有的黨建品牌標識的設(shè)計沒有體現(xiàn)美觀大方、寓意深刻等等。由于黨建品牌名稱缺乏特色，與民族文化元素融合度不高，在一定程度上制約了黨建工作形象化的推進。

（四）創(chuàng)建品牌配套機制不健全，創(chuàng)建活動缺乏常態(tài)化

科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、高效務(wù)實的配套機制是推進創(chuàng)建黨建品牌工作順利實施的制度保證。創(chuàng)建黨建品牌過程是單位各項工作的一個聯(lián)動過程，但有的基層黨組織缺乏責(zé)任機制，沒有按照主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的要求建立責(zé)任制度、制定責(zé)任清單，同時，責(zé)任主體和實施對象不明確，導(dǎo)致創(chuàng)建工作不能落到實處和及時推進。有的基層黨組織缺乏考核機制，如監(jiān)督與過程管理工作機制、評價工作機制等，沒有按照創(chuàng)建方案提出的時間節(jié)點建立考核內(nèi)容，實現(xiàn)不了月考核、季度考核、年度考核的要求，導(dǎo)致創(chuàng)建工作質(zhì)量不高，品牌創(chuàng)建流于形式。有的基層黨組織缺乏激勵獎懲機制，導(dǎo)致黨員積極性沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)建的品牌不能體現(xiàn)示范性。有的基層黨組織缺乏經(jīng)費保障機制，沒有把所需工作經(jīng)費納入單位專項預(yù)算，導(dǎo)致創(chuàng)建工作不能有序?qū)嵤?，影響了?chuàng)建黨建品牌工作常態(tài)化開展。

（五）創(chuàng)建品牌示范帶動無平臺，品牌推廣不夠到位

在創(chuàng)建黨建品牌過程中，示范帶動和品牌推廣是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到黨建品牌的持續(xù)性、長期性和生命力。在創(chuàng)建工作中，有的基層黨組織黨員活動室建設(shè)不規(guī)范，工作示范無平臺。有的基層黨組織不注重宣傳陣地建設(shè)，缺乏宣傳載體，沒有充分利用宣傳櫥窗、單位網(wǎng)頁、手機微信等宣傳媒介設(shè)置創(chuàng)建黨建品牌宣傳欄目對創(chuàng)建工作中的先進經(jīng)驗和典型事跡進行推廣和宣傳報道。由于示范帶動無平臺，品牌推廣不夠到位，導(dǎo)致群眾的知曉率不高，在一定程度影響了創(chuàng)建黨建品牌工作示范性的開展。

（六）黨員參與度和群眾認可度不夠高，品牌的生命力受到影響

黨員的積極參與是創(chuàng)建黨建品牌的基礎(chǔ)，群眾的認可度是創(chuàng)建工作取得成功的關(guān)鍵。在實施創(chuàng)建黨建品牌活動中，有的基層黨組織在組織黨員主動參與上下的功夫不夠，僅憑黨支部幾個委員在實施，有的甚至是黨支部書記在單打獨斗。開展創(chuàng)建工作的宣傳力度也不夠到位，宣傳方式不具體，沒有通過宣傳來凝聚全體黨員參與創(chuàng)建黨建品牌的智慧和力量。對創(chuàng)建黨建品牌的意義、作用和方式?jīng)]有做到讓群眾知曉，導(dǎo)致群眾的認可度不高，使品牌的生命力受到影響，制約了創(chuàng)建工作的持續(xù)性開展。

二、少數(shù)民族高校黨建品牌創(chuàng)建存在問題的主要原因

事物的發(fā)展與變化既受客觀因素的影響，又受主觀因素的制約；既有外在因素帶來的變化，又受內(nèi)部條件的局限。創(chuàng)建黨建品牌也一樣，受諸多因素的制約。從凱里學(xué)院創(chuàng)建黨建品牌工作情況來分析，少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌之所以存在上述問題，從總體看，主要是以下幾個方面所致。

