李暉仁

(廣西崇左市畜牧站，廣西 崇左 532200)

崇左是“中國糖都”，全市年甘蔗種植面積保持在26.66萬hm2以上，加上玉米、花生、木薯、黃豆等多種農(nóng)作物，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈700萬t以上，年可承載牛羊飼養(yǎng)量達100萬頭(只)以上，利用甘蔗尾葉等農(nóng)作物秸稈資源發(fā)展牛羊養(yǎng)殖業(yè)潛力巨大。崇左市委、市政府高度重視牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以政策引導(dǎo)鼓勵大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，先后印發(fā)了《關(guān)于加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的決定》、《崇左市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實施方案》、《關(guān)于增加牛羊養(yǎng)殖扶持補貼的通知》等一系列優(yōu)惠政策。

1 基本情況

在崇左市委、市政府大力支持與推動下，崇左市蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目于2019年正式啟動，6月11日，市人民政府與中禾恒瑞集團有限公司成功簽署《崇左市蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目框架協(xié)議》，并于7月26日，印發(fā)了《崇左市加快推進蔗葉養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目(2019—2022年)工作方案》。

項目由中禾恒瑞(廣西)有限公司實施，計劃投資27個億，在崇左市6個縣(區(qū))建成總存欄5萬頭規(guī)模的純種安格斯種牛養(yǎng)殖項目，配套建成年屠宰6萬頭牛的屠宰加工廠1個。項目龍州養(yǎng)殖基地、大新養(yǎng)殖基地及天等養(yǎng)殖基地均已開工建設(shè)，預(yù)計2020年12月份可開始陸續(xù)進牛。

2 主要做法

2.1 撬動金融杠桿，探索政企資本合作新模式

本項目計劃投資27個億，其中項目公司自有資金4億元，銀行貸款16億元，養(yǎng)殖場地建設(shè)7億元。項目公司中禾恒瑞(廣西)有限公司由廣西左江金土投資有限公司(崇左市國資委下屬企業(yè))與中禾恒瑞集團有限公司合股成立，共同出資4億元(其中金土公司出資1億元，占股25%；中禾恒瑞集團出資3億元，占股75%)。4億元作為項目資本金，通過向農(nóng)發(fā)行崇左市分行擔(dān)保貸款16億元。養(yǎng)殖場地建設(shè)涉及7億元，由項目公司與各縣(區(qū))政府達到合作協(xié)議后，各縣(區(qū))政府自行負責(zé)籌集資金，建設(shè)好養(yǎng)殖場地，項目公司以租賃的形式租用養(yǎng)殖場地，交納一定的租金，政府和社會資本合作(PPP)模式得到有效實施。

2.2 大力開發(fā)利用甘蔗尾葉、全株玉米等秸稈資源

我市甘蔗尾葉等農(nóng)作物秸稈資源豐富，年產(chǎn)700萬t以上，是牛羊良好的飼草料資源。項目公司通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)動合作社從農(nóng)戶手中統(tǒng)一收集甘蔗尾葉、全株玉米等秸稈資源，以訂單采購模式，進一步鼓勵和促進農(nóng)戶收集甘蔗尾葉及種植全株玉米的積極性。

2.3 “1+N”模式，發(fā)展適度規(guī)模合作標準化養(yǎng)殖場

項目公司完成核心牛場建設(shè)后，以核心牛場為中心，在周邊發(fā)展當?shù)睾献魃缁蚣彝マr(nóng)場建設(shè)適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場，通過統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一回購、統(tǒng)一營養(yǎng)的“四統(tǒng)一”方式，為合作養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖、防疫、繁殖等技術(shù)，并以協(xié)議價進行統(tǒng)一回購，保證養(yǎng)殖戶利益。

2.3.1 育肥牛養(yǎng)殖 項目公司將育種場繁育的育成牛，以協(xié)議價賣給合作養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖，在公司的統(tǒng)一管理下，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖6～10個月后，由公司以協(xié)議價統(tǒng)一回購，集中調(diào)整式育肥后，標準化出欄。

2.3.2 能繁母牛養(yǎng)殖 項目公司將育種場繁殖的種母牛作為青年能繁母牛，以協(xié)議價賣給合作養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖，在公司的統(tǒng)一管理下養(yǎng)殖，母牛生產(chǎn)后由項目公司按照協(xié)議價統(tǒng)一回購小牛。

3 進展成效

3.1 蔗葉收儲實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶“三贏”

“兵馬未動，糧草先行”，項目啟動后，項目公司便開始飼草料的收儲工作，通過與龍州縣亮劍牧草加工合作社合作，委托合作社代為收儲加工甘蔗尾葉、全株玉米等，目前已完成收儲2萬多t。亮劍合作社已建成金龍鎮(zhèn)雙蒙村、逐卜鄉(xiāng)錦閣村、上龍鄉(xiāng)上龍村三個秸稈收購加工點，每個收購點日收儲甘蔗尾葉等秸稈150 t以上，帶動農(nóng)戶400多戶。同時，借助于項目公司養(yǎng)殖項目的飼草料巨大需求，合作社繼續(xù)擴大規(guī)模，在龍州縣逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、龍州鎮(zhèn)等地新建3個蔗葉加工點，全部建成后，合作社年收購加工飼草料量將達到10萬 t。通過合作社收購加工，在甘蔗榨季，中壯年勞動力一天可收集甘蔗尾葉出售后可獲得200元左右收入，老人通過收集甘蔗尾葉出售一天也有50～100元不等收入，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收。2019年，亮劍牧草加工合作社共收儲甘蔗尾葉等秸稈2.92萬t，直接增加農(nóng)民收入438萬元。

