廖富洲

摘?要：GDP作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要指標(biāo)，它能夠比較客觀地反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力水平，可以從整體上描繪一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖景，并能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)決策提供參考依據(jù)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從“否定和忽視”到“運(yùn)用和強(qiáng)調(diào)”再到“重新評(píng)價(jià)”的發(fā)展階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部約束條件發(fā)生重大變化，應(yīng)科學(xué)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用GDP，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：科學(xué)運(yùn)用;GDP;高質(zhì)量發(fā)展;內(nèi)在邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：F222?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2020）12-0031-07

GDP作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要指標(biāo)，是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要工具，也是制定宏觀政策的重要依據(jù)，更是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，被部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)作是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。然而，隨著全球貧富分化的加劇和環(huán)境污染問(wèn)題的日益嚴(yán)重，改變用簡(jiǎn)單的GDP指標(biāo)衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的呼聲越來(lái)越高。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、衡量指標(biāo)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等一系列深刻的變化，也必然要求淡化速度和GDP情結(jié)，不再以GDP論英雄，而要注重追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）的說(shuō)明中指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。①在對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的描繪中，《建議》都采取了以定性表述為主，而沒(méi)有具體的GDP增長(zhǎng)的定量指標(biāo)，目的就是引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。因此，科學(xué)辯證地認(rèn)識(shí)和運(yùn)用GDP，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，是我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段必須高度重視和解決的重大問(wèn)題。

一、GDP的重要作用及存在的缺陷

GDP即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product），是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模的主要指標(biāo)，主要是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年）所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和。GDP既是媒體出現(xiàn)頻率較高的熱門(mén)詞匯，也是被廣泛使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，然而GDP的提出并被廣泛運(yùn)用的歷史并不長(zhǎng)。

1.GDP是20世紀(jì)的一個(gè)偉大發(fā)明

GDP是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·庫(kù)茲涅茨于1926年在經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)學(xué)中提出的一個(gè)總量概念。為了應(yīng)對(duì)1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，制定科學(xué)合理的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系成為掌握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的迫切要求，美國(guó)商務(wù)部與西蒙·庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作，編制了美國(guó)1929—1932年國(guó)民收入數(shù)據(jù)，制定了統(tǒng)一的美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，而這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中使用的不是GDP這個(gè)指標(biāo)，而是NI②。1934年1月4日，美國(guó)商務(wù)部?jī)?nèi)外貿(mào)易局把GDP作為衡量宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的標(biāo)準(zhǔn)，編制了《國(guó)民收入報(bào)告（1929—1932）》，這標(biāo)志著GDP作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的正式誕生。第二次世界大戰(zhàn)期間，為了編制戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在NI統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)估算出了美國(guó)GNP③規(guī)模。1965年，美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)首次分產(chǎn)業(yè)編制了GDP數(shù)據(jù);1991年，美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)將GNP正式改為GDP進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)。

GDP是宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的核心指標(biāo)，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，也是進(jìn)行國(guó)際比較的重要指標(biāo)。正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森指出的，“雖然GDP和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算似乎有些神秘，但它們確實(shí)是二十世紀(jì)最偉大的發(fā)明。如同人造衛(wèi)星探測(cè)地球上的氣候，GDP描繪出一幅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的整體圖景”④。

第一，GDP是反映宏觀經(jīng)濟(jì)的重要工具。GDP統(tǒng)計(jì)涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，并能把復(fù)雜的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果相對(duì)簡(jiǎn)單地呈現(xiàn)出來(lái)，這個(gè)優(yōu)點(diǎn)使其成為反映宏觀經(jīng)濟(jì)整體狀況的重要工具。首先，GDP是描述宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。GDP不計(jì)算中間產(chǎn)品，僅計(jì)算最終產(chǎn)品和勞務(wù)，這樣可以避免重復(fù)計(jì)算，可以準(zhǔn)確反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，體現(xiàn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，GDP增長(zhǎng)率是描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要指標(biāo)。每個(gè)政府都關(guān)心宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，這是因?yàn)橹挥泻暧^經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)力和人民生活水平才能不斷提高，因此，各國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)都把GDP增長(zhǎng)率作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