（一）基層黨組織履行黨建工作主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不夠到位

創(chuàng)建黨建品牌是實施黨建工作創(chuàng)新的重要載體，是黨建工作的一項重要內(nèi)容。從調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要是有的基層黨組織書記重視不夠、責(zé)任心不強，重部署輕落實，督促檢查不到位；有的基層黨組織書記存在應(yīng)付心理，積極性、主動性不夠，對如何抓好創(chuàng)建黨建品牌思考不多，措施不夠有力。2020年3月9日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》指出：“應(yīng)當(dāng)堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，”“黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本單位全面從嚴治黨第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作?！币虼?，黨建工作必須把履行好黨組織主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)放在首位，按照“書記抓，抓書記”的要求，才能做到有序推進。同時，作為基層黨組織成員必須按照“一崗雙責(zé)”的要求，把黨建工作融入自己分管的工作領(lǐng)域，把“要我抓變成我要抓”，增強工作的主動性，從而形成齊抓共管的黨建工作格局。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象未得到徹底解決

有的教學(xué)分院黨總支書記提出，高校落實立德樹人的要求，就是抓好人才培養(yǎng)工作，工作的重點應(yīng)該放在教學(xué)和科研上，因而存在“重教學(xué)輕黨建”的現(xiàn)象，沒有做到黨建工作和教學(xué)工作“兩手抓，兩不誤，雙促進”。因此，對如何用黨建工作引領(lǐng)教學(xué)，引領(lǐng)發(fā)展思考不多、重視不夠，對黨建工作的人力、物力、財力的投入不足，導(dǎo)致黨建工作無特色，創(chuàng)建黨建品牌質(zhì)量不高，成效不明顯。

（三）黨建品牌的名稱和定位與單位職能職責(zé)融合度不高，缺乏充分論證

少數(shù)民族地區(qū)有著豐富的民族文化，凱里學(xué)院的教職工和學(xué)生大部分是來自于本省，多系少數(shù)民族。因此，在創(chuàng)建黨建品牌中，如何在品牌名稱定位的內(nèi)涵上融入民族文化元素，體現(xiàn)民族特色，展現(xiàn)單位工作職能，貼近生活、貼近工作，對于推進品牌的實施有著強勁的推動力。然而，從調(diào)研的情況來看，有的基層黨支部在開展創(chuàng)建黨建品牌過程中，對黨建品牌的名稱僅是由黨組織書記一個人進行命名，沒有組織黨員進行集思廣益，存在主觀性。對品牌的定位、品牌特色、品牌標識沒有進行充分論證，沒有把少數(shù)民族地區(qū)的民族文化元素融入品牌中。另外，品牌的定位也不準確，實施的標準也不具體，過于籠統(tǒng)。如黨務(wù)干部在創(chuàng)建品牌中應(yīng)有什么標準，普通黨員應(yīng)有什么標準不明晰，導(dǎo)致黨員的參與率和群眾的認可度不高，品牌的生命力不強盛，一些基層黨組織創(chuàng)建的品牌，實施1-2年后就實施不下去了，達不到創(chuàng)建黨建品牌的目的，實現(xiàn)不了預(yù)期的效果。

（四）黨務(wù)干部對黨建業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，黨員隊伍整體素質(zhì)參差不齊

抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，提升黨建工作科學(xué)化水平，需要有專門的工作機構(gòu)和一支精通黨建業(yè)務(wù)工作的黨務(wù)干部隊伍，需要不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，充分調(diào)動廣大黨員積極性、展現(xiàn)示范性，發(fā)揮先進性。然而，在現(xiàn)實工作中，一方面由于少數(shù)民族地區(qū)高校缺乏專職的黨務(wù)干部隊伍，各級基層黨組織的黨務(wù)工作者大部分都是教師兼任，沒有受過專業(yè)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，黨建工作業(yè)務(wù)能力不夠強，在一定程度上影響了創(chuàng)建黨建品牌工作質(zhì)量；同時，有的黨務(wù)干部在職稱、職級等相關(guān)待遇方面沒有得到有效落實，存在抓黨建工作不如抓教學(xué)工作成績來得快的思想，處于被動工作狀態(tài)。另一方面，高校普通教工黨員和學(xué)生黨員由于個人素質(zhì)參差不齊，對創(chuàng)建黨建品牌在思想認識上存在差異化，出現(xiàn)有的普通教工黨員認為自己的工作職責(zé)主要就是抓好人才培養(yǎng)，在如何把黨建工作理念“進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦”上思考不夠，辦法不多。再一方面，部分學(xué)生黨員認為自己的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，只要把學(xué)習(xí)搞好，畢業(yè)后能找到一份工作就行了，沒有認真去思考如何通過黨建工作提高自己的思想政治素質(zhì)和今后為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此，對創(chuàng)建黨建品牌的關(guān)心度、參與度不高，影響了黨建品牌的實施。

