1月20日，上海市十五屆人大三次會議上表決通過了《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》（以下簡稱“條例（草案）”），該條例將于2020年5月1日起施行。在《條例》正式公布前，我們先來看一下都有哪些亮點：

最寬松的創(chuàng)新環(huán)境

一、為科研事業(yè)單位放權松綁，在人員聘用、經費使用等方面賦予科研事業(yè)單位更大自主權，并允許科研事業(yè)單位將其依法取得的職務科技成果的知識產權或者知識產權的長期使用權給予成果完成人。

二、營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，支持可能產生顛覆性創(chuàng)新成果但意見分歧較大的非共識項目；對于科研所產生的失敗，在依法依規(guī)、未謀取非法利益、未違反誠信要求的前提下，一律不作負面評價；按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則完善新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管措施。

三、堅持全球視野，以開放引領創(chuàng)新，加強全方位、多層次、寬領域的國際科技創(chuàng)新交流合作，營造有利于創(chuàng)新要素跨境流動的良好環(huán)境，積極融入全球科技創(chuàng)新網絡。

最普惠公平的扶持政策

一、根據不同創(chuàng)新主體的功能定位提供相應政策支持，通過實施高新技術企業(yè)培育、提供研發(fā)資助等方式，對各類所有制企業(yè)的科技創(chuàng)新活動給予普惠性支持；允許新型研發(fā)機構在項目申報、職稱評審、人才培養(yǎng)等方面適用科研事業(yè)單位相關政策。

二、著力打造人才發(fā)展高地，完善科技創(chuàng)新人才梯度培養(yǎng)機制，堅持青年人才普惠支持與高端人才穩(wěn)定支持相結合；鼓勵用人單位實行以增加知識價值為導向的收入分配機制。

三、積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在經濟建設、社會發(fā)展、民生改善中的作用，采用政府首購、訂購、政府購買服務、加大應用場景開放力度等方式促進技術創(chuàng)新產品的規(guī)?；瘧?。

最有力的保障措施

一、強化政府的統籌支持，設立科技創(chuàng)新中心建設推進機構，統籌協調本市推進科技創(chuàng)新中心建設工作；市、區(qū)人民政府逐年加大財政科技投入，加強財政科技投入的統籌與聯動管理。

二、強化重點任務的支持保障，優(yōu)化資源配置和力量協同，對國家實驗室的培育、建設和運營予以支持，打造戰(zhàn)略科技力量；聚焦張江推進承載區(qū)建設，優(yōu)先保障科創(chuàng)中心承載區(qū)的建設用地需求，完善土地混合利用和彈性調整機制。

三、發(fā)揮金融和知識產權保護對科創(chuàng)中心的支撐作用，設立中小微企業(yè)政策性融資擔?；?，降低科技型中小微企業(yè)融資成本；完善知識產權行政和司法保護，建立健全侵權行為快速查處機制，依法實施懲罰性賠償制度。

四、健全守信激勵和失信懲戒機制，加強誠信建設和科技倫理建設，明確科技工作者及其共同體應恪守的價值觀念、社會責任和行為規(guī)范。