第二，GDP是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。首先，GDP是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。政府普遍依據(jù)GDP統(tǒng)計(jì)所反映出來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策。其次，GDP是微觀經(jīng)濟(jì)主體決策的重要依據(jù)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)影響微觀主體的經(jīng)濟(jì)決策，而GDP可以直接反映宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，也是微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)和投資進(jìn)行科學(xué)決策的重要依據(jù)。再次，GDP是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要工具。政府要制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，需要運(yùn)用一系列宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行定量分析，GDP是政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要指標(biāo)。

第三，GDP是進(jìn)行國(guó)際比較的重要指標(biāo)。GDP是按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，由此可以根據(jù)匯率比價(jià)，對(duì)各國(guó)GDP進(jìn)行國(guó)際比較。聯(lián)合國(guó)制定了世界通用的GDP統(tǒng)計(jì)核算體系，這也使GDP的國(guó)際比較具有科學(xué)性?？梢哉f(shuō)，GDP規(guī)模一定程度上體現(xiàn)了一國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位，決定了一國(guó)的國(guó)際權(quán)利和義務(wù)，也會(huì)影響一國(guó)的國(guó)家利益。

2.GDP指標(biāo)統(tǒng)計(jì)中存在的缺陷

雖然GDP在衡量經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模方面具有一定的科學(xué)性，但是GDP作為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還存在一些缺陷。因此，如果將追求GDP增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一目標(biāo)，將無(wú)法解決人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的資源、生態(tài)、社會(huì)等方面的問(wèn)題。

第一，GDP指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法存在缺陷。由于GDP是計(jì)算一個(gè)國(guó)家或地區(qū)之內(nèi)在市場(chǎng)上出售的按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的社會(huì)最終產(chǎn)品和勞務(wù)，這造成GDP存在統(tǒng)計(jì)缺陷，進(jìn)而不能準(zhǔn)確反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。首先，GDP統(tǒng)計(jì)僅計(jì)算最終產(chǎn)品，而不包括中間產(chǎn)品，但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中有些產(chǎn)品是否為最終產(chǎn)品很難區(qū)分，這就會(huì)造成GDP的重復(fù)計(jì)算。其次，GDP統(tǒng)計(jì)僅計(jì)算市場(chǎng)上交易的商品和勞務(wù)，而自給自足性的產(chǎn)品和勞務(wù)由于不在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，因此也不會(huì)計(jì)入GDP核算中，這也會(huì)造成GDP統(tǒng)計(jì)失真。最后，社會(huì)上一些非正規(guī)交易和志愿服務(wù)活動(dòng)也沒(méi)有納入GDP統(tǒng)計(jì)中，這也會(huì)造成GDP統(tǒng)計(jì)失真。

第二，GDP統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能反映社會(huì)的真實(shí)財(cái)富狀況。由于GDP統(tǒng)計(jì)的設(shè)計(jì)缺陷，造成GDP統(tǒng)計(jì)不能反映社會(huì)的真實(shí)財(cái)富狀況。比如，一座大橋建了又拆，拆了又建，每次建的過(guò)程和拆的過(guò)程都會(huì)造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)，但都會(huì)產(chǎn)生GDP，這就是典型的“無(wú)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。又比如，某些項(xiàng)目建成后不能投產(chǎn)，也無(wú)法形成生產(chǎn)能力或者建成投產(chǎn)的效益不高，這也會(huì)出現(xiàn)GDP增加而社會(huì)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象等。

第三，GDP指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不能反映生態(tài)資源狀況。生態(tài)和資源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，而現(xiàn)行的GDP統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有將其納入其中。在現(xiàn)行的GDP統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下，一方面為了單一追求GDP的高速增長(zhǎng)，會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的極大浪費(fèi)，形成高消耗、高投入、低產(chǎn)出的外延式增長(zhǎng)方式;另一方面單一追求GDP的高速增長(zhǎng)，會(huì)不顧生態(tài)環(huán)境代價(jià)，造成生態(tài)環(huán)境破壞，影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。

