丁淑英

（山丹縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 甘肅張掖 734100）

1 前言

在傳統(tǒng)的強(qiáng)制檢定（簡(jiǎn)稱(chēng)“強(qiáng)檢”）工作中，強(qiáng)檢器具和非強(qiáng)檢器具是根據(jù)財(cái)政部門(mén)和物價(jià)部門(mén)所制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)的。2017 年改革后，部分企業(yè)為了減少個(gè)人和企業(yè)的支出費(fèi)用和降低備案工作的煩瑣程度，將不同程度的計(jì)量器具都規(guī)劃納入到了強(qiáng)檢計(jì)量器具。

2 在強(qiáng)檢免費(fèi)的新形勢(shì)下開(kāi)展強(qiáng)檢工作的方法步驟

2.1 完善強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)檢制定工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，必須構(gòu)建一個(gè)由行業(yè)主管部門(mén)、質(zhì)量及技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、強(qiáng)檢計(jì)量器具的使用單位和計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)這4 個(gè)單位為一體的強(qiáng)檢管理網(wǎng)絡(luò)。在工作過(guò)程中把本行業(yè)的管理工作目標(biāo)化，進(jìn)行層層考核，用強(qiáng)化下屬機(jī)關(guān)單位的強(qiáng)檢工作意識(shí)，同步本行業(yè)的強(qiáng)檢工作和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

作為承擔(dān)強(qiáng)檢工作的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，要對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作和設(shè)備更新進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)強(qiáng)檢計(jì)量器具的使用者和使用單位進(jìn)行有效的宣傳和教育活動(dòng)，以增強(qiáng)其法律意識(shí)，配合國(guó)家做好強(qiáng)檢的備案和鑒定工作。

2.2 做好有效的過(guò)程控制

（1）登記備案過(guò)程：強(qiáng)檢工作要不斷提高本地區(qū)的強(qiáng)檢計(jì)量器具備案率，直到達(dá)到100%的最高標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)級(jí)別的相關(guān)工作單位都要積極發(fā)動(dòng)群眾，盡快完善強(qiáng)檢的基礎(chǔ)工作[1]。強(qiáng)檢器具的使用者和使用單位要主動(dòng)向當(dāng)?shù)氐膹?qiáng)檢部門(mén)進(jìn)行報(bào)備，提供全面的器具使用資料。在當(dāng)?shù)夭荒軐?duì)其器具進(jìn)行檢定時(shí)，要以最快的速度向更高級(jí)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定。

（2）申請(qǐng)檢定過(guò)程：有關(guān)部門(mén)要按時(shí)對(duì)所有備案登記的計(jì)量器具進(jìn)行檢定申請(qǐng)。相關(guān)檢定程序要準(zhǔn)確說(shuō)明企業(yè)和個(gè)人應(yīng)該如何申請(qǐng)強(qiáng)制檢定；對(duì)于首次檢定需要提交的材料進(jìn)行明確說(shuō)明；準(zhǔn)備能夠證明其已經(jīng)備案的證明材料；通知相關(guān)申請(qǐng)單位進(jìn)行周檢的計(jì)劃方式；具體化申請(qǐng)單位的強(qiáng)檢要求；及時(shí)更新停用、報(bào)廢、更新和增加的計(jì)量器具的材料備案登記信息。

（3）執(zhí)行檢定過(guò)程：保證所有已申請(qǐng)強(qiáng)檢的單位計(jì)量器具可以按期進(jìn)行強(qiáng)檢工作。程序中要明確規(guī)定對(duì)應(yīng)的強(qiáng)檢計(jì)劃的內(nèi)容，確保各部門(mén)在各個(gè)環(huán)節(jié)都能按時(shí)履行其本職義務(wù)并開(kāi)展強(qiáng)檢工作。

（4）強(qiáng)檢統(tǒng)計(jì)過(guò)程：強(qiáng)制檢定的統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)實(shí)際強(qiáng)檢工作效果的反饋信息，在這個(gè)工作過(guò)程中，必須保證每一級(jí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。明確當(dāng)?shù)氐臋z定管理規(guī)定中所設(shè)置的各項(xiàng)數(shù)據(jù)要求，必須對(duì)任意一項(xiàng)會(huì)引起理解差異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)欄目進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

