余國勝(沾化惠邦化工有限公司，山東 濱州 256812)

0 引言

HSE 管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化是我國石化企業(yè)常用的管理模式，但兩者間存在內(nèi)容交叉，獨立運行會導(dǎo)致資源浪費。HSE管理系統(tǒng)與安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化可以有效減少企業(yè)內(nèi)部管理工作的重復(fù)進(jìn)行，優(yōu)化安全生產(chǎn)模式，對企業(yè)的快速發(fā)展、長久發(fā)展有重大作用。

1 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化

HSE 管理體系是現(xiàn)今國際石化企業(yè)通用的管理模式，HSE分別為health,safe,environment 的縮寫，表示健康、安全、環(huán)境整體管理。健康指保持員工健康的工作狀態(tài)，包括身體健康與心理健康：安全指生產(chǎn)過程中的風(fēng)險防控，通過提高生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)化生產(chǎn)方法等手段為員工提供更加安全的工作環(huán)境：環(huán)境指影響生產(chǎn)的全部因素，包括自然環(huán)境、設(shè)備、員工之間的生產(chǎn)關(guān)系與情感關(guān)系。

安全標(biāo)準(zhǔn)化是通過建立完善的生產(chǎn)體系與生產(chǎn)安全管理辦法，規(guī)避生產(chǎn)過程中安全問題，將生產(chǎn)風(fēng)險控制到最低，為員工提供良好的生產(chǎn)環(huán)境并持續(xù)優(yōu)化，加強企業(yè)的生產(chǎn)安全建設(shè)[1]。

1.1 兩者的相同點

第一，目標(biāo)相同。兩者均以改善生產(chǎn)環(huán)境，提升企業(yè)生產(chǎn)安全為最終目標(biāo)。

第二，手段相同。兩者均通過嚴(yán)格的制度規(guī)范生產(chǎn)行為，控制生產(chǎn)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)安全提高。

第三，運行原理相同。兩者運行的核心辦法均為PDCA 模型，強調(diào)工作中不斷改進(jìn)工作制度與管理辦法，促進(jìn)企業(yè)安全的螺旋上升。

1.2 兩者的不同點

第一，對象不同。HSE 管理體系是針對整體石化企業(yè)的管理辦法，提升企業(yè)運營的整體性與健康性。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要應(yīng)用在各企業(yè)的高危生產(chǎn)區(qū)，保證事故易發(fā)點的安全運行。

第二，要求不同。HSE 管理體系具有更強的動態(tài)性，給予員工充分的空間發(fā)揮自身的創(chuàng)造力；安全標(biāo)準(zhǔn)化要求較為嚴(yán)格，對生產(chǎn)過程中的技術(shù)、設(shè)備、員工等都有量值規(guī)定，員工必須依照制度進(jìn)行操作。

第三，國家要求不同。HSE 管理體系的推廣較為自由，石化企業(yè)可以結(jié)合自身情況進(jìn)行選擇與修改。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求嚴(yán)格，相關(guān)生產(chǎn)部門必須依照制度運行，且制度由國家統(tǒng)一制定。

2 HSE管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)的要點

2.1 統(tǒng)一管理目標(biāo)

安全標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)將管理力量大多放在安全管理上，HSE管理體系則要健康、管理、環(huán)境同步發(fā)展。一體化進(jìn)程中兩者要采用一個管理思想，過于注重安全管理會導(dǎo)致HSE 體系的核心訴求等不到滿足；過于注重平衡發(fā)展，會使安全標(biāo)準(zhǔn)化效果下降。統(tǒng)一管理目標(biāo)是兩者一體化建設(shè)的首要任務(wù)。

第一，將安全管理作為作為新的管理體系的主導(dǎo)思想。管理者要明確安全制度是安全生產(chǎn)的最為直接、有效的保障，所以在一體化管理推進(jìn)過程中，管理者要始終堅持以安全管理體系為重點內(nèi)容，加強安全體系的優(yōu)化力度與員工工作的監(jiān)管力度，確保安全制度的順利運行，為企業(yè)生產(chǎn)安全提供基礎(chǔ)保障[2]。

第二，健康、環(huán)境同步發(fā)展。管理者要明確安全、健康、環(huán)境三者之間的相互促進(jìn)作用，員工的身體健康可以促進(jìn)安全制度更好的落實，員工的心理健康促使員工在安全體系的基礎(chǔ)上主動進(jìn)行工作方法的優(yōu)化；環(huán)境是安全制度運行的基礎(chǔ)。健康與環(huán)境是安全制度落實的基礎(chǔ)，同時對安全要求進(jìn)行了升華。管理者要掌握三者內(nèi)在聯(lián)系，使三者相互促進(jìn)，確保健康、安全、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 管理方案同時滿足兩者需求