第四，GDP指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不能反映社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。GDP指標(biāo)主要反映經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)情況，對(duì)于收入分配、社會(huì)保障和社會(huì)道德等方面并沒(méi)有相應(yīng)的反映。而在實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，人們普遍把GDP增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)，這就會(huì)出現(xiàn)“GDP崇拜”現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)“異化”。

二、GDP在我國(guó)的運(yùn)用與發(fā)展演變

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從“否定和忽視”到“運(yùn)用和強(qiáng)調(diào)”，再到“重新評(píng)價(jià)”的發(fā)展階段，而隨著對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也日益成熟。

1.GDP在我國(guó)的運(yùn)用及演變歷程

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放初期，我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中是否定和忽視GDP的。新中國(guó)剛成立時(shí)，我國(guó)借鑒蘇聯(lián)模式，采用物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（簡(jiǎn)稱(chēng)MPS）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算。MPS是蘇聯(lián)根據(jù)馬克思主義再生產(chǎn)理論建立起來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，它是以國(guó)民收入為核心指標(biāo)，以平衡核算為方法，以物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為主線來(lái)核算社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過(guò)程，并用一系列平衡表來(lái)反映農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)的總體狀況。物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系不同于西方以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，而是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，它的應(yīng)用對(duì)新中國(guó)建立和發(fā)展計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)發(fā)揮重大的作用。但是，這個(gè)核算體系在指標(biāo)運(yùn)用上排除和否定GDP，在產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)上將第三產(chǎn)業(yè)排除在外，具有很大缺陷。這個(gè)缺陷具有深刻的原因：一是我國(guó)在改革開(kāi)放前的很長(zhǎng)一段時(shí)期里以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是否定GDP的重要原因;二是我國(guó)長(zhǎng)期處于閉關(guān)鎖國(guó)狀態(tài)，很難實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的國(guó)際接軌;三是GDP核算體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)GDP進(jìn)行核算既無(wú)可能也無(wú)必要。

改革開(kāi)放以來(lái)到黨的十八大之前，我國(guó)開(kāi)始運(yùn)用和強(qiáng)調(diào)GDP。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于20世紀(jì)80年代開(kāi)始研究GNP指標(biāo)，并將研究成果《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的報(bào)告》正式提交給國(guó)務(wù)院。1985年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求有關(guān)部門(mén)盡快建立GNP的核算體系。根據(jù)這一通知精神要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相繼出臺(tái)了《國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)算方案（征求意見(jiàn)稿）》《國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等文件，從而開(kāi)啟了以GNP為核心指標(biāo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算。但是，這時(shí)的GDP只是作為GNP的構(gòu)成部分對(duì)待，且只有GDP的生產(chǎn)核算，而沒(méi)有GDP的使用核算。1990年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《國(guó)民收入、國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)解釋》，這才正式規(guī)定了以支出法對(duì)GDP進(jìn)行核算。1985—1992年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系呈現(xiàn)出國(guó)民收入和GDP并列的局面，并且GDP仍然只是附屬指標(biāo)，而國(guó)民收入是核心指標(biāo)。到20世紀(jì)90年代，GDP在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中的地位逐漸上升，成為反映宏觀經(jīng)濟(jì)的核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是建立獨(dú)立的、系統(tǒng)的GDP核算體系，而不再根據(jù)國(guó)民收入推算GDP;二是政府在數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)用GDP（GNP）指標(biāo)，而不用國(guó)民收入指標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：不要簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。⑤在新的發(fā)展階段，我們既要拋棄那種“以GDP論英雄”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，也要反對(duì)“GDP無(wú)用論”。因此，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，重新認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和科學(xué)運(yùn)用GDP，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)⑥，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2.改革開(kāi)放初期我國(guó)重視GDP的背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)改變過(guò)去否定和忽視GDP的做法，開(kāi)始重視和強(qiáng)調(diào)GDP，把GDP作為衡量地方政府治理效能的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，這種對(duì)GDP認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變有著深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。