2.3 加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督

將強(qiáng)檢工作的工作績(jī)效納入對(duì)應(yīng)單位的工作質(zhì)量考核體系，進(jìn)行季度評(píng)比和年度評(píng)比，形成責(zé)任制度，切實(shí)落實(shí)各級(jí)單位的工作責(zé)任和義務(wù)，對(duì)工作過(guò)程中存在問(wèn)題的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行有效整改。從政府服務(wù)的角度完善強(qiáng)制檢定工作的服務(wù)性質(zhì)，使政府服務(wù)和群眾自發(fā)強(qiáng)檢行為進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)一步提升強(qiáng)制檢定工作的工作效率，更好地為社會(huì)服務(wù)，給人民群眾創(chuàng)造更好的市場(chǎng)交易環(huán)境，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和良性發(fā)展[2]。

3 在強(qiáng)檢免費(fèi)的新形勢(shì)下開(kāi)展強(qiáng)檢工作的具體策略

3.1 合理規(guī)劃公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)

高級(jí)行政計(jì)量部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)有強(qiáng)制檢定方面的計(jì)量器具的實(shí)際分布情況及發(fā)展水平，合理地規(guī)劃各個(gè)地區(qū)之間的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，有效地把工作細(xì)分到各個(gè)級(jí)別的檢定機(jī)構(gòu)所執(zhí)行的強(qiáng)制檢定工作當(dāng)中，同時(shí)進(jìn)一步明確其具體分工和詳細(xì)職責(zé)，構(gòu)建能力更加齊全、責(zé)任更加明確、服務(wù)更加高效的強(qiáng)制檢定工作的新量值溯源體系。

基層法定計(jì)量工作在進(jìn)行檢測(cè)工作的過(guò)程中，需按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理，當(dāng)?shù)鼐嚯x就近”原則，有效結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以資源利用和服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面作為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)覆蓋面廣的社會(huì)公用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，按部就班地提高當(dāng)?shù)氐挠?jì)量器具的實(shí)際檢測(cè)能力和強(qiáng)檢工作能力的覆蓋面。

3.2 推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管體制改革

（1）適時(shí)調(diào)整強(qiáng)檢工作中的計(jì)量器具詳情及其適用的范圍，針對(duì)使用計(jì)量工作的法制管理，進(jìn)行相關(guān)的強(qiáng)制檢定；其他方面的新型工作計(jì)量器具，需要由工具使用者或使用單位都依法進(jìn)行對(duì)應(yīng)的自主管理工作，更進(jìn)一步明確使用單位和使用者所承擔(dān)的社會(huì)主體責(zé)任[3]。

（2）改革現(xiàn)有的傳統(tǒng)強(qiáng)制檢定制度，集合各類(lèi)計(jì)量器具的檢定形式，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢定工作，依法對(duì)器具的使用者進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于計(jì)量器具所擁有的準(zhǔn)確性，需要切實(shí)落實(shí)到具體的器具生產(chǎn)企業(yè)，依照法定計(jì)量設(shè)置的檢定機(jī)構(gòu)制定的新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢定并對(duì)其進(jìn)行相關(guān)修改[4]。

（3）取消在強(qiáng)檢制定工作中的計(jì)量器具登記備案工作，進(jìn)一步改革由指定單位執(zhí)行的實(shí)施強(qiáng)檢的傳統(tǒng)工作方式。將試行法定的新型計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)展開(kāi)跨區(qū)域性授權(quán)，用來(lái)打破現(xiàn)階段的逐級(jí)制定工作過(guò)程的機(jī)構(gòu)檢定模式，并在社會(huì)范圍內(nèi)開(kāi)展有序的試點(diǎn)，由相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大面積的強(qiáng)制檢定工作。

3.3 合理配置強(qiáng)檢資格

各個(gè)級(jí)別的計(jì)量管理單位要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通交流，同時(shí)開(kāi)展同步協(xié)調(diào)，建立健全現(xiàn)有的強(qiáng)制檢定工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

明確法定計(jì)量的檢定機(jī)構(gòu)作為設(shè)置的相關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)擁有的社會(huì)公益性，可以定性為“全額政府撥款”的事業(yè)單位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)委托新型計(jì)量器具部門(mén)展開(kāi)強(qiáng)制檢定工作。要根據(jù)其所轄區(qū)域的實(shí)際情況，合理分配強(qiáng)制檢定工作資源，明確各類(lèi)資源的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證法定計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)可以依法履行職責(zé)[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)其行業(yè)在強(qiáng)檢工作時(shí)使用的計(jì)量器具進(jìn)行強(qiáng)制檢定和嚴(yán)格監(jiān)管，并在政府進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展積極引導(dǎo)與探索。通過(guò)授權(quán)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及其他方法解決當(dāng)?shù)貜?qiáng)檢工作的能力缺陷問(wèn)題，保障本地區(qū)負(fù)責(zé)的強(qiáng)檢工作質(zhì)量。