（五）考核指標體系缺乏針對性和可操作性

創(chuàng)建黨建品牌，必須有一套科學(xué)合理、針對性強、操作性強、體系完備的考核指標，才能檢驗創(chuàng)建工作質(zhì)量，保證創(chuàng)建工作有條不紊地推進。從凱里學(xué)院各基層黨組織創(chuàng)建黨建品牌的情況看，有的基層黨組織有考核指標，但指標體系缺乏針對性；有的基層黨組織考核指標空洞，操作性不強，難以實施；有的基層黨組織考核指標體系中沒有階段性、總結(jié)性指標，指標體系無完成時限，缺乏完整性，不利于黨建品牌實施過程中對存在問題進行分析、經(jīng)驗總結(jié)和整改提高。

（六）品牌實施缺乏項目化管理，效應(yīng)發(fā)揮不夠充分

創(chuàng)建黨建品牌必須實施項目化管理模式，搭建品牌平臺、抓好品牌效應(yīng)的發(fā)揮。要實施項目化管理模式，必須有健全的工作機制、保障體系和發(fā)揮效應(yīng)的平臺。從凱里學(xué)院創(chuàng)建黨建品牌的實際情況來看，沒有按照項目化管理的要求健全創(chuàng)建黨建品牌工作的體制機制，保障人力和經(jīng)費投入、強化項目監(jiān)督管理。特別是在組織機構(gòu)和人力資源保障方面，各教學(xué)分院黨總支沒有專門的編制機構(gòu)來負責(zé)黨建工作；在黨務(wù)干部隊伍建設(shè)方面，除黨總支書記外，也沒有專職的黨務(wù)工作者，并且黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，人力資源得不到充分保障；同時，由于學(xué)校自身財力不足，對黨建工作經(jīng)費的預(yù)算偏低，沒有按照比例逐年遞增，導(dǎo)致創(chuàng)建品牌工作不能按照項目化管理模式實施，品牌效應(yīng)也發(fā)揮不充分，影響了黨建工作的深入開展。

三、少數(shù)民族地方高校創(chuàng)建黨建品牌的基本策略

教育是黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證，是國家興旺發(fā)達的根本基石，是民族振興的奠基工程。［2］習(xí)近平總書記對全國高等學(xué)校第二十三次黨的建設(shè)工作會作出重要指示：“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！保?］作為少數(shù)民族地區(qū)高校，就必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高校辦學(xué)治校、教書育人全過程，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保證。為此，必須按照“圍繞教學(xué)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路來抓好民族地區(qū)地方高校創(chuàng)建黨建品牌工作，實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)高校的發(fā)展。現(xiàn)立足民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌工作現(xiàn)狀、存在問題及原因分析、路徑探索，提出如下策略。

（一）更新觀念，提高政治站位，強化責(zé)任落實

一是牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是瀆職”的觀念，進一步提高學(xué)校各級黨組織書記對抓好黨建工作重要性的認識，提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強黨組織書記抓好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。二是強化責(zé)任落實，全面落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立責(zé)任清單，層層落實責(zé)任。三是基層工作要把抓好創(chuàng)建黨建品牌作為首要的政治任務(wù)和頭等大事，與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同檢查，切實解決好“兩張皮”問題。

（二）強化培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和黨員的綜合素質(zhì)

黨務(wù)干部抓黨建工作業(yè)務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到黨建工作的成效；創(chuàng)建黨建品牌工作的主體是全體黨員，黨員綜合素質(zhì)的差異化也是直接關(guān)系到黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在創(chuàng)建黨建品牌工作中，要按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合常規(guī)的黨員培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建黨建品牌專項培訓(xùn)，通對有針對性地舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班和普通黨員培訓(xùn)班，使黨務(wù)干部明白創(chuàng)建品牌工作自己應(yīng)該怎么創(chuàng)、怎么抓，使廣大黨員清楚創(chuàng)建品牌中自己應(yīng)該做什么和怎么做。因此，卓有成效的培訓(xùn)是創(chuàng)建出優(yōu)秀黨建品牌的先決條件，只有強化培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和黨員的綜合素質(zhì)，才能增強黨務(wù)干部抓好創(chuàng)建黨建品牌的主觀能動性，才能充分調(diào)整廣大黨員的積極性和發(fā)揮先鋒模范作用，才推動黨建品牌的塑造、推廣和升華。

