郇慶治

(北京大學馬克思主義學院，北京 100871)

“生態(tài)文明體系”是習近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話中所使用的一個概念，其中不僅明確概括了這一概念所涵蓋的五個具體方面(即“五大體系”)，還強調了這一體系構建在黨和國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略及其推進過程中的關鍵性作用。在此，筆者從習近平生態(tài)文明思想形成發(fā)展與意涵闡釋的學理性研究視角談談對“生態(tài)文明體系”這一概念的認識。

1 從“生態(tài)文明及其建設理論”來理解“生態(tài)文明體系”

經過十多年的持續(xù)努力，我國生態(tài)文明理論研究學界所達成的大致共識是，生態(tài)文明及其建設理論已經發(fā)展成為一個以“生態(tài)文明”或“生態(tài)文明建設”作為最高傘形概念的較為系統(tǒng)的理論體系。其中，學理性的討論更偏向于“生態(tài)文明”這一術語，而政策性的討論則更喜歡使用“生態(tài)文明建設”。比如，黨的十七大報告中最初使用的就是“建設生態(tài)文明”和“生態(tài)文明觀念”這兩個短語，而在后來黨的十八大報告、黨的十九大報告中也基本延續(xù)了這一表述形式，只是在黨的十九大報告中闡述生態(tài)文明建設的階段性目標時才首次單獨使用了“生態(tài)文明”這一提法。

基于此，筆者建議把“生態(tài)文明及其建設”作為一個更多是描述意義上的最高位階元概念，目的是把二者背后的學術話語和政策話語更好地統(tǒng)一起來，列舉了我國生態(tài)文明理論中的十大基礎性概念[1]：生態(tài)文明、生態(tài)文明建設、生態(tài)文明理論、生態(tài)文明制度、習近平生態(tài)文明思想、社會主義生態(tài)文明觀、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理體系、全球生態(tài)文明建設，并認為它們構成了一個有著內在聯(lián)系的理論體系。生態(tài)文明建設、生態(tài)文明制度突出體現(xiàn)了生態(tài)文明及其建設理論話語的實踐品性或制度體制取向，而社會主義生態(tài)文明、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、綠色發(fā)展分別彰顯或展示了我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的綠色維度的三個側面，生態(tài)環(huán)境治理體系和全球生態(tài)文明建設則分別從國內或國際層面上凸顯了生態(tài)文明及其建設的公共管理或公共政策屬性。

上述概念化和理論概括的合理性雖然有待進一步完善，但它卻為我們進一步的學理性思考提供了基礎，包括如何理解“生態(tài)文明體系”這一概念在其中的科學定位。一方面，無論是統(tǒng)攝性的“生態(tài)文明及其建設”還是分別性的“生態(tài)文明”和“生態(tài)文明建設”，都可以添加“體系”這一修飾性后綴。就此而言，廣義上的“生態(tài)文明體系”當然是能夠成立的，突出其內部結構的復雜性和多維度特征。但另一方面，我們在“生態(tài)文明及其建設”這一元概念之下更經常使用的次階概念，一是生態(tài)文明理論，也可以稱之為話語，即生態(tài)文明話語理論；二是生態(tài)文明實踐，也可以把生態(tài)文明建設等同于生態(tài)文明實踐。前者按照政治哲學的理解，應包括現(xiàn)實社會批判性分析、未來社會構想和過渡機制與行動主體，而后者至少應包括政策目標、政策體系、公共管理制度和社會性實踐及其倡議四個方面。依此而言，“生態(tài)文明體系”這一概念并不具有明晰的意涵界定或階位區(qū)分價值。

2 從“習近平生態(tài)文明思想研究”來理解“生態(tài)文明體系”

從2012年黨的十八大至今，習近平生態(tài)文明思想的形成發(fā)展過程，也是我國生態(tài)文明及其建設研究學界不斷對此進行理論歸納與闡釋的過程[2]。

系統(tǒng)梳理黨的十八大以來習近平生態(tài)文明思想的研究進展及其成果可以發(fā)現(xiàn)[3]，這其中經歷了如下四個重要的階段或節(jié)點：一是2013年下半年，原環(huán)境保護部部長和原國家林業(yè)局局長分別撰文提出了“習近平總書記關于生態(tài)文明建設重要論述”的表述；二是2014年學界開始提出并使用“習近平生態(tài)文明建設思想”的概念，2015年學界開始提出并使用“習近平生態(tài)文明思想”的概念，到2017年上半年，則已呈現(xiàn)出這兩個概念交替使用的情形；三是2017年黨的十九大之后、2018年全國生態(tài)環(huán)境保護大會之前，原環(huán)境保護部部長撰文闡釋“牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀”并最早提出了關于習近平生態(tài)文明思想的“八觀”的概括，而另外一些學者則提出了“習近平新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想”的概念；四是2018年5月全國生態(tài)環(huán)境保護大會之后，“習近平生態(tài)文明思想”迅即成為被學界廣泛接受的權威性概念表達形式。值得提及的是，2014年下半年原國家林業(yè)局曾組織了學習貫徹“習近平總書記關于生態(tài)文明建設重大戰(zhàn)略思想”和“中國特色社會主義生態(tài)觀”的系列討論，而2017年底原環(huán)境保護部部長也曾撰文強調“習近平生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想”，但它們最終都未能成為更具權威性的傘形概念。

