傅竹林

（萊西市森林病蟲(chóng)防治檢疫站 山東萊西 266600）

1 前言

萊西位于膠東半島中部，隸屬青島市，處溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，干濕顯著，雨熱同季。近年來(lái)，隨著植樹(shù)造林、封山育林活動(dòng)的開(kāi)展，森林覆被率的不斷增加，自然生態(tài)環(huán)境不斷得以改善，有“青島后花園”之稱。轄區(qū)內(nèi)植物資源非常豐富。據(jù)考證，萊西境內(nèi)有植物156 種，其中藥用植物有89 種（木本藥用植物26 種，草本藥用植物63 種）；草類資源有 40 余種；蕨類植物有7 科9 種；食用菌、藥用菌18 種。

植物檢疫是通過(guò)法律、行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物病、蟲(chóng)、雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施[1，2]。 它是人類同自然長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國(guó)普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度。植物檢疫是為保護(hù)植物的健康，對(duì)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，提出檢疫對(duì)策、制定與執(zhí)行檢疫法律、法規(guī)的科學(xué)。 近年來(lái)，松材線蟲(chóng)病在萊西周邊區(qū)市的傳播給萊西市松林帶來(lái)很大威脅，嚴(yán)重影響萊西市森林資源安全，所以做好檢疫工作尤為重要，但目前基層檢疫工作存在諸多問(wèn)題。

2 萊西市森林植物檢疫現(xiàn)狀

2.1 專業(yè)植物檢疫人員不足

植物檢疫工作是一項(xiàng)專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的工作，需要較專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)支持。由于近年機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)動(dòng)等原因，植物檢疫員隊(duì)伍在形式上擴(kuò)大了，但實(shí)際上專業(yè)人員卻減少了[3]。

近年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)改革及退伍軍人安置工作的影響，新進(jìn)高校專業(yè)人員為零；同時(shí)為了解決現(xiàn)有人員編制問(wèn)題施行人員內(nèi)部遴選等政策，一些非專業(yè)人員加入了檢疫員隊(duì)伍，雖然上崗前均經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，但由于個(gè)人對(duì)知識(shí)和技術(shù)的接受度不同，致使部分人員在實(shí)際工作中面臨許多困難。 其次，基層檢疫人員大多是病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)人員兼任，如病蟲(chóng)害發(fā)生季節(jié)也是實(shí)施產(chǎn)地檢疫的最佳時(shí)機(jī)，而此時(shí)檢疫員大多在對(duì)轄區(qū)內(nèi)林木病蟲(chóng)害進(jìn)行處治，無(wú)暇顧及產(chǎn)地檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫工作，這也給檢疫工作帶來(lái)巨大隱患。

2.2 檢疫設(shè)備簡(jiǎn)陋及缺乏

無(wú)專用檢疫車輛?；鶎訖z疫員往往身兼數(shù)職，在接到檢疫通知之后，還需處理好當(dāng)前工作才能按要求申請(qǐng)車輛，通常需要排隊(duì)用車。 檢疫過(guò)程中，常使用的只有放大鏡、鐵鍬等簡(jiǎn)單工具。

2.3 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，快遞檢疫難度大

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為新時(shí)尚，林木資源的新品種、新產(chǎn)的數(shù)量逐漸增多，質(zhì)量參差不齊[4]。 而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買大多通過(guò)快遞發(fā)貨，大部分快遞人員并不知道植物及其產(chǎn)品垮省、垮行政區(qū)域運(yùn)輸需要檢疫。每年各個(gè)快遞公司發(fā)貨不計(jì)其數(shù)，且每車貨物種類繁雜，要做到“應(yīng)檢盡檢”十分困難。

3 基層檢疫問(wèn)題對(duì)策

3.1 相關(guān)部門聯(lián)合共同執(zhí)法

根據(jù)人員編制不變且未來(lái)幾年內(nèi)難于從專業(yè)人員中招考新進(jìn)人員的現(xiàn)實(shí)，相關(guān)部門可以打破部門之間的壁壘，從相關(guān)科室、相關(guān)單位中選拔擁有專業(yè)知識(shí)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員作為檢疫人員[5]。 其次，可以聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門檢疫人員進(jìn)行執(zhí)法，農(nóng)林病蟲(chóng)害的檢疫工作大致相同，農(nóng)業(yè)檢疫人員對(duì)病害比較熟悉，可以在具體的執(zhí)法中聯(lián)合起來(lái)統(tǒng)一安排，解決人手短缺的問(wèn)題。 同時(shí)，也需要在執(zhí)法部門內(nèi)部建立信息共享和溝通交流機(jī)制，及時(shí)將單方獲取的信息在部門內(nèi)部共享，協(xié)同做出決策；對(duì)于重要的檢疫檢驗(yàn)案件，可以采用成立聯(lián)合調(diào)查組或協(xié)調(diào)組的形式推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫工作的落實(shí)。

