突出重點 精準發(fā)力不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

□河北省水利廳黨組成員、駐廳紀檢監(jiān)察組組長 許曉娟

2019 年，全省水利系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會和省紀委九屆四次全會精神，在各級紀委監(jiān)委的堅強領導和水利部門的大力支持下，以高度的責任感、使命感，凝心聚力，攻堅克難，堅持把紀律挺在前面，堅持抓改革創(chuàng)新，持之以恒正風肅紀，黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。2020 年是全面完成脫貧攻堅任務、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記重要指示批示精神，按照十九屆中央紀委四次全會和省紀委九屆五次全會部署要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，突出工作重點，忠實履行職責，為水利改革發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

一、肯定成績，總結經(jīng)驗，進一步增強做好紀檢監(jiān)察工作的政治自覺

1.強化使命擔當，推動黨風廉政建設政治責任落實

一年來，水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真履行黨章賦予的職責，督促黨組（黨委）召開黨風廉政建設專題會，定期分析形勢，總結經(jīng)驗不足，制定整改措施，及時提示領導班子成員和其他領導干部落實“一崗雙責”要求。督促廣大黨員干部強化對習近平總書記系列重要講話的學習、領會、執(zhí)行，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。定期了解掌握水利系統(tǒng)巡視巡察問題整改落實情況，督促舉一反三，健全完善制度，及時對違規(guī)使用辦公用房、私車公養(yǎng)、紀律處分決定執(zhí)行等情況進行專項檢查，并督促整改落實。利用談心談話、發(fā)提示函、召開警示大會等形式，對領導班子成員及直屬單位負責人常提醒、常督促，使管黨治黨各項工作穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

2.嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

堅持聚焦中心任務、挺紀在前，有效筑牢“紀法”防線。一是精準運用“四種形態(tài)”。綜合運用批評教育、談話函詢、組織處理等方式分類處置，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。駐廳紀檢監(jiān)察組共開展提醒談話2 人、批評教育2 人，對64 名新提拔處級領導干部進行黨規(guī)政紀測試和任前廉政談話。二是嚴格執(zhí)紀審查。按照《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法規(guī)定》處置問題線索，對每一個問題線索的調(diào)查核實、政策適用、提出建議、作出處理，都做到了嚴格依規(guī)依紀。駐廳紀檢監(jiān)察組共收到各類信訪舉報59 件，初核12 件，其中立案審查10 件，黨紀政務處分10 人，起到“問責一個、警醒一片、教育一方”的警示震懾效果。三是強化警示教育。先后組織觀看《一抓到底正風紀》《在警醒中奮進》等警示教育片，及時開展用身邊事教育身邊人活動，通過典型案件加強警示教育，進一步營造良好的廉潔從政氛圍。

3.加強作風建設，馳而不息糾正“四風”

將糾正“四風”和落實中央八項規(guī)定精神抓在經(jīng)常、嚴在日常，力度不減、節(jié)奏不變。一是緊盯作風問題。持續(xù)整治違規(guī)吃喝、婚喪喜慶事宜大操大辦、贈送節(jié)禮、吃拿卡要等不正之風，督促黨組織開展深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是加強督促提醒。緊盯元旦、春節(jié)、五一、中秋等重要時間節(jié)點，發(fā)送廉政短信1200 余條重申禁令，“劃紅線、明底線”，預防“節(jié)日腐敗”。三是嚴格監(jiān)督檢查。組織對水利系統(tǒng)工作紀律、辦公用房、公務用車、財務支出等情況明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。駐廳紀檢監(jiān)察組共發(fā)現(xiàn)各類問題68 個，已全部整改落實到位。

