（上海體育學院發(fā)展規(guī)劃處 上海 200438）

1 新時代對高校法治教育提出新要求

全面依法治國給高校法治教育提出新任務。黨和國家從對全面依法治國的戰(zhàn)略部署，到將法治教育納入國民教育體系的宏觀規(guī)劃，都體現(xiàn)出對法治教育的高度重視。黨的十九大報告提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質”，都是國家依法治國理念的具體體現(xiàn)?！兑婪ㄖ谓虒嵤┚V要(2016—2020年)》《青少年法治教育大綱》等一系列關于法治教育綱領性文件的印發(fā)，也說明了法治教育在法治建設中的基礎性作用。

培養(yǎng)時代新人目標給高校法治教育指明新方向。“培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人”是從新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度提出的新任務。在全面依法治國的背景下，培養(yǎng)具備社會主義法治意識和觀念的時代新人，也是高校立德樹人根本任務的題中應有之義。

2 當前我國高校法治教育存在的問題

2.1 法治教育的途徑需要拓展

1987年起，高校開始設立“法律基礎”課，針對大學生開展系統(tǒng)性的法治教育?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》規(guī)定，高等教育階段的法治教育要讓學生系統(tǒng)掌握中國特色社會主義法學理論體系的基本內涵，理解法治的核心理念和原則，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。但就當前高校法治教育情況看，面向全體在校學生的法治教育，主要還是依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這一課程。盡管《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》的最新版教材已經收入了十九大最新精神和法治領域最新成果，但是總的來看，以法律基礎這一部分的內容一般只占這門課程的三分之一，即16學時。受限于課時原因，課程中法治相關內容的深度和廣度受到局限，難以觸及到深層次內容。從高校法治教育的視角來看，僅以此一門課程作為作為法治教育的主要來源，系統(tǒng)性還顯不足。

2.2 法治教育的師資需要補充

高校法治教育是具有知識性、學理性、實踐性特點的綜合性教育，需要法學專業(yè)背景的教師作為支撐。限于目前高校法治教育的教學安排，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》的教師團隊盡管多來源于與法學相近的學科，但并不能保證配有足夠接受過法律理論、法律實務等系統(tǒng)訓練的法學專業(yè)教師。囿于課時分配和教師專業(yè)背景的局限，法學理論以及社會主義法治理念等深層次知識難以講深講透，更難以結合相關案例深入的宣講法治思維。這樣難以引發(fā)學生的興趣和共鳴，導致學生對法律知識學習的獲得感不強，不利于培養(yǎng)學生的法律信仰。

3 高校法治教育的優(yōu)化路徑

新時代高校法治教育，應對接新時代的新需求，以依法治國基本方略為根本遵循，充分尊重新時代大學生的新特點，以科學的教育理念為原則，以解決目前高校法治教育突出問題為導向，創(chuàng)新教育方法，積極探索新時代高校法治教育的多樣化路徑，提升法治教育的育人價值。

3.1 加強思政理論課主渠道

“法律是成文的道德，道德是內心的法律?！彼颊逃c法治思想具有天然的內在一致性，因此，通過思政課這一課堂主渠道，加強法治教育，也是思政課建設中的題中應有之義。教育部長陳寶生在全國教育法治工作會議上也強調，要發(fā)揮課堂主渠道作用、學校主陣地作用，扎實推進法治教育。針對現(xiàn)有的法治教育課程情況，應進一步構建法治教育的課程體系，在保留《思想道德修養(yǎng)和法律基礎》課程的基礎上，拓展授課渠道，創(chuàng)新法治教育方式，創(chuàng)新多元化的法治教育授課形式。推動課堂教學改革，引入案例分析、專題討論、翻轉課堂等實踐性強、吸引力高的授課方式，引導學生通過掌握的法律知識分析問題，形成法律思維，樹立法治意識。