3.2 加大財(cái)政投入完善基礎(chǔ)設(shè)施

積極做好協(xié)調(diào)工作，籌措資金保證投入，落實(shí)檢疫經(jīng)費(fèi)。檢驗(yàn)檢疫以政府投入為主，各級(jí)政府應(yīng)該把防控經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。建立多渠道、多層次、多形式的檢疫體系，在資金不允許購(gòu)買車輛、檢疫設(shè)備的情況下，實(shí)施租借、購(gòu)買服務(wù)等方式進(jìn)行完善，保障檢疫工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，可以在政策允許的范圍內(nèi)，引入社會(huì)資本，借助專業(yè)的檢驗(yàn)檢疫力量完成植物檢驗(yàn)檢疫工作，并采用適當(dāng)?shù)男问綆椭鐣?huì)資本實(shí)現(xiàn)盈利，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)發(fā)“移動(dòng)”服務(wù)

隨著政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程以及信息“5G”時(shí)代的來(lái)臨，檢疫工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)發(fā)“移動(dòng)”檢疫工具。 微信、專業(yè)App 的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，手機(jī)辦公越來(lái)越普及，檢疫行業(yè)可以開(kāi)發(fā)一些以高校專業(yè)知識(shí)背景為資源，利用現(xiàn)有圖形識(shí)別和全球定位系統(tǒng)（GPS）定位、環(huán)境識(shí)別等技術(shù)手段識(shí)別病蟲(chóng)害的微信小程序或?qū)I(yè)App，使檢疫人員在實(shí)際操作中上傳圖片即可快速辨別種類，完成現(xiàn)場(chǎng)檢疫的快速處理。 同時(shí)，對(duì)于植物檢驗(yàn)檢疫相關(guān)工作的信息，如某一區(qū)域植物品種類型、數(shù)量、檢驗(yàn)檢疫所用試劑藥品種類、檢驗(yàn)檢疫花費(fèi)時(shí)間、檢驗(yàn)檢疫效果等，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘等知識(shí)分析該區(qū)域中植物檢驗(yàn)檢疫工作的特點(diǎn)，發(fā)掘其中的規(guī)律，進(jìn)行分類存儲(chǔ)，以便今后在類似區(qū)域開(kāi)展類似植物品種檢驗(yàn)工作時(shí)能夠快速查詢，提高工作效率和準(zhǔn)確性。

3.4 加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)

宣傳工作具有重要作用，既可以普及相關(guān)知識(shí)，又可以起到號(hào)召引導(dǎo)的作用，在實(shí)際工作中，要重視宣傳工作的重要性，努力做好宣傳工作。植物檢疫是通過(guò)法律、行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物病、蟲(chóng)、雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施。通過(guò)普法活動(dòng)對(duì)人民群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾對(duì)植物檢疫重視起來(lái)。增加宣傳形式，通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)宣傳方式及公眾號(hào)、微博、短視頻網(wǎng)站等新媒體多途徑、多形式對(duì)大眾進(jìn)行宣傳。同時(shí)對(duì)違法私自運(yùn)輸木材、苗木等引起重大林業(yè)有害生物入侵的案例進(jìn)行報(bào)道，引起群眾重視。

4 結(jié)語(yǔ)

檢疫是保護(hù)一方林木的重要手段，相關(guān)部門要高度重視，嚴(yán)格進(jìn)行植物檢疫工作，完善基層檢疫設(shè)備，配備專業(yè)檢疫人員，以更好地保護(hù)好國(guó)土綠化成果。本文結(jié)合植物檢疫主題思想，從專業(yè)植物檢疫人員數(shù)量、檢疫設(shè)備狀態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮對(duì)檢疫工作的影響等方面系統(tǒng)分析了當(dāng)前植物檢疫工作中存在的短板和弱項(xiàng)，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、加大資源投入提高設(shè)備性能、利用好信息技術(shù)擴(kuò)展檢疫工作的范疇、通過(guò)宣傳提高認(rèn)識(shí)等措施，經(jīng)過(guò)筆者的工作實(shí)踐證明，通過(guò)這些措施能夠提高檢疫工作的效率和準(zhǔn)確性。綜上所述，植物檢疫工作是一個(gè)重要的課題，具有廣泛的理論意義，并且能夠產(chǎn)生巨大的實(shí)用價(jià)值，有必要進(jìn)行深入的研究。希望本文的工作能起到拋磚引玉的作用，為相關(guān)工作提供理論指導(dǎo)。