安全標(biāo)準(zhǔn)化的常規(guī)方式為對員工嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)懲罰，確保安全制度的落實；HSE 管理體系的方法常為從員工心理入手，多種手段幫助員工進(jìn)行心理建設(shè)，具有一定的靈活性。一體化進(jìn)程中，尤其在高危生產(chǎn)區(qū)落實的進(jìn)程中，兩個體系常會產(chǎn)生沖突導(dǎo)致管理工作無法順利進(jìn)行。

管理者要明確制度的嚴(yán)格與管理方式的靈活沒有本質(zhì)的沖突，盡量避免一體化進(jìn)程中不必要的問題出現(xiàn)。但實際上，兩個體系原有的管理者沖突激烈的現(xiàn)象較為常見。為解決此問題，首先，管理方法制定前，管理者要以共同目標(biāo)為橋梁達(dá)成一致，管理者一致是管理方案合理性與方案落實實效性的保障。其次，保證安全制度的威嚴(yán)。管理方案制定的首要原則為保證安全制度落實。安全標(biāo)準(zhǔn)化中完善的制度與管理辦法是新方案必須繼承的內(nèi)容，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。最后，多元化管理方法。管理者在一體化進(jìn)程中可結(jié)合多種辦法改善員工的健康素質(zhì)與生產(chǎn)環(huán)境，如開展閱讀分享活動提升員工的心理健康，促使員工嚴(yán)格要求自身，提升安全生產(chǎn)的落實效果，改善生產(chǎn)環(huán)境；如，定期開展競賽，提升員工工作積極性，促進(jìn)員工技能提升，使管理工作與安全生產(chǎn)更好的結(jié)合，推進(jìn)系統(tǒng)一體化進(jìn)程。

2.3 優(yōu)化考核體系與修改方法

考核體系混亂主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，與安全標(biāo)準(zhǔn)化不同，HSE 管理體系中與許多難以定量的內(nèi)容，導(dǎo)致考核方式較為混亂，考核結(jié)果整體性較差，無法準(zhǔn)確描述管理體系的運行狀態(tài)；第二，體系整合后導(dǎo)致管理內(nèi)容增多，管理者協(xié)調(diào)難度加大。同時考核結(jié)果中展現(xiàn)出的問題，難以精確找出其根本原因，導(dǎo)致管理工作優(yōu)化難度大，一體化推進(jìn)緩慢。

要使考核體系正確的為管理體系服務(wù)，首先要將管理體系進(jìn)行梳理。在系統(tǒng)結(jié)合的進(jìn)程中，管理者不能簡單的將兩者的工作內(nèi)容進(jìn)行拼接。要對二者進(jìn)行梳理，明確其主要工作內(nèi)容與工作標(biāo)準(zhǔn)，針對其中重復(fù)部分單獨討論，制定新的管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)制定中要注意，雖然理論上要采取兩個體系中要求較高的方案，但管理者要結(jié)合HSE 要求對管理方案進(jìn)行修改，不可為拔高標(biāo)準(zhǔn)而使管理工作失去靈活性與動態(tài)性。其次，提升考核人員技能素質(zhì)。由于考核要求的提高，大部分考核人員技能水準(zhǔn)不足以支撐考核工作的展開。所以，要加強考核人員的培訓(xùn)力度，向其傳授考核過程所需的技術(shù)技巧，提升考核工作的效率與精確度。最后，對于考核結(jié)果中誘因較多的問題，管理人員可進(jìn)行小范圍的嘗試制度修改，尋找其根源因素。

2.4 一體化落實效果較差

落實效果較差是政策初期常見的問題。安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系的內(nèi)容具有重合性，易產(chǎn)生員工制度理解不到位，按照原先的工作習(xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致一體化進(jìn)程在生產(chǎn)過程中得不到體現(xiàn)，工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。要加強一體化進(jìn)程的實效性，其一保障制度的合理性。一體化管理制度制定過程中，要將HSE 管理理念引入原安全化標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)部門，改變其原先固定的管理、工作模式，促進(jìn)其內(nèi)部自我提升，在國家要求的基礎(chǔ)上開辟特色安全生產(chǎn)道路。其二，將安全生產(chǎn)的管理制度向其它部門推廣，保證其它部門運行的嚴(yán)謹(jǐn)性，為企業(yè)的安全發(fā)展提供制度保障。其三，在制度落實初期，要定期對員工開展制度解讀教育，使員工對一體化制度有充分的理解，明確其與原先制度的區(qū)別，為各部門做出針對性改變提供前提，保證一體化管理制度在企業(yè)內(nèi)部全面運行、高效運行。

3 結(jié)語

HSE 管理體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化可以有效減少企業(yè)的管理成本，提升企業(yè)運營的安全系數(shù)，是我國石化企業(yè)的發(fā)展趨勢。有關(guān)部門要抓住工作重點，快速解決一體化進(jìn)程中的問題，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的有效機制。