張平華

(山西省高速公路集團(tuán)有限責(zé)任公司，山西 太原 030001)

1 合理低價(jià)法在公路工程招投標(biāo)中應(yīng)用的作用

1.1 有利于實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)法立法的根本目的

我國(guó)頒發(fā)了招投標(biāo)法律規(guī)定，之所以建立這方面的法律，本質(zhì)目的就是要對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行健全，在成熟的體制下讓市場(chǎng)主體能夠公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置。而合理低價(jià)法就可以滿足這一要求，投標(biāo)人會(huì)基于一樣的條件下實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人依據(jù)規(guī)定程序選擇出最合適的進(jìn)行簽約，這就有效的展現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。因此，該方法的運(yùn)用，能夠促進(jìn)市場(chǎng)建立規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，可以避免出現(xiàn)腐敗行為。

1.2 可以減少公路工程建設(shè)資金

招標(biāo)就是基于公開(kāi)或者是邀請(qǐng)的方式，吸引招標(biāo)人一起來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)目的是利用競(jìng)爭(zhēng)減少資金，讓工程可以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展規(guī)劃。而招標(biāo)人的報(bào)價(jià)就是招標(biāo)中的重點(diǎn)，特別是結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單的公路項(xiàng)目等。在投標(biāo)人實(shí)力差不多一樣的情況下，自然是報(bào)價(jià)比較低的一方可能會(huì)中標(biāo)。

1.3 有利于形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序

依據(jù)這一方法實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)，而中標(biāo)一般是靠個(gè)人或企業(yè)的實(shí)力，這是能否中標(biāo)的關(guān)鍵，依照低價(jià)優(yōu)先的原則，也能夠就某些方面上避免出現(xiàn)腐敗行為，這就能夠給投標(biāo)人營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2 合理低價(jià)法在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用關(guān)鍵問(wèn)題

2.1 資格預(yù)審需改進(jìn)

將該方法運(yùn)用到公路工程招投標(biāo)中，就不用再全面的對(duì)投標(biāo)人各方面情況進(jìn)行評(píng)分，所以，在資格預(yù)審環(huán)節(jié)投標(biāo)人提供的資料就可以是合同中的一部分，也是以后工程管理的重要依據(jù)，這就應(yīng)該對(duì)之前的資格預(yù)審程度實(shí)施合理的優(yōu)化，進(jìn)而滿足合理低價(jià)法招投標(biāo)的相關(guān)要求。在編制資格預(yù)審文件的過(guò)程中，投標(biāo)人要把管理水平以及技術(shù)能力等方面移至資格預(yù)審環(huán)節(jié)，還應(yīng)該將備選人員的要求向項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人提出。在審查投標(biāo)人資格預(yù)審的過(guò)程中，招標(biāo)人需要請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)稑?biāo)的資格。

2.2 工程量清單的正確性

將合理低價(jià)法運(yùn)用到公路工程施工招投標(biāo)過(guò)程中，無(wú)需再次對(duì)工程量清單實(shí)施算術(shù)性修正。所以，招標(biāo)人在給投標(biāo)人上交工程量清單時(shí)，就要保證各期是正確的，還應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，以保證投標(biāo)人在填報(bào)清單的過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生計(jì)算方面的錯(cuò)誤。所以，通常會(huì)運(yùn)用電子版固化清單，在這種清單中工程量是無(wú)法改變的，投標(biāo)人不能夠進(jìn)行修改，只可以在表格中填寫(xiě)相關(guān)的單價(jià)，之后文件就可以自動(dòng)計(jì)算，表格都填報(bào)后就能夠自動(dòng)生成投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，可以看到，通過(guò)運(yùn)用固化清單，能夠提升清單的正確性。

在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，招標(biāo)人就可以結(jié)合投標(biāo)人標(biāo)底對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，這就需要招標(biāo)人可以提供準(zhǔn)確無(wú)誤的工程量清單，不然如果有錯(cuò)誤，就會(huì)讓業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)用合理低價(jià)法，可以保證清單正確性，防止產(chǎn)生計(jì)算性錯(cuò)誤。

