宋佳

【摘要】城市化的進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)劃作為城市化中的重要職能。近幾年，生態(tài)質(zhì)量不斷下降，人們對于發(fā)展和生態(tài)提出了新的要求，低碳生產(chǎn)理念應(yīng)用到各行各業(yè)中，城市規(guī)劃工作也不例外。在城市規(guī)劃中，引入低碳理念、環(huán)保觀念能夠促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，改善城市規(guī)劃以及使用中的環(huán)境狀態(tài)，減輕在城市化中城市規(guī)劃對于能源和生態(tài)的壓力。本文通過將低碳理念對于城市規(guī)劃的作用進(jìn)行分析，并對工作要點(diǎn)進(jìn)行闡述，旨在為該領(lǐng)域的工作和實(shí)踐提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】低碳;工作規(guī)劃;環(huán)保建設(shè);城市規(guī)劃

1、前言

低碳城市的概念隨著新聞媒體的傳播，并不為人們所陌生，它指的是通過改變?nèi)藗冊谙M(fèi)、使用資源時的觀念，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人們生活水平有效提高的一種復(fù)合型發(fā)展模式。

社會在以飛快的速度發(fā)展，城市建設(shè)的工作也逐漸發(fā)展起來。但是由于在發(fā)展過程的早期，沒有認(rèn)識到生態(tài)和發(fā)展的平衡，社會形態(tài)的變化和生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致傳統(tǒng)的城市規(guī)劃工作不能再適應(yīng)當(dāng)前的形式和需要。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃的工作中，需要引入低碳環(huán)保的相關(guān)理念，從整體上在城市中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果，持續(xù)地促進(jìn)城市發(fā)展。

2、城市規(guī)劃中存在的問題

2.1 低碳理念在規(guī)劃中有待落實(shí)

現(xiàn)階段，很多大城市中逐步應(yīng)用環(huán)保低碳理念進(jìn)行城市規(guī)劃安排，但是在中小城市的建設(shè)和老城區(qū)改造中，對于低碳理念沒有進(jìn)行恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用。此外，在城市規(guī)劃的執(zhí)行中，不能夠根據(jù)實(shí)際的地區(qū)特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，存在照搬照抄其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的問題，這有可能難以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的目的，不能適應(yīng)城市的要求，也不能體現(xiàn)低碳理念在城市規(guī)劃中的作用。

2.2 綠地系統(tǒng)欠缺

存在個別城市認(rèn)為，將低碳理念融入到規(guī)劃中，就是加大城市的綠化工作，這樣理解過于片面，使得低碳環(huán)保規(guī)劃變得形式化，不能很好地將園林景觀建設(shè)與城市綠化工作結(jié)合，造成城市建設(shè)中缺少綠地系統(tǒng)。在城市綠地的建設(shè)過程中，沒有將城市的地域特點(diǎn)和周圍地理環(huán)境考慮到規(guī)劃中，造成綠地建設(shè)與自然生態(tài)不協(xié)調(diào)，不但不能發(fā)揮綠地系統(tǒng)在城市中的作用，還導(dǎo)致了不必要的資金成本。

2.3 低碳管理方式亟需創(chuàng)新

將低碳環(huán)保切實(shí)在城市規(guī)劃管理工作中落實(shí)的過程中，有些城市對于環(huán)保的治理，仍然使用“事后治理”的傳統(tǒng)管理辦法，沒有在城市規(guī)劃中對環(huán)保問題進(jìn)行預(yù)先治理。城市規(guī)劃的管理工作沒有對能源消耗、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生足夠的重視，在城市規(guī)劃中，很多環(huán)保技術(shù)沒有更新，不能對于現(xiàn)階段的環(huán)境污染問題進(jìn)行有效治理。另外，相關(guān)的低碳環(huán)保機(jī)制未建立。在城市規(guī)劃的建設(shè)工作中，有關(guān)部門應(yīng)建立健全低碳管理的監(jiān)督機(jī)制，使規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)工作能夠達(dá)到統(tǒng)一。

2.4 節(jié)能意識欠缺

城市規(guī)劃在實(shí)際工作中，往往將經(jīng)濟(jì)效益作為工作的重點(diǎn)，不能從持續(xù)性的角度來對城市發(fā)展做出規(guī)劃，導(dǎo)致城市規(guī)劃在落實(shí)中具有隨意性，不能系統(tǒng)地進(jìn)行。尤其是對于工業(yè)發(fā)展對于城市規(guī)劃的影響，工業(yè)發(fā)展不可避免地對環(huán)境產(chǎn)生污染，這就需要城市規(guī)劃活動來進(jìn)行合理設(shè)置，既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又能減少污染帶來的影響。