4.強化專項監(jiān)督，推動重點工作落實到位

一是圍繞精準脫貧攻堅，建立與部門信息共享、協(xié)同推進、聯(lián)合督導、線索移交等工作機制。駐廳紀檢監(jiān)察組配合廳機關完成對3 個廳直屬單位駐村扶貧工作，以及保定、承德等5 市10 縣的農(nóng)村飲水安全問題督導檢查。二是圍繞雄安新區(qū)規(guī)劃建設，協(xié)助黨組（黨委）建立由書記負總責、分管領導具體負責、紀檢監(jiān)察組跟蹤監(jiān)督的工作機制，制定供水、防洪、生態(tài)三大類任務、20 項工程工作進展臺賬，實行掛牌督辦。三是圍繞冬奧會涉水項目，督促責任處室以調(diào)研、督導、檢查等方式，加快推進涉水項目建設；建立冬奧會籌辦涉水工作進度臺賬，督促張家口市落實河道治理、水土流失、水資源保護等冬奧會涉水保障工作。四是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，建立京津冀水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察派駐機構協(xié)同機制，以嚴細深實的作風做好日常監(jiān)督。五是圍繞河湖“四亂”整治工作，主動協(xié)助部門進行督導排查。駐廳紀檢監(jiān)察組向廳黨組發(fā)提醒函2 次，督促建立工作臺賬，嚴格按照清理整治標準扎實推進整改。六是圍繞巡視巡察整改和審計整改，督促黨組（黨委）嚴格按照巡視巡察組和審計部門要求整改，對移交的問題線索深入了解核查，對反映失實的予以澄清，對違規(guī)違紀的作出相應處理。七是圍繞漠視侵害群眾利益問題整治，督促部門詳細拉出問題清單，逐項拿出具體措施，推動高質(zhì)量整改落實。八是圍繞掃黑除惡，督促深挖徹查水利領域涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，先后開展打擊非法采砂颶風行動、河湖采砂專項整治行動。

5.認真開展主題教育，堅持思想政治引領和忠實履職兩手抓

駐廳紀檢監(jiān)察組堅持每天1 小時集中學習，每周一組織小測試和研討交流，定期參加省紀委組織的學習討論，先后集體學習55 次，研討交流12 次，學習小測試7 次。經(jīng)認真梳理檢視，共查找出4 個方面、12 個問題，其中9 個問題已按期整改落實到位，其余3 個需長期推進的問題已取得初步成效，目前正在持續(xù)推進。同時，強化對廳機關及直屬單位主題教育情況的監(jiān)督檢查，先后12 次派員參加廳黨組及直屬單位的主題教育專題學習研討會，并對8 個廳直屬單位主題教育情況進行現(xiàn)場督導檢查，推動主題教育扎實有效開展。

6.強化隊伍建設，持續(xù)提高執(zhí)紀執(zhí)法能力

始終把政治建設擺在首位，加強學習，錘煉作風，不斷提升能力。一是堅持學思踐悟，強化對黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神，以及《黨章》《條例》《規(guī)則》《規(guī)定》《憲法》《監(jiān)察法》等法律法規(guī)的學習，堅持用黨的創(chuàng)新理論指導監(jiān)督執(zhí)紀實踐。二是加強干部培訓，積極參加紀委監(jiān)委舉辦的專題培訓班，認真組織水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和履職能力。三是健全工作體系，督促水利系統(tǒng)各單位配齊配強專（兼）職紀檢干部，紀檢干部隊伍力量得到進一步加強，基本實現(xiàn)水利系統(tǒng)紀檢工作全覆蓋。

二、把握形勢，提高站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來

習近平總書記重要講話和十九屆中央紀委四次全會為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展、進一步推進全面從嚴治黨指明了方向、提出了新的更高的要求，省紀委九屆五次全會作出了周密安排部署。我們要全面對標對表，準確判斷和把握當前全省水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢和任務，在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足。比如，落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面，有的基層單位以會議傳達會議、以文件落實文件，抓業(yè)務與抓黨建“一手硬、一手軟”，需層層壓緊壓實責任。比如，落實強監(jiān)管、補短板措施方面，水利工程建設項目審批在廳里,招標投標和建設施工在市、縣，后續(xù)監(jiān)管跟不上，廉政風險仍然很高，如何落實落細監(jiān)管責任尚需深入研究。比如，“四風”問題雖已得到有效遏制，但隱形變異“四風”、形式主義和官僚主義等問題，在一些單位還不同程度地存在。再比如，紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷加強，但面對新的形勢，一些同志在紀法銜接、法法銜接等方面，不同程度存在本領恐慌現(xiàn)象，干部的能力素質(zhì)還需繼續(xù)提升等等。對此，我們必須高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，砥礪初心，勇?lián)姑?，抓好落實?/p>