（三）健全制度，保證創(chuàng)建工作有章可循

工作機制有保障是創(chuàng)建黨建品牌工作的一項根本性要求，這也是創(chuàng)建工作規(guī)范化、項目化管理的前提。因此，要結(jié)合工作實際建立責(zé)任機制、保障制度、考核制度、評價制度、獎懲制度、示范推廣制度等一系列體制機制。在責(zé)任機制方面，要建立責(zé)任清單和任務(wù)清單；在保障制度方面，要體現(xiàn)創(chuàng)建工作有專門工作機構(gòu)、落實專項工作經(jīng)費、配備專職工作人員，這是開展好創(chuàng)建工作的前提。否則，將會成為無本之木、無源之水，直接影響到創(chuàng)建工作的成敗。

（四）集思廣益，堅持民主集中制

集思廣益、群策群力是保證創(chuàng)建黨建品牌工作的內(nèi)在動力。在開展黨建品牌創(chuàng)建工作中，必須充分發(fā)揮廣大黨員的聰明才智，凝聚智慧和力量。因此，要堅持民主集中制原則，在品牌的名稱、品牌的定位、品牌的設(shè)計、示范推廣等環(huán)節(jié)上要充分聽取廣大黨員的意見和建議；要通過座談會、論證會、專家評估等形式對創(chuàng)建工作進行充分論證后，再由黨組織集體作出決策；要善于分析創(chuàng)建工作中存在的問題，總結(jié)取得的經(jīng)驗與成效，提出下步的工作措施，強化黨員能創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督。

（五）搭建平臺，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化

一個品牌的實施，需要有良好的工作平臺和載體。如凱里學(xué)院在創(chuàng)建“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌中，就為基層黨支部和廣大黨員開展工作搭建了“鑄魂平臺”，積極組織黨員開展“鑄魂行動”來抓好品牌創(chuàng)建工作。通過每月月初在“鑄魂平臺”上向各基層黨組織發(fā)布工作任務(wù)，各基層黨組織每月月底在平臺反饋工作完成情況，推進創(chuàng)建工作常態(tài)化的開展。同時，在平臺搭建中，設(shè)置月任務(wù)清單、辦實事清單和黨員活動日計劃、黨建工作成果與特色、先進典型事跡等欄目，注重創(chuàng)建黨建品牌的引領(lǐng)和服務(wù)工作，增強黨員的互動性和借鑒性。

（六）完善指標，運用大數(shù)據(jù)加大考核和評估力度

科學(xué)合理的考核評價指標體系是保證黨建品牌創(chuàng)建工作取得成效的關(guān)鍵。一是要根據(jù)創(chuàng)建黨建品牌實施方案，結(jié)合品牌內(nèi)容制定和完善考核評價指標體系，既要有黨組織集體的共性任務(wù)指標，又要有黨員個人的個性化任務(wù)指標。二是在考核方式上既要有月考核、季度考核、年度考核、述職評議，又要有階段性評估、總體性評估。三是要注重運用大數(shù)據(jù)在指標管理和考核評估中的作用，通過考核評估，檢驗指標任務(wù)的完成情況進行數(shù)據(jù)分析，總結(jié)問題與經(jīng)驗，提煉特色，展現(xiàn)亮點。

（七）塑造典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍

塑造典型是推進品牌示范化的決定因素。在創(chuàng)建黨建品牌中，要通過塑造典型來發(fā)揮示范帶動作用。可采取座談會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、創(chuàng)建評比、表彰獎勵、工作簡報、校園宣傳櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)、手機微信等方式，加大對先進典型的宣傳推介力度，宣傳各基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)建黨建品牌的先進經(jīng)驗、先進事跡，激勵各基層黨組織和廣大在黨員學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)先進，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

四、少數(shù)民族地方高校黨建品牌創(chuàng)建的落實路徑

少數(shù)民族高校創(chuàng)建黨建品牌的策略提出之后，還應(yīng)有落實策略的各種路徑。從凱里學(xué)院的實際來看，實施注重黨建品牌設(shè)計與強化項目化管理相結(jié)合等是基本的路徑。

