浙江“三小”行業(yè)實(shí)施多樣管理

經(jīng)營(yíng)小餐飲店的市民崔先生近日在浙江省寧波市象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局窗口人員的指導(dǎo)下快速領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按原先的流程，崔先生需要分別登錄兩個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證，而現(xiàn)在只需通過(guò)一個(gè)平臺(tái)一次填報(bào)信息即可。這是浙江省自10月1日起全面實(shí)施“三小”行業(yè)“多證合一”管理的成果。

“三小”指的是食品小作坊、小食雜店、小餐飲店。目前浙江的“三小”經(jīng)營(yíng)者在辦理主體登記時(shí)，只需通過(guò)全程電子化登記平臺(tái)填報(bào)相關(guān)信息，即可同步完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)登記，登記機(jī)關(guān)不再發(fā)放食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記證。與原來(lái)相比，新政實(shí)施后減少了信息重復(fù)錄入、材料重復(fù)提交，申請(qǐng)人領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，“三小”經(jīng)營(yíng)者辦事體驗(yàn)更好了，監(jiān)管部門事中事后的監(jiān)管也更加有效了。

據(jù)了解，這種“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦結(jié)后，“三小”行業(yè)市場(chǎng)主體登記信息將及時(shí)推送至浙江省食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記與監(jiān)管的有效銜接，為事中事后監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局還制定了《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販具體認(rèn)定條件及禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品目錄（試行）》，明確了“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“負(fù)面清單”，及“三小”行業(yè)必須遵守的品種限制要求。如小餐飲店禁止經(jīng)營(yíng)自制生鮮乳飲品、自釀酒等。此外，該局還通過(guò)抽樣檢驗(yàn)、行政處罰、信息公開(kāi)、紅黑榜信用懲戒、智慧餐飲監(jiān)管、“陽(yáng)光廚房”建設(shè)等多種監(jiān)管手段，防控“三小”行業(yè)市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

在此基礎(chǔ)上，各地也在監(jiān)管模式上不斷探索創(chuàng)新。義烏市蘇溪鎮(zhèn)通過(guò)推行“整理到位、責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、執(zhí)行到位”的“4D管理”，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)481家餐飲店標(biāo)準(zhǔn)化改造全覆蓋，消費(fèi)投訴同比下降60%。杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、金華、舟山、麗水等地積極探索采取第三方協(xié)管、駕照式記分制管理、廚房革命、“4D”餐飲示范街創(chuàng)建、企業(yè)“食安碼”或“健康碼”管理等方式，強(qiáng)化對(duì)小餐飲店監(jiān)管。