石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的控制管理淺析

王曉麗（鎮(zhèn)海石化建安工程有限公司，浙江 寧波 315207）

石油化工行業(yè)作為工業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，必須做好工程預(yù)結(jié)算管理工作，發(fā)揮出工程預(yù)結(jié)算的控制作用。石油化工行業(yè)改革與發(fā)展中，工程預(yù)結(jié)算主要對象為石油化工各種工程項(xiàng)目，采取全方位、一體化的預(yù)結(jié)算管理手段，嚴(yán)格控制石油化工工程成本支出，緩解過度支出為石油化工行業(yè)帶來的壓力。石油化工工程預(yù)結(jié)算的有效控制與管理，幫助石油化工項(xiàng)目有序開展，提高工程造價控制力度，實(shí)現(xiàn)石油化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

1 石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制管理重要性

石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的有效控制與管理，不僅是石油化工相關(guān)單位關(guān)注的重點(diǎn)，同時直接影響到石化行業(yè)工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行。作為石油化工項(xiàng)目管理重要內(nèi)容，預(yù)結(jié)算管理控制對石油化工行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。石油化工行業(yè)發(fā)展步伐加快，其中工程項(xiàng)目的管理不斷創(chuàng)新，無序的工程結(jié)算管理模式必須進(jìn)行創(chuàng)新，工程預(yù)結(jié)算根據(jù)政府關(guān)于石油化工行業(yè)的發(fā)展指導(dǎo)以及石油化工行業(yè)市場發(fā)展需求，及時進(jìn)行預(yù)結(jié)算處理，幫助石油化工行業(yè)減少材料消耗與人工支出[1]。工程預(yù)結(jié)算幫助石油化工工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理規(guī)劃，有效控制施工過程，合理制定施工成本防范，保障石油化工工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，為其保護(hù)環(huán)境、資源節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

2 工程預(yù)結(jié)算在石油化工行業(yè)中面臨的管理問題

第一，石油化工工程預(yù)結(jié)算管理重視不到位，預(yù)結(jié)算雖然是石油化工工程管理的重要組成，但是部分管理人員認(rèn)為預(yù)結(jié)算可有可無，雖然近些年對預(yù)結(jié)算的重視在提升，可是實(shí)際預(yù)結(jié)算管理很多措施依然停留在表面，并沒有得到真正落實(shí)。對預(yù)結(jié)算管理的重視還需要提升，這樣才能更好的發(fā)揮出預(yù)結(jié)算管理作用。

第二，預(yù)結(jié)算管理缺少科學(xué)體系。管理體系是管理措施落實(shí)的基礎(chǔ)，科學(xué)全面的管理體系幫助工程預(yù)結(jié)算提高管理質(zhì)量。石油化工工程預(yù)結(jié)算管理并沒有系統(tǒng)的管理體系加以支持，預(yù)結(jié)算管理職責(zé)無法落實(shí)，出現(xiàn)預(yù)結(jié)算管理問題，管理人員相互推諉扯皮，影響問題解決效率。管理體系的缺失對預(yù)結(jié)算監(jiān)督造成直接影響，預(yù)結(jié)算監(jiān)督作用無法發(fā)揮，工程管理內(nèi)部控制頻繁出現(xiàn)問題[2]。

第三，預(yù)結(jié)算過程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前市場實(shí)際情況相差較多，相關(guān)單位費(fèi)用平衡點(diǎn)不好確定。例如，某工藝管道檢修居多的工程項(xiàng)目合同約定的結(jié)算依據(jù)為：《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》（2009版），不足部分參考《石油化工行業(yè)安裝工程預(yù)算定額》（2007版）。材料費(fèi)與機(jī)械費(fèi)調(diào)整按中國石化建[2016]369 號《石油化工行業(yè)檢修工程預(yù)算定額》“營改增”調(diào)整辦法執(zhí)行，人工費(fèi)調(diào)整按中石化建[2014]322號文件執(zhí)行。暫不考慮稅金和安全生產(chǎn)費(fèi)，在正常天氣情況、工效一致的情況下，合同約定人工費(fèi)約146元∕工日，目前市場上，管工的均價為410元∕工日，焊工的均價約500元∕工日，普工均價約180元∕工日，管道施工一組施工人員的組成至少管工一名，焊工一名，外加一名配合普工，平均人工成本約363 元∕工日，是定額人工的2.5倍；合同約定的材料（輔材材料）費(fèi)、機(jī)械費(fèi)也少于實(shí)際使用費(fèi)用。經(jīng)過對這一兩年的多個項(xiàng)目成本的統(tǒng)計(jì)核算，所有成本支出中，人工成本支出占比高達(dá)80%以上，因此承接諸如此類的項(xiàng)目對于施工單位來說虧本是必然的了，差別只是虧多少而已。業(yè)主與施工單位的費(fèi)用如何平衡，變成了一大難點(diǎn)，爭議不斷。

3 石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算控制管理有效措施

3.1 改善石油化工工程預(yù)結(jié)算的認(rèn)識

因?yàn)閷こ填A(yù)結(jié)算管理認(rèn)識不全面，導(dǎo)致出現(xiàn)管理重視不足的問題。管理人員必須更客觀、科學(xué)的認(rèn)識工程預(yù)結(jié)算，提高對工程預(yù)結(jié)算的重視，從而達(dá)到提高工程預(yù)結(jié)算管理質(zhì)量，優(yōu)化控制的目的。工程預(yù)結(jié)算管理中，管理人員提高預(yù)結(jié)算控制管理的重視，及時普及預(yù)結(jié)算控制管理相關(guān)知識，并且傳遞最新關(guān)于預(yù)結(jié)算相關(guān)的管理?xiàng)l例等。通過有效的指導(dǎo)與宣傳，幫助石油化工工作人員更準(zhǔn)確的認(rèn)識工程預(yù)結(jié)算，提高對工程預(yù)結(jié)算的重視。在此基礎(chǔ)上，在管理人員還需要組織問卷調(diào)查，了解工作人員關(guān)于工程預(yù)結(jié)算方面的掌握情況，給予工程預(yù)結(jié)算人員更多的尊重與支持[3]。石油化工行業(yè)必須提高對工程預(yù)結(jié)算的重視，認(rèn)識到預(yù)結(jié)算控制管理質(zhì)量提高，工程內(nèi)部控制得到優(yōu)化，石油化工工程整體控制加強(qiáng)，工程項(xiàng)目運(yùn)行得到保障。