第一，注重黨建品牌設(shè)計與強化項目化管理相結(jié)合。品牌的設(shè)計關(guān)系著品牌的推廣，一個優(yōu)秀的品牌，必須蘊含著先進的文化創(chuàng)意和工作理念。少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌也一樣，必須強化對黨建品牌的設(shè)計，注重品牌創(chuàng)意；品牌內(nèi)容要包含黨內(nèi)文化、黨建工作理念、民族特色等元素，這是創(chuàng)建黨建品牌的基礎(chǔ)；在品牌標識設(shè)計上要體現(xiàn)美觀大方，寓意深刻，又要具有較強民族特色的視覺沖擊力和民族文化藝術(shù)感染力。同時，強化品牌項目化管理是規(guī)范創(chuàng)建工作的重要措施，既要有實施主體，又要有監(jiān)督主體，還要有第三方評價。在創(chuàng)建過程中，要做到目標任務(wù)明確，工作措施有力，完成時限明晰；項目責(zé)任單位、項目責(zé)任人、項目監(jiān)督單位等都要落實到位，這是保證品牌實施的關(guān)鍵。只有做到了強化黨建品牌設(shè)計與實行項目化管理相結(jié)合，才能保證黨建品牌塑造、品牌推廣、品牌升華等過程有序推進，才能保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，體現(xiàn)工作特色與亮點。

第二，注重黨建品牌“三化”創(chuàng)建與強化黨員全員參與相結(jié)合。實施民主化、生活化、網(wǎng)格化的“三化”創(chuàng)建工作方法，是保證黨建品牌創(chuàng)建工作質(zhì)量的助推器。從凱里學(xué)院創(chuàng)建的“黨員做教風(fēng)學(xué)風(fēng)帶頭人”黨建品牌的實施情況來看，在內(nèi)容和形式上，創(chuàng)建工作貼近了教師黨員和學(xué)生黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活實際，做到生活化；在創(chuàng)建前充分征求了廣大黨員的意見，做到民主化；在品牌實施中按照黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織設(shè)置情況進行管理，實行網(wǎng)格化。通過實施“三化”工作法，強有力地推進了黨建品牌的塑造、推廣和升華。同時，在創(chuàng)建過程中，搞好動員部署是提高黨員參與度的基礎(chǔ)，要建立黨組織內(nèi)部黨員全員參與工作機制，把黨員參與品牌創(chuàng)建情況納入個人年度考核，民主評議黨員的重要內(nèi)容，實現(xiàn)黨員從被動參與向我要參與轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮廣大黨員的積極和先鋒模范作用，增強群眾的認可度。

第三，注重“五個圍繞”與強化服務(wù)功能相結(jié)合。在少數(shù)民族地區(qū)高?；鶎狱h組織中開展創(chuàng)建黨建品牌活動，必須要強化基層黨組織的服務(wù)功能，按照高校服務(wù)社會的工作職責(zé)，做到“五個圍繞”，即：圍繞服務(wù)教學(xué)中心工作創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)構(gòu)建和諧校園創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)師生生活創(chuàng)品牌、圍繞脫貧攻堅創(chuàng)品牌、圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)品牌。只有這樣，才能突現(xiàn)品牌效應(yīng)，增強社會的認同感。

第四，注重黨建品牌創(chuàng)建考核評估與強化典型塑造推廣相結(jié)合。創(chuàng)建黨建品牌工作必建立完整的考核指標和評估體系，要根據(jù)創(chuàng)建工作時限，從動員部署、過程實施、階段小結(jié)等環(huán)節(jié)建立指標體系，采取動態(tài)性考核和綜合性檢查相結(jié)合的方式進行考核，做到考細、考準、考實。同時，要引進第三方評估，通過民意調(diào)查、民主測評、檔案查閱、現(xiàn)場效果檢測等方式對創(chuàng)建工作進行評估，評估時，重在創(chuàng)建效應(yīng)的評估。要建立示范機制，強化典型塑造推廣，對評估出來的優(yōu)秀品牌，要積極培育示范點，運用形式多樣的宣傳載體進行廣泛宣傳，推廣先進的經(jīng)驗與做法，供其他基層黨組織和廣大黨員借鑒，做到學(xué)有方向，趕有目標。

總之，在少數(shù)民族地區(qū)高校創(chuàng)建黨建品牌工作是一個動態(tài)的過程，隨時都會遇到一些新情況和新問題，面臨一些新挑戰(zhàn)，需要各基層黨組織進一步理清工作思路，強化責(zé)任落實，在工作中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，才能不斷提升高校黨建工作科學(xué)化水平。