3、基于低碳環(huán)保的工作特點(diǎn)

3.1 創(chuàng)新性

基于低碳環(huán)保的理念，城市規(guī)劃要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)新性地發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以綠色發(fā)展作為城市進(jìn)步的目標(biāo)，倡導(dǎo)利用現(xiàn)代化的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級。

3.2 綜合性

城市規(guī)劃需要包含的事項(xiàng)眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及文化特點(diǎn)都是考慮的具體內(nèi)容，因此基于低碳理念而進(jìn)行的城市規(guī)劃需要有綜合性，既能帶來經(jīng)濟(jì)增長又能對環(huán)保、節(jié)能做出貢獻(xiàn)。

3.3 節(jié)能性

低碳環(huán)保主要對能源節(jié)約、資源持續(xù)利用提出更高的要求，在該理念下進(jìn)行的城市規(guī)劃，需要對于城市運(yùn)轉(zhuǎn)中涉及的資源配置進(jìn)行優(yōu)化，改善現(xiàn)有的污染現(xiàn)象，并提倡資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)城市的良好發(fā)展循環(huán)。

4、具體工作要點(diǎn)

4.1 加強(qiáng)宣傳工作

城市規(guī)劃中的低碳理念，需要各方面力量的配合和支持。首先，需要政府對于公共交通加大資金支持力度，全面提高城市的公共交通的質(zhì)量。另外，公交、地鐵站點(diǎn)的設(shè)置和容積率。密度等因素也是低碳出行的重要保障，為城市居民能夠選擇低碳出行方式提供可能。最后，加強(qiáng)低碳城市、環(huán)保規(guī)劃的宣傳工作也十分重要，提升居民對于這種理念的認(rèn)可和意識，促進(jìn)居民在城市規(guī)劃的過程中配合程度，共同推進(jìn)城市規(guī)劃中低碳進(jìn)程。

4.2 城市交通規(guī)劃

交通系統(tǒng)在低碳城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)中占有重要地位，關(guān)系著城市中的碳排放和空氣污染，這就需要將交通規(guī)劃作為低碳規(guī)劃的重點(diǎn)。首先需要優(yōu)化公共交通，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)。比如，增加地鐵系統(tǒng)，提高公共交通方式的完整性，提供更多的選擇。對于交通工具也需要進(jìn)行規(guī)范管理，可以對于私家車輛實(shí)施限號等管理，提倡綠色出行方式，盡可能多的適用公共交通和自行車等工具。也可以對于城市公共出行進(jìn)行智能化管理，利用智能技術(shù)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

其次，對于城市交通規(guī)劃需要與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)，推動低碳環(huán)保的全方位落實(shí)。有關(guān)部門要了解現(xiàn)有的交通和存在問題，根據(jù)實(shí)際出行情況來設(shè)計(jì)環(huán)保目標(biāo)，并對過程進(jìn)行監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)低碳城市提供良好的環(huán)境。

4.3 建設(shè)低碳園區(qū)

低碳園區(qū)的建設(shè)主要利用的是生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)原理，整個園區(qū)相當(dāng)于一個低碳系統(tǒng)。首先，需要在城市規(guī)劃中結(jié)合額本地的產(chǎn)業(yè)及生活特點(diǎn)，因地制宜地打造低碳園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)通常能夠控制本產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，有關(guān)部門可以根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為該企業(yè)提供與之匹配的低碳生產(chǎn)系統(tǒng)。在園區(qū)中完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力。在交通方面，可以根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營需要，合理規(guī)劃交通路線的方式，為企業(yè)發(fā)展提供便利的同時，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。

結(jié)語：

綜上，在城市規(guī)劃的相關(guān)工作中，恰當(dāng)引入低碳環(huán)保，能夠預(yù)防并改善城市問題。在規(guī)劃過程中需要在城市布局方面進(jìn)行優(yōu)化，合理規(guī)劃城市交通，并且可以考慮在建設(shè)中采用節(jié)能型建筑。另外對于污水和垃圾的處理也是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保的重要因素，全方位地落實(shí)低碳理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。