3.2 完善石油化工工程預(yù)結(jié)算管理體系

管理體系是管理措施落實(shí)的指導(dǎo)與依據(jù)，完善的管理體系很好的激發(fā)出預(yù)結(jié)算控制管理輔助價值，及時排除石油化工工程管理風(fēng)險，提高整體管理質(zhì)量。管理體系的完善必須結(jié)合石油化工工程具體情況，尋找有效的契入點(diǎn)，對預(yù)結(jié)算控制體系的不足加以改進(jìn)，與此同時不斷注入新的管理理念。積極從預(yù)決算全過程角度出發(fā)，重視管理職責(zé)的明確，真正落實(shí)到預(yù)結(jié)算項(xiàng)目責(zé)任到人。一旦出現(xiàn)問題能夠馬上找到原因，避免出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。責(zé)任到人的管理體系，很大程度上提高預(yù)結(jié)算管理人員的責(zé)任意識，通過責(zé)任追究制度的提出，就出現(xiàn)的控制管理問題準(zhǔn)確問責(zé)，及時制定解決方案，發(fā)揮出預(yù)結(jié)算管理控制作用，做好預(yù)結(jié)算監(jiān)督工作。針對石油化工工程預(yù)結(jié)算管理積極進(jìn)行管理體系創(chuàng)新，改進(jìn)預(yù)結(jié)算中的問題，引導(dǎo)石油化工工程預(yù)結(jié)算管理實(shí)現(xiàn)制度化，進(jìn)一步提高控制管理力度。

3.3 工程預(yù)決算全過程造價管理模式

全過程造價管理是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的根本手段之一。從工程造價控制的角度：工程造價的控制必須從立項(xiàng)就開始全過程的控制，從前期工作開始抓起，直到工程竣工為止。從定額管理到造價管理的根本區(qū)別就在于對工程造價開展全過程的跟蹤管理，從定額站到工程造價管理站并不是單純的名稱變更，而是任務(wù)、職責(zé)的擴(kuò)大與增加。應(yīng)該說工程項(xiàng)目造價管理科學(xué)中的全過程造價管理的思想和觀念。它所涉及的管理范圍已經(jīng)超出了原來施工概預(yù)算定額的控制管理范疇。基于以上思想，全國的定額站已改名為建設(shè)工程造價管理站，正逐步實(shí)現(xiàn)由概預(yù)算定額管理向全過程造價管理的轉(zhuǎn)變。目前全過程造價成本管理的方法研究主要體現(xiàn)以下三點(diǎn)：量價分離、動態(tài)控制；定額量、市場價、競爭費(fèi)；概預(yù)算事前控制。

3.4 加大預(yù)結(jié)算管理信息化建設(shè)力度

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，預(yù)結(jié)算管理也需要引進(jìn)更多信息技術(shù)，通過信息化建設(shè)，提高預(yù)結(jié)算效率，減輕管理人員壓力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效處理，為預(yù)結(jié)算管理智能化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。預(yù)結(jié)算作為工程造價管理的重要組成，預(yù)結(jié)算管理信息化建設(shè)，是現(xiàn)代化工程造價發(fā)展的必然選擇。創(chuàng)建預(yù)結(jié)算信息化管理系統(tǒng)，增設(shè)數(shù)據(jù)庫、資料儲備庫等功能，以智能化數(shù)據(jù)處理技術(shù)，有效對信息分類處理，提高預(yù)結(jié)算處理效率的同時，保證預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性與及時性。例石化工程中，針對總體施工部署情況，及時將地形地貌、施工平面圖、區(qū)域規(guī)劃圖以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范等資料上傳到數(shù)據(jù)平臺，幫助工程項(xiàng)目人員了解石化工程的自然條件。針對涉及到的材料、加工品以及各種構(gòu)件等，生成一覽表，為材料儲存場地規(guī)劃以及運(yùn)輸線路制定提供參考。利用信息平臺，及時將項(xiàng)目占地情況以及加工廠的制造規(guī)模等進(jìn)行上傳，并且隨時計(jì)算施工面積使用情況，通過大數(shù)據(jù)處理，及時為石油化工工程管理人員提供預(yù)結(jié)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這樣一來不僅預(yù)結(jié)算管理水平得到提高，還幫助石油化工工程項(xiàng)目的信息化管理得以發(fā)展，預(yù)結(jié)算的監(jiān)督更加全面。

4 結(jié)語

綜上所述，石油化工行業(yè)工程預(yù)結(jié)算的管理伴隨著工程項(xiàng)目全過程。預(yù)結(jié)算控制管理質(zhì)量的提高，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。定期對預(yù)結(jié)算工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，積極進(jìn)行信息化建設(shè)，打造系統(tǒng)的預(yù)結(jié)算管理體系，提高管理人員對預(yù)結(jié)算管理的重視，改善預(yù)結(jié)算管理不足，發(fā)揮出預(yù)結(jié)算管理的價值，為石油化工行業(yè)的發(fā)展提供更多推動力。