3.2 推廣全株玉米種植

項目公司根據(jù)養(yǎng)殖需求，通過合作社，動員農(nóng)戶發(fā)展全株玉米種植，通過種植技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一保價收購等措施，鼓勵農(nóng)戶利用荒山荒坡、閑置土地等種植全株玉米，在甘蔗地中套種全株玉米等，合作社進行統(tǒng)一保價收購，即能保證在非榨季時甘蔗尾葉短缺情況下新鮮青飼料的供應(yīng)，同時能增加農(nóng)戶收入。目前，項目公司與龍州亮劍蔗葉加工合作社合作委托收購全株玉米，合作社已經(jīng)與龍州縣、大新縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村108個自然屯的農(nóng)戶簽約種植全株玉米共250.4 hm2，輻射帶動農(nóng)戶共2 324戶，其中包含貧困戶606戶。

3.3 “1+N”模式，帶動周邊發(fā)展肉牛標準化養(yǎng)殖

目前，項目公司在龍州縣、大新縣及天等縣的養(yǎng)殖基地已順利開工建設(shè)，預(yù)計到2020年12月份，龍州縣及大新縣基地可開始進牛生產(chǎn)。期間，項目公司已在全市范圍內(nèi)宣傳推廣“1+N”合作模式，不少養(yǎng)殖業(yè)主認可該合作模式，其中不乏一些閑置牛場。比如憑祥市，通過摸排與溝通，全市有8家養(yǎng)殖企業(yè)希望通過“1+N”模式與項目公司達成合作，目前合作雙方正在對接合作具體細節(jié)，同時與當?shù)卣畬佑烧畵?dān)保來促成合作。

4 主要經(jīng)驗和創(chuàng)新點

1)通過由當?shù)卣撠?zé)自行籌集資金建設(shè)養(yǎng)殖場地，項目公司通過租賃養(yǎng)殖場的方式，即可以發(fā)揮政府在資金及項目前期建設(shè)的優(yōu)勢，又能積極引導(dǎo)社會資本投入到當?shù)刂攸c農(nóng)業(yè)項目，讓社會資本投資更放心，更安心，社會資金投資可預(yù)期，有回報，能持續(xù)。在此模式下，企業(yè)不用投資建設(shè)欄舍，只要與縣政府簽訂好養(yǎng)牛場租用協(xié)議，籌集好養(yǎng)牛周轉(zhuǎn)資金就可以“拎包入住”，沒有任何抵押手續(xù)，比銀行融資成本更加低廉，大大減輕了養(yǎng)殖企業(yè)的投資負擔(dān)。

2)通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，引入中間環(huán)節(jié)，連接養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶，為青飼草料收集加工提供保證。甘蔗尾葉收集加工是一項繁瑣且零碎的工作，龍頭養(yǎng)殖企業(yè)直接向社會收購甘蔗尾葉耗時費力。龍頭養(yǎng)殖企業(yè)通過與當?shù)夭萘霞庸て髽I(yè)簽訂收購合同，有計劃的預(yù)支部分草料款，草料加工企業(yè)有合同及部分貨款保障，可最大程度的發(fā)動農(nóng)民收集甘蔗尾葉及種植全株玉米后出售給草料加工企業(yè)，草料加工企業(yè)通過現(xiàn)結(jié)草料貨款方式，進一步刺激農(nóng)戶加大甘蔗尾葉的收集。

5 下一步考慮

5.1 穩(wěn)扎穩(wěn)打，培育肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)包含甘蔗種植、牧草種植、肉牛養(yǎng)殖等方面，是整個肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目的基石，通過多方投入共同夯實基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)扶貧、經(jīng)濟發(fā)展進入實質(zhì)性階段。肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵所在，特別是在購買母牛、架子牛育肥養(yǎng)膘過程成本較高、花費較大，是嵌入貧困戶參與產(chǎn)業(yè)的主要過程。通過“1+N”合作模式解決農(nóng)戶前期投入大、養(yǎng)殖技術(shù)薄弱，市場抗風(fēng)險低等問題，實現(xiàn)合作雙方共贏。

5.2 做大做強屠宰加工等關(guān)鍵第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)包含肉牛屠宰加工、飼料加工、食品初加工、有機肥加工、皮革制造、醫(yī)藥制造等，其中屠宰加工、飼料加工等產(chǎn)業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈效益最好、最為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在做好肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點做好屠宰加工，建成一個年屠宰6萬頭牛規(guī)模的牛屠宰場。

5.3 打造“廣西甘蔗甜?！睉?zhàn)略品種

在上述工作取得良好進展的基礎(chǔ)上，有步驟有計劃地向國家和自治區(qū)有關(guān)部門申請有關(guān)“廣西甘蔗甜?！钡壬虡?，打造“品味獨特、綠色安全、性價比高”的“廣西甘蔗甜?！钡戎麘?zhàn)略品牌，將產(chǎn)業(yè)扶貧項目生產(chǎn)的肉牛、牛肉及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品逐步打上廣西特有商標。