揚優(yōu)勢、強弱項加快荊州鄉(xiāng)村振興的研究

（荊州理工職業(yè)學(xué)院 湖北·荊州 434000）

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署并將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。這是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是全面建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的必然實踐要求。鄉(xiāng)村振興是一項必須完成的政治任務(wù)，是我們必須扛起的歷史責(zé)任，是推動荊州復(fù)興的現(xiàn)實機遇。荊州市如何揚優(yōu)勢、強弱項加快鄉(xiāng)村振興，是消除兩極分化，促進共同富裕，培養(yǎng)農(nóng)村消費需求，加快一體化發(fā)展的目標(biāo)，也是市委落實提出的“四輪驅(qū)動，兩翼保障”的其中“一驅(qū)”的具體體現(xiàn)。

1 揚優(yōu)勢，打造荊州鄉(xiāng)村振興靚麗名片

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢顯著，得天獨厚

荊州地處江漢平原腹地，素有“天下糧倉”“魚米之鄉(xiāng)”之美稱。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)耕文明積淀深厚，淡水養(yǎng)殖資源豐富，自然風(fēng)光秀美，荊江濕地、水鄉(xiāng)特色突出，其人文風(fēng)情具有荊州濕地的顯著代表性。2019年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值736.32億元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入18770元，同比增長8.5%。全年糧食產(chǎn)量90.23億斤，蝦稻共作面積251萬畝，小龍蝦產(chǎn)量達到40萬噸（數(shù)據(jù)來源：荊州市人民政府網(wǎng)2020年1月19日），連續(xù)多年居全國市州第一，產(chǎn)生了一批享譽國內(nèi)的特色品牌，如荊州小龍蝦、公安葡萄、洪湖蓮藕、江陵三湖黃桃、監(jiān)利黃鱔等等。

1.2 “江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”優(yōu)勢確立

自2017年以來，荊州踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“潔、綠、亮、美、齊、暢、特”七個字，大力推進“421”工程，即沿長江、環(huán)洪湖、環(huán)長湖、環(huán)洈水建設(shè)4個自然濕地文化風(fēng)情帶，建設(shè)200個示范村和10個特色小鎮(zhèn)，強力推進富美鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了階段性顯著成效，為“江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的建設(shè)和成形奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時全力推進“三鄉(xiāng)工程”，全域推進發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。全市“三鄉(xiāng)工程”財政投入累計達到100億元，撬動社會資本投資1000億元，推動10萬市民下鄉(xiāng)、1萬能人回鄉(xiāng)、1000家企業(yè)興鄉(xiāng)。到2022年全市“稻蝦共作、稻魚種養(yǎng)”面積將達到400萬畝（資料來源：湖北日報2020月4月11日），打造出一批荊州蝦稻米、再生稻米等優(yōu)質(zhì)大米品牌。

1.3 以人水和諧為特征的多種文化優(yōu)勢顯著

2019年全市全年旅游接待人次達5015萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入368億元，增長16.3%。以荊州方特東方神畫為代表的現(xiàn)代科技文化、荊州古城為代表的楚文化、三國文化，松滋洈水為代表的生態(tài)文化、洪湖紅色文化已成為荊州獨具特色的文化品牌，為鄉(xiāng)村旅游、全域旅游的發(fā)展提供了豐富多樣的文化內(nèi)涵。

2 強弱項，加快夯實荊州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 面向市場，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實施，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

（1）拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。以鞏固一產(chǎn)業(yè)、拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。充分發(fā)揮荊州小龍蝦、荊州魚糕、荊州小胡鴨、公安葡萄、公安牛肉、洪湖蓮藕、監(jiān)利黃鱔、江陵錦繡黃桃、松滋土雞、石首筆架魚肚等品牌示范引領(lǐng)作用，重點培育一批區(qū)域知名品牌。

（2）優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。聚焦重點區(qū)域，注重品質(zhì)提升，突出特色化、差異化和多樣化發(fā)展，打造精品工程，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)重點縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，研究、探索多樣性模式，著力推進彌市鎮(zhèn)的荊州玫瑰園、川店鎮(zhèn)的金家窯驛、監(jiān)利潤景園林休閑園等現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展（資料來源：荊州日報新媒體2020年5月19日）。推介鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，提升服務(wù)水平。

（3）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，建立健全融合機制。進一步加強福娃集團、洪湖浪米業(yè)、白云邊、拍馬紙業(yè)、雙港農(nóng)業(yè)科技、中國嬰童裝名鎮(zhèn)岑河鎮(zhèn)嬰童電子商務(wù)業(yè)等荊州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點企業(yè)的發(fā)展（資料來源：荊州發(fā)布2019年11月4日）。

2.2 整合資源，壯大主體，創(chuàng)新體制機制，助推鄉(xiāng)村振興

積極探索農(nóng)地“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)種植，輪作休耕，藏糧于技，藏糧于地，形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局；提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；加快完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，綜合運用擔(dān)保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具吸引民間資本，支持各類金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投入力度，優(yōu)先支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 找準(zhǔn)方向，促進轉(zhuǎn)化，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

（1）加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。加大實施種植業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度。加強中低產(chǎn)田改良、經(jīng)濟作物、草食畜牧業(yè)、海洋牧場、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、倉儲物流等科技研發(fā)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機核心零部件自主研發(fā)能力。支持地方開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

（2）提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平?？茖W(xué)制定園區(qū)規(guī)劃，突出科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、試驗示范、科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類研發(fā)機構(gòu)、測試檢測中心、院士專家工作站、技術(shù)交易機構(gòu)等科研和服務(wù)平臺。支持園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣。完善國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機制。

（3）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（資料來源：國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定）。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，推進科研成果權(quán)益改革試點。發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎(chǔ)研究支持方式，建立差別化農(nóng)業(yè)科技評價制度。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。

總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，是農(nóng)民致富的抓手。我們需要提高站位抓落實，揚優(yōu)勢強弱項，積極融入全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)好江漢平原實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)，打造全省乃至全國的鄉(xiāng)村振興“荊州樣板”。只要鍥而不舍地抓下去，鄉(xiāng)村振興之路就會越走越寬，美麗鄉(xiāng)村一定會精彩呈現(xiàn)，美麗中國一定能早日實現(xiàn)。