楊麗莎 番成磚 李金河

(保山市隆陽區(qū)經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，云南保山 678000)

保山市隆陽區(qū)位于云南省西南部，古稱永昌，土地面積5 011 km2，其中山區(qū)、半山區(qū)面積占總面積的92.6%，是云南省的優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)，也是歷史悠久的傳統(tǒng)蠶區(qū)，已有2 000多年的栽桑養(yǎng)蠶歷史，“永昌綢”曾一度享譽(yù)中外[1]。隆陽區(qū)全年可飼養(yǎng)家蠶6批，蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅是一個具有明顯生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)業(yè)，還是隆陽區(qū)山區(qū)和半山區(qū)重要的民生產(chǎn)業(yè)和具有市場競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2001年以來，隆陽區(qū)政府抓住國家西部大開發(fā)和“東桑西移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，從浙江省引進(jìn)絲綢企業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2019年，隆陽區(qū)有桑園面積4 802.4 hm2，蠶桑產(chǎn)業(yè)涉及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、105個行政村，其中貧困村42個；有種桑養(yǎng)蠶戶7 760戶，其中貧困戶3 613戶，占全區(qū)種桑養(yǎng)蠶戶的46.6%，通過3年努力，至2019年底蠶桑產(chǎn)業(yè)涉及的42個貧困村全部脫貧。本文介紹了隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的措施和取得的成效，并結(jié)合隆陽區(qū)的實(shí)際情況，對蠶桑產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展提出建議，以期更好地發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村振興，助力脫貧攻堅(jiān)。

1 隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施

1.1 以政策扶持為基礎(chǔ) 保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

自2017年上海市閔行區(qū)結(jié)對幫扶隆陽區(qū)以來，隆陽區(qū)立足區(qū)情、貧情、民情，把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來培育，3年來累計(jì)投入蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧資金6 862萬元，其中滬滇扶貧協(xié)作蠶桑產(chǎn)業(yè)資金4 563萬元，隆陽區(qū)政府統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2 299萬元，著力把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成農(nóng)民致富、企業(yè)增效、財政增長的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，推動了隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。3年來共新植桑園2 401.2 hm2，新建小蠶共育中心51座15 300 m2，新建大蠶房86 000 m2，修建機(jī)耕道路165.20 km，架設(shè)生產(chǎn)用水管道21.67 km、生產(chǎn)用電線路5.00 km，為全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng) 推進(jìn)蠶桑基地建設(shè)

堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)帶動、市場主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、效益提高、精準(zhǔn)扶貧”的發(fā)展思路，重點(diǎn)在建檔立卡貧困村發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)農(nóng)戶持續(xù)增收的能力，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善處理好蠶桑產(chǎn)業(yè)與烤煙、核桃、甜柿等其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，合理布局蠶桑生產(chǎn)基地，退出不宜栽桑的地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)“萬畝”鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、“千畝”鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，打造蠶桑核心基地鄉(xiāng)5個、重點(diǎn)村45個，穩(wěn)步推進(jìn)蠶?；亟ㄔO(shè)。

1.3 以合作社為載體 推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

3年來共組建蠶桑專業(yè)合作社51個，入社社員6 160戶，其中貧困戶1 610戶。合作社堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)增收為出發(fā)點(diǎn)，積極引導(dǎo)貧困戶抱團(tuán)入社、組團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。合作社實(shí)行農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料統(tǒng)一提供，減少中間批零環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本；開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提高蠶農(nóng)種養(yǎng)水平；統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育，確保小蠶質(zhì)量。同時，合作社將規(guī)模集中連片的土地、桑園流轉(zhuǎn)整合，群眾向合作社承租管養(yǎng)，對于種?；蛴猩涞囟火B(yǎng)蠶的農(nóng)戶，由合作社承租給他人繼續(xù)養(yǎng)蠶，以克服“重栽輕養(yǎng)”“重栽輕管”的思想，杜絕種桑不養(yǎng)蠶或毀壞桑樹現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 以龍頭企業(yè)為支撐 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隆陽區(qū)政府與云南保山凱喜雅有限公司建立“百企聯(lián)百村”扶貧機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶訂立蠶桑生產(chǎn)收購合同，明確了企業(yè)與蠶農(nóng)的權(quán)力與義務(wù)，并承諾“2個確?！?，一是確保全額收購蠶農(nóng)所有鮮繭，二是確保不向農(nóng)民“打白條”，讓農(nóng)民放心種、不愁賣。實(shí)行“政府+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，為農(nóng)民脫貧致富提供保障，解決蠶農(nóng)售繭難的后顧之憂。