首先，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨和國(guó)家工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長(zhǎng)速度是重大的時(shí)代命題。因此，我國(guó)開(kāi)始以GDP為指標(biāo)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并作出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，這對(duì)于改革開(kāi)放初期推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)具有重要意義。

其次，在我國(guó)實(shí)施對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，也開(kāi)始實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，要逐漸實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，并建立與世界其他經(jīng)濟(jì)體可比較的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，這樣有利于跟世界各國(guó)進(jìn)行比較和交往。而世界上主要的經(jīng)濟(jì)體都采用的是以GDP為核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，因此我國(guó)開(kāi)始重視和強(qiáng)調(diào)GDP。

最后，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系——物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的，不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入推進(jìn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并且在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，但是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系中國(guó)民收入指標(biāo)主要反映的是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能反映非物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)成果。因此，GDP逐漸成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

3.黨的十八大以來(lái)我國(guó)對(duì)GDP認(rèn)識(shí)的深化

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和深化，逐漸放棄了改革開(kāi)放初期形成的“以GDP論英雄”的觀點(diǎn)，開(kāi)始對(duì)GDP進(jìn)行全面客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，這跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段是密切相關(guān)的。

首先，我國(guó)對(duì)GDP認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的必然要求。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代⑦，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而僅僅依靠GDP的增長(zhǎng)無(wú)法應(yīng)對(duì)新矛盾提出的新挑戰(zhàn)，因此必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等，重視民生改善、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步等，著重解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

其次，我國(guó)對(duì)GDP認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，2019年我國(guó)GDP達(dá)到99.1萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二。雖然我國(guó)GDP建設(shè)取得巨大成績(jī)，但是對(duì)GDP認(rèn)識(shí)也存在種種缺陷和不足：一是盲目追求GDP的增長(zhǎng)，過(guò)度依賴(lài)高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;二是片面追求GDP的增長(zhǎng)，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面理解為以GDP增長(zhǎng)為中心，而忽略生態(tài)環(huán)境、社會(huì)福利和收入公平等社會(huì)發(fā)展。這種盲目和片面追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展觀，既不符合新發(fā)展理念的要求，也是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的巨大障礙，因此，進(jìn)一步深化對(duì)GDP認(rèn)識(shí)，辯證認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)用GDP是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的必然要求。

最后，我國(guó)對(duì)GDP認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)正加速進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系難以對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)量化，這會(huì)造成經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)效益被系統(tǒng)性低估，進(jìn)而造成宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)已經(jīng)將投入端的研發(fā)支出列入GDP統(tǒng)計(jì)中，而對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)端尚未進(jìn)行準(zhǔn)確量化統(tǒng)計(jì)。因此，進(jìn)一步深化對(duì)GDP的認(rèn)識(shí)，重新評(píng)價(jià)和科學(xué)應(yīng)用GDP是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。

同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，重新評(píng)價(jià)和科學(xué)應(yīng)用GDP，并不是不要GDP，而是要高質(zhì)量和高效益的GDP。其一，GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)關(guān)系密切。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均GDP水平跟西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有很大差距，要完成在21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，必須追求高質(zhì)量和高效益的GDP，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。其二，GDP增長(zhǎng)與民生改善關(guān)系密切。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)改善民生。而只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，才能真正夯實(shí)民生改善之基。其三，GDP增長(zhǎng)與防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家安全關(guān)系密切。黨的十九屆五中全會(huì)指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。而防范化解風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)發(fā)展安全穩(wěn)定，就必須保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、科學(xué)運(yùn)用GDP推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路與對(duì)策

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部約束條件發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資本、土地、勞動(dòng)力等要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新、科技、改革等效率提升驅(qū)動(dòng)。黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，提出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)新任務(wù)新要求，面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用GDP，加快推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.科學(xué)辯證地認(rèn)識(shí)GDP指標(biāo)