因而，習近平生態(tài)文明思想無疑是我國生態(tài)文明及其建設理論的最具權威性或代表性的概括形式，而它的體系性意涵至少可以從如下三個層面來理解：其一，它是一個包括時代背景、思想來源、形成發(fā)展、主要觀點、邏輯特征和重大意義等方面或維度的完整體系，單純從其中的某一個環(huán)節(jié)或方面并不足以準確闡釋這一思想本身；二是從學界討論的重點內容和議題領域，比如通過統(tǒng)計整理學術論著中的主題詞或關鍵詞，也可以概括出一個系統(tǒng)化的理論體系，或可稱之為習近平生態(tài)文明思想研究體系；三是如果把習近平生態(tài)文明思想視為一個研究對象，那么基于目前的主要官方權威文獻和個人署名的著作，也可以概括出關于生態(tài)文明及其建設的完整理論體系，而且可以采取形式略有不同的體系化呈現(xiàn)，比如主要依據(jù)黨的十八大報告所做闡述的“五位一體”總體布局體系、主要依據(jù)黨的十九大報告所做闡述的“新時代中國特色社會主義生態(tài)文明思想(觀)”體系和主要依據(jù)全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話所做闡述的“八觀”體系。

總體來說，基于迄今為止的習近平生態(tài)文明思想研究成果，“生態(tài)文明體系”這一概念并未能夠呈現(xiàn)為一個二階意義上的基礎性概念，盡管其不同體系化概括中的二階概念都意味著或包含著或多或少的次級體系，比如“五位一體”總體布局中的“生態(tài)文明經濟”或“生態(tài)文明的生態(tài)環(huán)境治理”，“八觀”體系中的“最嚴格制度最嚴密法治的系統(tǒng)治理觀”。

3 從“習近平總書記重要講話”來理解“生態(tài)文明體系”

如果上述分析能夠成立，那么，準確理解“生態(tài)文明體系”這一概念的適當方法，就是將其置于習近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話的文脈語境之中并具體分析其意涵所指。

眾所周知，習近平總書記“5.18”重要講話分為前后兩大部分，而這非常有助于我們從結構和內容兩個方面來理解“生態(tài)文明體系”概念[4]。從全文結構上說，“生態(tài)文明體系”概念出現(xiàn)在第一大部分“加強生態(tài)文明建設必須堅持的原則”之后的第二大部分“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的開頭。依此可以認為，它并不是一個像“六大原則”那樣高層級或理論意涵豐富的關于生態(tài)文明及其建設新理念新思想的概念性表述；而在第二部分之中，“加快構建生態(tài)文明體系”是與隨后的“全面推動綠色發(fā)展”“把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域”“有效防范生態(tài)環(huán)境風險”“加快推進生態(tài)文明體制改革落地見效”“提高環(huán)境治理水平”等重大戰(zhàn)略舉措相對應的，因而可以斷定，這里的“生態(tài)文明體系”大致是一個作為生態(tài)文明建設實踐主要構成維度的三階層級上的概念。

從具體內容上說，習近平總書記首先指出，“加快解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題，必須加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系、以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效控制為重點的生態(tài)安全體系”[5]。然后強調，“要通過加快構建生態(tài)文明體系”來實現(xiàn)包括生態(tài)環(huán)境質量根本好轉、生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、美麗中國等在內的生態(tài)文明建設總體目標。很明顯，生態(tài)文明體系構建相對于生態(tài)文明建設整體目標只具有戰(zhàn)略策略或手段路徑的意義，而它的具體對象所指即“五大體系”，可以理解為呼應黨的十八大報告“五位一體”總體布局，尤其是強調了“生態(tài)安全”的重要性，也可以理解為對我國生態(tài)文明建設推進過程中重要制度保障條件或主要制度構建目標的列舉式強調，但卻并不是關于我國社會主義生態(tài)文明整體框架的囊括式概括，因而不太可能成為一個更高層級的統(tǒng)攝性傘形概念。

綜上所述，“生態(tài)文明體系”是習近平總書記2018年5月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上重要講話中所使用的概念，其中不僅明確概括了這一概念所涵蓋的五個具體方面(即“五大體系”)，還強調了這一體系構建在黨和國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略及其推進過程中的關鍵性作用；“五大體系”可以大致理解為對我國生態(tài)文明建設過程中重要制度保障條件或主要制度創(chuàng)建目標的列舉式強調。

最后需要強調的是，上述討論的目的只是想在習近平生態(tài)文明思想體系形成發(fā)展與意涵闡釋的學術語境下，對“生態(tài)文明體系”這一概念做出一種初步的學理性辨析，絕不意味著這樣一個生態(tài)文明系統(tǒng)化構想或其中某一制度及其體系的構建本身無足輕重。恰恰相反，無論是狹義的生態(tài)文明制度體系及其持續(xù)改革，還是與生態(tài)文明理念原則相適應的整個社會制度架構的綠色重構或轉型，都是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的使命所在、關鍵所在、根本所在。