2.3 合理明確評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)

通常在合理低價(jià)法中明確評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的方式有兩種，且使用這兩種方式明確的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)一般沒(méi)有什么區(qū)別，然而不管是二次平均還是下降一些百分點(diǎn)，都會(huì)讓評(píng)價(jià)基準(zhǔn)下降，發(fā)揮出減少成本的效果。在明確評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的過(guò)程中，一般是以投標(biāo)人樣本數(shù)量很大的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為基礎(chǔ)，基于對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析，就可以得到和市場(chǎng)價(jià)格最接近的工程成本價(jià)。而要是投標(biāo)人樣本數(shù)量不是很大，那么自然得到的報(bào)價(jià)也就無(wú)法確保最接近市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)存在一定的偏差，自然就不能獲得相對(duì)比較合理的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。

2.4 加強(qiáng)招標(biāo)工作人員隊(duì)伍建設(shè)

要想在公路工程招投標(biāo)中有效的運(yùn)用合理低價(jià)法，充分發(fā)揮出其在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面的效果，就需要注重強(qiáng)化招標(biāo)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。首先，要組織招標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的各方面能力，還要熟悉了解工程的規(guī)范流程以及有關(guān)的法律規(guī)定，應(yīng)該注重個(gè)人道德建設(shè)，在招標(biāo)工作中要秉公辦理，不能夠因?yàn)樽约旱睦娑a(chǎn)生違規(guī)違法行為，避免對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序帶去消極影響。要是在工作中發(fā)現(xiàn)有招標(biāo)工作人員出現(xiàn)違反規(guī)定的行為，那么相關(guān)部門(mén)就需要對(duì)其做出嚴(yán)肅的處理，進(jìn)而警告其他招標(biāo)人員，防止再出現(xiàn)這種情況。其次，要對(duì)招標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能夠靈活的掌握和運(yùn)用合理低價(jià)法。在投標(biāo)資格評(píng)審、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)價(jià)的階段中，要想各個(gè)環(huán)節(jié)可以有序的開(kāi)展，就要求招標(biāo)人員有較高的業(yè)務(wù)水平，讓招投標(biāo)工作能夠公正公平的開(kāi)展，進(jìn)而評(píng)選出符合要求的投標(biāo)人，進(jìn)而確保公路工程建設(shè)的質(zhì)量，讓施工企業(yè)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)國(guó)內(nèi)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)國(guó)內(nèi)交通建設(shè)發(fā)展。

2.5 政府需要加大招投標(biāo)工作監(jiān)管力度

當(dāng)前我國(guó)缺乏健全的市場(chǎng)機(jī)制，在這樣的形勢(shì)下，政府部門(mén)就需要充分發(fā)揮出自身的作用，注重管理以及監(jiān)督招投標(biāo)工作。在公路工程建設(shè)市場(chǎng)中就很適合使用合理低價(jià)法，政府需要在公路工程招投標(biāo)工作中加強(qiáng)對(duì)這一方法的推廣，讓該方法可以得到廣泛的運(yùn)用，還需要專(zhuān)門(mén)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督該方法在公路工程招投標(biāo)中的應(yīng)用情況，讓招投標(biāo)工作能夠合法、規(guī)范、有序的進(jìn)行，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，充分體現(xiàn)出合理低價(jià)法的作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制中，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)存在不公平的問(wèn)題，對(duì)此，就需要運(yùn)用合理低價(jià)法，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行改善，基于市場(chǎng)手段設(shè)置合理低價(jià)，防止產(chǎn)生低價(jià)搶標(biāo)的情況；在選擇中標(biāo)候選人時(shí)，基于最低評(píng)標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)，就能夠防止產(chǎn)生人為因素影響以及低價(jià)競(jìng)標(biāo)情況的出現(xiàn)。雖然合理低價(jià)法有其自身的優(yōu)點(diǎn)，但是還是不能徹底的解決公路工程在招投標(biāo)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，就需要全面的考慮該方法的使用性，進(jìn)而減少出現(xiàn)各種不利因素影響，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)發(fā)展。