安徽省渦陽縣星園街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站 鄧小青

安徽省地處華東，近海臨江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為典型的農(nóng)業(yè)大省，從鳳陽縣小崗村“大包干”開始，40 多年來，安徽省不斷加深農(nóng)業(yè)改革和推動農(nóng)機(jī)體系建設(shè)，到2018 年，全省農(nóng)機(jī)總動力居全國第四，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率達(dá)到79%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到極大提升。但受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式、觀念及本地區(qū)固有條件等因素的影響，本省在基層農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的許多方面仍有許多值得研究和發(fā)展的空間。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 推廣機(jī)構(gòu)基本完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提升

目前，安徽省縣、鄉(xiāng)二級種植業(yè)推廣系統(tǒng)共有推廣機(jī)構(gòu)1560 個(gè)，其中，縣級202個(gè)，區(qū)域站109 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1249 個(gè)，基本覆蓋了安徽省各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)[1]，這為全面掌握全省農(nóng)機(jī)推廣情況和推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，鑒于近年來縣、鄉(xiāng)“人、財(cái)、權(quán)”管理體制不統(tǒng)一，農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍不完善等問題，安徽省積極成立各類推廣研究專題小組，針對性地研究和解決農(nóng)機(jī)推廣中遇到的問題，省各級農(nóng)業(yè)部門互相監(jiān)督，農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作取得了成果。

1.2 推廣隊(duì)伍人數(shù)較為穩(wěn)定

隨著安徽省近年來對農(nóng)機(jī)推廣工作重視程度的不斷加強(qiáng)，縣、鄉(xiāng)推廣人員人數(shù)基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)仍以50 歲左右的中年為主，職稱和學(xué)歷方面則出現(xiàn)穩(wěn)步增高的良好發(fā)展勢頭。

1.3 財(cái)政投入穩(wěn)中有升

縣、鄉(xiāng)各農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政支出基本被納入財(cái)政撥款范疇，推廣站的工作支出費(fèi)用得到了保證，在保障工作人員合法利益的同時(shí)，也鼓勵了工作人員的積極性，提高了農(nóng)機(jī)推廣工作的服務(wù)水平。同時(shí)，在推廣站基礎(chǔ)建設(shè)、硬件投入、互聯(lián)網(wǎng)搭建等方面，財(cái)政投入逐年提升，提升了農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展的工作效率和工作成效。

2 農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作遇到的問題

2.1 管理體制問題

雖然安徽省針對農(nóng)機(jī)推廣工作的體制管理進(jìn)行了針對性研究和改革，但由于多方面因素的影響，許多縣、鄉(xiāng)仍在管理體制方面出現(xiàn)了一些問題。例如，許多農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍由地方農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人或其他部門負(fù)責(zé)人兼任，這在一定程度上對推廣工作產(chǎn)生了影響；“人、物、權(quán)”的分管不清晰，縣、鄉(xiāng)兩級由于各種原因，仍然不能就這三項(xiàng)問題針對性地形成簡易、清楚、便民的管理體制，導(dǎo)致出現(xiàn)各種耽誤工作進(jìn)程，浪費(fèi)人、物資源，責(zé)任互相推諉等情況。

2.2 人員隊(duì)伍建設(shè)問題

雖然農(nóng)機(jī)推廣人數(shù)較為穩(wěn)定，但不可否認(rèn)的是安徽省的人員編制仍有很大的空缺，同時(shí)又受到撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革的影響，推廣隊(duì)伍進(jìn)一步精簡，此外，受到傳統(tǒng)觀念和福利待遇較低的影響，高學(xué)歷、高素質(zhì)的建設(shè)性人才和青壯年不愿加入，其所占比例更進(jìn)一步降低。人員隊(duì)伍的不足在現(xiàn)有情況下本就對農(nóng)技推廣工作造成了許多不利影響，如果不能改善這一情況，必然會出現(xiàn)農(nóng)機(jī)推廣工作“后繼無人”的情況。再加上各種“借人、拉用”情況的發(fā)生，人員在編不在崗更讓隊(duì)伍建設(shè)艱難。

此外，缺乏高素質(zhì)人才的加入，也會導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作不能及時(shí)地根據(jù)實(shí)際問題做出創(chuàng)新改革；推廣方法不能與時(shí)俱進(jìn)地更新；對農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品不能快速掌握和推廣解讀，等等，都會極大地耽誤和影響將來農(nóng)機(jī)推廣發(fā)展工作的進(jìn)行。

3 促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣工作發(fā)展的建議

針對現(xiàn)有發(fā)現(xiàn)的問題，縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)安徽省“公益定位、綜合建站、分步推進(jìn)、全面覆蓋”的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確責(zé)任、細(xì)化工作、分派到人，優(yōu)化資源配置，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，最大程度地推動農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)行。

3.1 改進(jìn)人才引進(jìn)策略，吸引高端人才的加入

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)高校的合作，吸引在外就讀人才回流，利用本土優(yōu)勢，通過提高人才薪資待遇、放寬外來人員落戶要求和增加就業(yè)福利等措施，加大人才引進(jìn)投入。

3.2 改善職稱評聘制度，提升在職人員晉升空間

針對現(xiàn)有人員隊(duì)伍組成情況，放寬對人員職稱評定的年齡限定，鼓勵高端人才職稱晉升，增加中高職稱崗位和薪資待遇，改善安徽省現(xiàn)有的人才配置。

3.3 設(shè)立各級農(nóng)機(jī)推廣獎項(xiàng)，鼓勵農(nóng)機(jī)推廣的發(fā)展和創(chuàng)新

調(diào)動基層農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性，認(rèn)可并肯定專業(yè)性農(nóng)機(jī)人員為此作出的貢獻(xiàn)，以個(gè)別優(yōu)秀先進(jìn)代表帶動全員，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)程。

4 結(jié)語

目前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正隨著社會經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)推廣作為其中的重要組成部分，不僅要承接和改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕種觀念，設(shè)身處地地以更加容易被接受的方式讓農(nóng)民更快、更好地接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化知識，同時(shí)也要不斷吸收新時(shí)代的先進(jìn)元素，響應(yīng)國家和安徽省農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)人員隊(duì)伍學(xué)習(xí)，完善推廣發(fā)展體系，更好地促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。