首先，要客觀辯證地認(rèn)識(shí)GDP指標(biāo)的重要作用與自身局限。只有客觀正確辯證地認(rèn)識(shí)GDP，才能科學(xué)地運(yùn)用GDP，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握GDP的重要價(jià)值時(shí)，要對(duì)GDP的局限性進(jìn)行充分認(rèn)識(shí);在強(qiáng)調(diào)GDP局限性的時(shí)候，也不要忽略它的重要價(jià)值。同時(shí)，也不要苛求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是完美的，因?yàn)閱蝹€(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅能反映經(jīng)濟(jì)的某個(gè)側(cè)面，而不可能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，GDP也不例外。

其次，要科學(xué)認(rèn)識(shí)GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須要科學(xué)把握GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，防止絕對(duì)化和片面化。一方面，要防止把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單等同于GDP增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅追求量和規(guī)模的增加，更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效率的提高和質(zhì)量的改善，還注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)和民生改善相協(xié)調(diào)。另一方面，要防止把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與GDP增長(zhǎng)完全割裂開(kāi)來(lái)。GDP增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量處于世界前列，但還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各項(xiàng)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍然比較落后。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。而這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要的是實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度。⑧要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展過(guò)程中的民生、生態(tài)、分配等問(wèn)題，必須以一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為前提和基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相融合

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得巨大成績(jī)，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的問(wèn)題依然存在，主要原因是創(chuàng)新能力不足。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”⑨。黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。因此，我們要加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相融合，解決經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6.改變單一的GDP考核制度

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就要完善地方政府考核制度，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)⑩，推動(dòng)地方政府從“高速度”競(jìng)爭(zhēng)向“高質(zhì)量”競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

第一，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。要改變單一的GDP考核制度，必須以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀。一要摒棄過(guò)去GDP決定一切的錯(cuò)誤觀念，改變過(guò)去只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略社會(huì)全面進(jìn)步的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展理念;二要堅(jiān)持以人民為中心的思想，從根本上解決發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)和發(fā)展成果由誰(shuí)共享等思想困惑，始終把人民群眾的利益放在首要位置;三要辯證地看待“政績(jī)”，樹(shù)立“功成不必在我，功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò)程的局部與整體、短期利益與長(zhǎng)期利益等關(guān)系。

第二，改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度容易用GDP來(lái)統(tǒng)計(jì)和比較，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量難以測(cè)度和比較，因此GDP成為傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系下評(píng)價(jià)地方政府績(jī)效的核心指標(biāo)。要樹(shù)立“重而不唯GDP”理念，不簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄B11，改進(jìn)地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，降低GDP在地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的比重，建立以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”和“量”的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)地方政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，完善考核監(jiān)督體系。要真正發(fā)揮地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系的作用，就要完善考核監(jiān)督體系，構(gòu)建多元化的監(jiān)督體系。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的重要作用，讓績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系真正順應(yīng)民心，反映民意，切實(shí)使廣大群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得更多幸福感和獲得感;二是完善監(jiān)督內(nèi)容，將新發(fā)展理念的貫徹情況和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)情況作為對(duì)各級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督的重要內(nèi)容;三是加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，要充分運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)于貫徹新發(fā)展理念落實(shí)不力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果不明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

注釋

①《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2020年，第69頁(yè)。

②NI即國(guó)民收入，指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)物質(zhì)資料生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)者在一定時(shí)期（通常為一年）內(nèi)新創(chuàng)造的價(jià)值的總和，即社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值扣除用于補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料價(jià)值的余額。

③GNP即國(guó)民生產(chǎn)總值，是GDP加上該國(guó)參與國(guó)際要素流動(dòng)而得到的流入凈收入。

④[美]薩繆爾森：《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第16版），華夏出版社，1999年，第64頁(yè)。

⑤⑧B11中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》，學(xué)習(xí)出版社，2014年，第58、59、58頁(yè)。

⑥《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第一卷），外文出版社，2014年，第112頁(yè)。

⑦《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第10頁(yè)。

⑨習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），外文出版社，2017年，第201頁(yè)。

⑩習(xí)近平：《之江新語(yǔ)》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)，2007年，第73頁(yè)。

責(zé)任編輯：澍?文