1.5 以科學(xué)技術(shù)為依托 加強(qiáng)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)的推廣應(yīng)用

蠶桑技術(shù)人員通過多種渠道開展種桑養(yǎng)蠶技術(shù)指導(dǎo)，包括到蠶桑村召開種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)會、深入田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；給蠶農(nóng)發(fā)放技術(shù)指導(dǎo)光盤和《隆陽區(qū)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)手冊》；利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號平臺等多種方式指導(dǎo)蠶農(nóng)飼養(yǎng)技術(shù)，提高蠶農(nóng)種養(yǎng)水平。2017至2019年，全區(qū)累計(jì)開展培訓(xùn)552場次，培訓(xùn)蠶農(nóng)5.13萬人次，發(fā)放技術(shù)資料5.9萬份，其中重點(diǎn)村確保每批蠶都能開展1次以上的技術(shù)培訓(xùn)，有效提高蠶農(nóng)的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，保證蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

2 隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效

2.1 助推了一方人民脫貧致富

沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民致貧的首要根源，蠶桑產(chǎn)業(yè)具有勞動力要求低、資金投入少、收益見效快、比較效益高等優(yōu)勢，隆陽區(qū)自從發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)以來，貧困戶大幅度增收，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。2019年，全區(qū)飼養(yǎng)蠶種5.62萬張，生產(chǎn)蠶繭2 248 t，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.4億元，戶均養(yǎng)蠶收入1.8萬元，人均養(yǎng)蠶收入4 285元，貧困戶戶均養(yǎng)蠶收入1.4萬元，人均養(yǎng)蠶收入3 628元。瓦房鄉(xiāng)、瓦馬鄉(xiāng)屬隆陽區(qū)深度貧困山區(qū)，2019年有養(yǎng)蠶戶1 116戶，其中貧困戶566戶，飼養(yǎng)蠶種14 752張，生產(chǎn)鮮繭623 t，實(shí)現(xiàn)售繭收入2 554萬元，其中年售繭收入10萬元以上的有4戶，5萬～10萬元的有6戶，3萬～5萬元的有59戶，1萬～3萬元的有672戶，566戶貧困戶通過種桑養(yǎng)蠶全部實(shí)現(xiàn)了脫貧。

2.2 培育了一群科技型職業(yè)農(nóng)民

全區(qū)采取技術(shù)指導(dǎo)到戶的模式，通過培養(yǎng)駐村技術(shù)員，手把手指導(dǎo)蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶，做到“種得下，養(yǎng)得好，效益高，穩(wěn)得住”，培養(yǎng)了一群熟練掌握種桑養(yǎng)蠶技術(shù)的科技型職業(yè)農(nóng)民，為蠶桑產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的基層技術(shù)人員。

2.3 壯大了一批貧困村集體經(jīng)濟(jì)

全區(qū)2018年新建蠶房18 474.2 m2，以每平方米收取租金20元至25元作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，全年共收取租金40萬元用于壯大集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)?shù)?0歲～60歲的勞動力通過技術(shù)培訓(xùn)后又到小蠶共育中心飼養(yǎng)小蠶，實(shí)現(xiàn)了在家門口就地打工，既方便了蠶農(nóng)又增加了收入。

2.4 發(fā)展了蠶桑多元化利用途徑

2.4.1 開展了蠶桑副產(chǎn)物的多元利用 因地制宜地開展桑禽套養(yǎng)、桑枝生產(chǎn)食用菌、桑椹開發(fā)、桑枝燃料、蠶沙綜合利用，隆陽區(qū)目前有1家蠶桑副產(chǎn)物加工利用的企業(yè)，年可生產(chǎn)桑芽茶25 t、桑椹酒10 t、桑椹酵素5 t、桑椹干50 t、桑枝燃料50 t，年銷售額達(dá)3 000萬元；1家桑枝條燃料加工企業(yè)，年銷售額達(dá)300萬元。