1.必須把做到“兩個維護”作為首要政治任務堅決挺在前面

十九屆中央紀委四次全會報告總結一年來的工作體會時，也把一以貫之堅決做到“兩個維護”作為推動新時代紀檢監(jiān)察工作的關鍵加以闡述，同時還把不斷增強“兩個維護”的自覺性、堅定性作為今年的首要任務加以部署，這些內(nèi)容都有著深刻的政治考量和現(xiàn)實意義。中央紀委、省紀委要求堅持中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到那里，這就是為了督促做到“兩個維護”。在這一問題上，我們要不斷增強政治自覺，加強對黨中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，盯住重點人、重點事，堅決糾正不作為、假作為、亂作為，促使廣大水利干部把“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”融于血脈、筑于靈魂、見諸行動。

2.必須把握堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系這一基本要求

十九屆中央紀委四次全會報告提出，要健全黨和國家監(jiān)督體系，切實把改革成果轉化為工作效能。作為其中重要環(huán)節(jié)的紀檢監(jiān)察機關，必須率先發(fā)力，準確把握紀檢監(jiān)察工作與完善國家制度與治理體系的內(nèi)在關系，自覺從這一大局去思考、謀劃、推進紀檢監(jiān)察工作，特別是要通過不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，努力解決紀檢監(jiān)察制度機制方面不到位、不及時、不給力問題，使其與時俱進、權威高效，從而進一步推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，要立足職能職責，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，使黨和國家各方面制度優(yōu)勢充分發(fā)揮、治理效能充分彰顯。

3.必須把構建“三不”作為一個整體統(tǒng)籌謀劃一體推進

十九屆中央紀委四次全會報告提出要以“三不”一體理念、思路和方法推進反腐敗斗爭，這是推進全面從嚴治黨的科學思路和有效方法。不敢腐重在保持高壓、持續(xù)震懾；不能腐，重在完善制度、堵塞漏洞；不想腐，重在提高覺悟、堅定信念，三者功效不同但又密不可分、相輔相成?，F(xiàn)在，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展，但尚未徹底勝利，形勢依然嚴峻復雜。因為腐敗既有制度缺失、懲處不夠的原因，也有私欲作祟、僥幸心理的因素，是多種因素相互作用的結果，反腐倡廉必須系統(tǒng)治理、多措并舉。要認真貫徹落實全會部署，把構建“三不”體制機制作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，一體推進，同向發(fā)力，進一步提升治理腐敗的效能。

4.必須把建設高素質(zhì)干部隊伍作為推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障抓實抓好

紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須要有紀檢監(jiān)察干部的高素質(zhì)支撐?？倳浄磸蛷娬{(diào)“打鐵必須自身硬”，在全會上進一步強調(diào)紀檢監(jiān)察機關要帶頭加強黨的政治建設，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)。全會報告也明確提出，要建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。中央修訂的《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，制定的《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，都要認真學習嚴格遵守、不折不扣地執(zhí)行到位。要按總書記講話和全會要求，加強政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，苦煉內(nèi)功，確保水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部自身硬、狀態(tài)佳、勁頭足、成績優(yōu)。

三、突出重點，精準發(fā)力，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

1.深化理論武裝，全面提升管黨治黨能力水平

督促各級黨組織把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想、“3·14”重要講話和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話，以及十九屆中央紀委四次全會精神作為當前首要任務，深入學、反復學，學深悟透；對黨中央作出的新決策部署、出臺的新文件，第一時間學習領會及時跟進，緊密聯(lián)系思想和工作實際，把研究解決問題作為學習的著眼點，堅持學以致用、身體力行，把學習成果落實到干好本職工作、推動事業(yè)發(fā)展上。黨員領導干部尤其是“一把手”，必須在學懂弄通做實上當好示范，在學懂弄通做實上有更高要求，切實做到以上率先、砥礪前行。

2.強化政治監(jiān)督，確?！皟蓚€維護”落細落實

加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對習近平總書記生態(tài)文明思想、對河北工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對落實省委決策部署情況的監(jiān)督檢查。堅持把推進京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、北京冬奧會籌辦“三件大事”，打好防范化解重大風險、精準脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”等作為重中之重，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。

3.聚焦脫貧攻堅，集中整治群眾反映強烈的突出問題

要加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，切實保障水利扶貧政策落到實處。要堅守初心使命，聚焦群眾反映強烈的突出問題，特別是農(nóng)村飲水安全問題，強力推動落實落細。習近平總書記多次強調(diào)農(nóng)村飲水安全在脫貧工作中的重要性，指出“著力補齊貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會”。王東峰書記對全面綜合治理地下水超采和解決農(nóng)村飲用高氟水問題，要求下大力關停自備井，下大力加強補水工作，下大力解決水源問題，實現(xiàn)“江水村村通”。省紀委監(jiān)委主要領導批示，要求跟蹤監(jiān)督督促整改。我們要進一步強化責任擔當，針對“三保障”和飲水安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保徹底整改到位。要鞏固、深化整治河湖“四亂”等工作，深化水利扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴懲黑惡勢力保護傘，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強水利保障。