3.2 開拓法治教育實踐創(chuàng)新

法治教育的最終目標之一，就是維護、保障學生多樣化發(fā)展的可能性。在我國不斷重視本科教學，加大力度打造金課的背景下，法治教育也同樣需要著力提升課程的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度。首先，在課程講授的主體方面，可以創(chuàng)新方式，廣泛建立與司法機關、政府執(zhí)法部門、法律工作團體等的合作關系，邀請相關行業(yè)機構的工作者能夠以合作授課、專題講座等多種方式，參與到高校大學生的法治教育中來，使學生獲得來自法治工作一線的最鮮活信息，更直觀地感受到法律工作。其次，在高校大學生法治教育中有機融入相關法治實踐，使大學生不僅僅是一名被動的學習者，還可以是法治教育的參與者、實踐者。比如通過組織法律志愿者活動、模擬法庭、庭審旁聽等一系列參與感、體驗感強的實踐活動，引導學生通過沉浸式的體驗，感受法律的力量和價值，從而堅定社會主義法治理念和法律信仰。最后，除了在法治教育課程方面加大供給，還可以舉辦形式多樣的校園法治實踐活動，營造濃厚的校園法治文化氛圍。如結合“憲法宣傳日”、重大法律修訂、新法發(fā)布等重要時點開展系列法律宣傳，開展校園法律援助活動、開展法治宣傳之星評選等，讓法治文化浸潤到日常的校園文化中去，促進學生法治素養(yǎng)的提升。

3.3 重視法治教育的師資隊伍建設

如前所述，目前的高校法治教育，主要是依托《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》這門課程進行。該課程的授課教師多以馬克思主義學院教師為主。因此，從學科專業(yè)背景看，受過系統(tǒng)法律專業(yè)教育，或具有法律相關行業(yè)從業(yè)經歷的教師較少。現(xiàn)有師資隊伍中的專業(yè)結構性不平衡問題比較明顯。因此，在師資引進時，需要有針對性的制定法律相關專業(yè)師資引進計劃，吸收專業(yè)人才加入法治教育隊伍。另外，法治教育需要注意引入社會力量。應廣泛建立與公、檢、法、律師等法律工作行業(yè)的合作，引入相關行業(yè)從業(yè)者走進學校，既補充了教師隊伍，也為學生帶來最前沿的法律實務資訊，給學生最直觀的法治工作感受。最后，要不斷強化現(xiàn)有師資的培訓，提升教師法治教育工作水平。新時代我國社會主義法治建設不斷涌現(xiàn)重大成果，這就要求高校法治教育也應緊跟中國法治建設進程，及時在教學中反映我國法治建設的最新理論和最新成果。因此，負責法治教育的教師應當注意增強自身學習，不斷更新和完善知識體系。為了保障教師的法制教育工作能力，高校應有針對性地組織相關業(yè)務知識培訓，特別是在法治領域出現(xiàn)新的建設成果時，應及時對教師開展培訓，幫助相關教師掌握最新理論和領域動態(tài)。教師作為特殊而崇高的職業(yè)群體，本身也應當成為學法尊法守法用法、弘揚社會主義法治理念的典范。因此，高校也應針對全體教師開展法律知識培訓，使所有教師都牢固樹立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神，這樣才能真正形成依法治教、依法執(zhí)教的良好氛圍，以法治文化熏陶人、感染人。

3.4 建立學生法律援助機構，保障學生權益

隨著學校法治教育的加強，學生法治意識有了明顯提升，大學生普遍具有一定的依法維權意識。但是，在遇到法律糾紛時，仍有很多學生并沒有拿起法律的武器，選擇了放棄、妥協(xié)。究其原因，很多學生缺少一定的實踐能力，時間成本也是學生很少訴諸法律的一大原因。針對這些情況，高校可以參照“大學生心理健康中心”“心理咨詢熱線”的形式，嘗試建立“大學生法律援助中心”或“法律援助熱線”，為大學生提供法律援助服務?？梢酝ㄟ^聘請社會力量和校內專業(yè)教師，專兼職結合的方式，設立法律援助崗位，處理學生的日常法律咨詢。通過為學生解答法律方面的疑惑，引導和幫助學生拿起法律武器，維護自己的合法權益，進而幫助大學生形成法治意識，樹立法律信仰。