2.4.2 推動了第一產(chǎn)業(yè)至第三產(chǎn)業(yè)的交織融合 通過整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，逐步形成了“一線養(yǎng)蠶”“二線產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷”“三線旅游文化”的“一二三結(jié)合”發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2017年以來西邑鄉(xiāng)依托140.0 hm2優(yōu)質(zhì)蠶桑基地建設(shè)項(xiàng)目，成功舉辦了3屆桑椹旅游文化節(jié)，打造了“桑韻西邑”旅游文化名片，吸引游客2萬余人。

3 隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的建議

雖然隆陽區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)已取得一定進(jìn)步與發(fā)展，但現(xiàn)階段隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)仍處于“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇期，也面臨著產(chǎn)業(yè)爭地矛盾突出、國際繭絲綢市場行情不穩(wěn)定、蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)不高等問題，為此結(jié)合隆陽區(qū)實(shí)際，提出以下4點(diǎn)發(fā)展建議。

3.1 調(diào)整區(qū)域布局 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級

按照因地制宜的原則及隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，圍繞板橋、西邑、西山片3個蠶桑特色產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃布局，在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的同時，以打造一流優(yōu)質(zhì)繭基地為目標(biāo)，在宜桑地域發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。同時，大力培育蠶桑優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地、專業(yè)村組、種養(yǎng)大戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提檔升級，探索專業(yè)化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)新模式，不斷提升創(chuàng)建層次和水平。

3.2 依托“一帶一路” 保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

云南省是國家實(shí)施“一帶一路”[2]“孟、中、印、緬經(jīng)濟(jì)走廊”和“東盟自由貿(mào)易區(qū)”戰(zhàn)略的重要省(區(qū)、市)之一。隆陽區(qū)自古以來就是南方絲綢之路的重要途經(jīng)之地，距猴橋、瑞麗、畹町、南傘、清水河等國家級、省級邊境口岸最遠(yuǎn)不超過280 km，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。截止2019年保山市共在騰沖舉辦了七屆邊境貿(mào)易交易會，吸引了20多個國家和地區(qū)的客商前來參展、洽談和旅游觀光，有力地促進(jìn)了保山市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。建議隆陽區(qū)繼續(xù)立足特殊區(qū)位優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，不斷拓展與周邊國家交流合作的領(lǐng)域，努力降低出口下降的負(fù)面影響。另外，要積極引導(dǎo)蠶農(nóng)正確認(rèn)識蠶繭價格波動的國際行情，并與企業(yè)合作制定最低收購價格收購蠶繭的合同以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保障蠶桑產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 依靠科學(xué)技術(shù) 指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐

蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表面上是勞動力、土地等要素的競爭，實(shí)質(zhì)上還是技術(shù)的競爭[3]。蠶桑產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，科技支撐是關(guān)鍵。建議隆陽區(qū)加大力度引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣蠶桑新品種，不斷提升蠶業(yè)科技水平；加強(qiáng)葉質(zhì)測定、桑園測土工作，科學(xué)指導(dǎo)施肥，以達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的目的；加深對桑樹及家蠶病害的化驗(yàn)、分析和鑒定等基礎(chǔ)研究工作，及時提出預(yù)防或治理措施，降低蠶農(nóng)的損失；引進(jìn)應(yīng)用性誘、燈誘等先進(jìn)測報設(shè)備，觀測調(diào)查桑樹病蟲害的發(fā)生與消長規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測重點(diǎn)病蟲害的發(fā)生情況，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，保障蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。

3.4 探索立體種養(yǎng) 提高綜合效率

利用現(xiàn)有的桑田資源，研究并指導(dǎo)蠶農(nóng)搞好秋冬季桑園的合理套種，積極聯(lián)系蔬菜加工和流通企業(yè)與蠶農(nóng)訂立產(chǎn)銷合同，實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。因地制宜地開展桑園套種、桑園套養(yǎng)、桑枝生產(chǎn)食用菌、桑椹開發(fā)、蠶沙綜合利用、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色項(xiàng)目，逐步形成蠶桑資源綜合利用的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合效益和抵御市場風(fēng)險的能力。

2020年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝收官階段。隆陽區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧必須發(fā)揮相關(guān)部門的職能和技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)工作，采取“產(chǎn)業(yè)帶動扶貧、技術(shù)助力脫貧”等辦法，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，精準(zhǔn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)有序地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，在如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會等方面做出更大貢獻(xiàn)。