4.創(chuàng)新監(jiān)督方式，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

要協(xié)助黨委（黨組）健全全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，著力推動主體責任、監(jiān)督責任落實。緊密結合水利行業(yè)特點，探索建立與黨委（黨組）重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀工作機制。加強與黨委巡視巡察部門、審計部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力形成監(jiān)督合力。要做實做細日常監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，管好關鍵人，管到關鍵處，管住關鍵事，管在關鍵時。要抓住“紅臉出汗”這一關鍵，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時教育提醒。要廣泛運用檢查抽查、列席民主生活會、督促巡視巡察整改、提出紀檢監(jiān)察建議等方式，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，精準問責。

5.堅決糾治“四風”，鞏固拓展作風建設成效

“四風”問題具有極大的頑固性和反復性，抓一抓就好轉，松一松就反彈，作風建設永遠在路上。當前水利系統(tǒng)作風建設仍有薄弱環(huán)節(jié)，我們必須高度重視。要堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，守住重要節(jié)點，緊盯公車私用、違規(guī)公務接待、公款旅游、公款送禮、濫發(fā)津補貼等易發(fā)多發(fā)問題，以滴水石穿、鍥而不舍的勁頭，把作風建設抓緊、抓實。堅決把中央八項規(guī)定精神和我省實施辦法貫徹落實好，通過日常督查和專項檢查傳遞壓力，用壓力推動制度落實。對違反中央八項規(guī)定精神的問題線索，要優(yōu)先處置、優(yōu)先處理。要從講政治的高度，著力整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責等突出問題，對典型案例一律通報曝光。

6.狠抓整改落實，有效促進巡視巡察成果轉化運用

2019 年黨委巡視巡察部門就發(fā)現(xiàn)的問題，向水利系統(tǒng)被巡視巡察黨組織反饋了意見。領導班子成員要切實提高政治站位，以反饋意見指出的問題為鏡子，緊密聯(lián)系班子黨風廉政建設、水利反腐倡廉和個人思想、工作、作風等實際，對號入座，主動認領，舉一反三，全面排查，務求高質(zhì)量完成整改任務。要嚴格落實巡視巡察整改方案，按照整改問題清單，逐一對標對表，按計劃扎實有效推進。要進一步改進工作作風，下沉到基層一線明察暗訪，實地查驗巡視巡察問題整改落實情況，確保真整改、真到位。要抓好巡視巡察成果轉化運用，精準處置移交問題線索，建立健全相關制度規(guī)定，及時堵塞漏洞，把權力關進制度的“籠子”。

7.“三不”一體推進，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。水利系統(tǒng)腐敗問題治理雖然取得了一定成效，但絕不能有松口氣、歇歇腳的想法，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴查處。要著力整治玩忽職守、推諉扯皮、監(jiān)督缺失等問題，從具體人、具體事入手，一個問題一個問題解決。對信訪受理、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和相關部門移交的問題線索，要加大督查督辦、直查直辦力度，對問題線索集中的單位開展重點督辦，嚴肅查處各類腐敗行為。要著力推進重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，加強思想道德和黨紀國法教育，做深做細查辦案件的“后半篇文章”。

8.瞄準瓶頸短板，努力建設高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍

打鐵必須自身硬，紀檢監(jiān)察干部要進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以絕對的忠誠、純潔的品格，擔當起黨和人民賦予的神圣職責。要認真學習黨規(guī)黨紀和憲法法律，強化紀法貫通意識，增強日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查本領。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，牢牢把握工作主動權，不斷適應新時代新任務新要求。要把提高履職能力作為紀檢監(jiān)察干部隊伍建設重點，加強業(yè)務培訓和實戰(zhàn)練兵，不斷提升政策理論水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平和思想政治水平，全面提高依規(guī)依紀依法履職能力。健全完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”，把隊伍建強、讓干部過硬。

新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，奮發(fā)進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)全省水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面?！?/p>