新時(shí)代黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作芻議

崔 超

(貴州中醫(yī)藥大學(xué),貴州 貴陽(yáng) 550025)

黨的十八大以來(lái),特別是在全面推進(jìn)依法治國(guó)的深度實(shí)踐中,在完善國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,律師已成為法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)不可或缺的重要法治主體。為適應(yīng)新時(shí)代,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須充分重視人數(shù)眾多、影響廣泛的黨外律師群體,尋求契合黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的相應(yīng)對(duì)策。實(shí)際上,一些統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和司法部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始重視此項(xiàng)工作并進(jìn)行了有力探索,例如,2019年2月,北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》,從總體要求、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、加強(qiáng)黨外律師代表人士隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)載體和工作方法、積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面先行先試,對(duì)律師統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)并出臺(tái)具體舉措。

目前,我國(guó)律師人數(shù)已經(jīng)突破30萬(wàn),最近十年,我國(guó)律師人數(shù)保持年均9.5%的增速,以每年兩萬(wàn)人左右的速度增長(zhǎng)。律師事務(wù)所達(dá)到2.5萬(wàn)多家,保持年均7.5%的增速。[1]全國(guó)律師中共黨員比例大致為27.2%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法官和檢察官的黨員比例。[2]就貴州省而言,依據(jù)貴州省司法廳主辦的貴州司法行政網(wǎng)公共服務(wù)律師信息查詢平臺(tái)統(tǒng)計(jì)而得,截至2018年6月30日,全省有律師事務(wù)所589家,執(zhí)業(yè)律師6350名,其中非中共黨員律師占執(zhí)業(yè)律師人數(shù)的75%。[3]統(tǒng)計(jì)分析上述數(shù)據(jù)可見(jiàn),其一,目前全國(guó)律師人數(shù)突破30萬(wàn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于12萬(wàn)法官的人數(shù)和7萬(wàn)檢察官的人數(shù),律師已經(jīng)成為重要法治主體。其二,全國(guó)非中共黨員律師平均比例逾70%,部分地區(qū)比例甚至接近90%,就政治面貌而言,非黨員律師占據(jù)絕大部分。其三,律師關(guān)注時(shí)事政治多,接觸社會(huì)問(wèn)題多,非中共黨員律師多,高級(jí)知識(shí)分子多,就其地位作用而言,黨外律師不僅是新的社會(huì)階層人士的重要組成部分,而且是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須團(tuán)結(jié)凝聚的重要力量。

一、黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

(一)貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的現(xiàn)實(shí)需要

世紀(jì)之交,伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,民主法治的積極構(gòu)建,文化教育的大力培育,新的社會(huì)階層人士潛移默化的產(chǎn)生與發(fā)展。為了適應(yīng)時(shí)代變化,中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地關(guān)注中國(guó)社會(huì)中新形成的群體與階層,及時(shí)地把新的群體納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。[4]黨中央高度重視律師統(tǒng)戰(zhàn)工作,出臺(tái)了一系列方針、政策。從2000年起,律師便進(jìn)入黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作視域,發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)、引導(dǎo)、舉薦律師中的優(yōu)秀代表,成為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的一項(xiàng)常規(guī)業(yè)務(wù)工作。2006年召開(kāi)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確提出關(guān)于律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。2013年12月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部與司法部黨組聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。2014年8月,習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上,無(wú)黨派人士代表還專門(mén)就完善律師制度積極建言獻(xiàn)策。2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記明確提出,要對(duì)律師中的代表人士進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),引導(dǎo)他們發(fā)揮積極作用?？梢?jiàn),伴隨全面推進(jìn)依法治國(guó)和完善國(guó)家治理現(xiàn)代化的需要,黨中央與時(shí)俱進(jìn)地關(guān)注到律師這一特殊社會(huì)階層,針對(duì)律師統(tǒng)戰(zhàn)工作制定若干政策。據(jù)前文統(tǒng)計(jì),我國(guó)律師政治面貌不同于法官、檢察官,近三分之二的律師系非黨員。因此,做好黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,指出了全面依法治國(guó)的重要性。全面依法治國(guó)的各個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程和實(shí)施程序均由專門(mén)主體負(fù)責(zé)實(shí)施,立法主要由權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,執(zhí)法主要通過(guò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,司法主要依托審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施,守法主要依靠自然人、法人和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。不同于上述主體專注于某一法治領(lǐng)域,律師則貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全流程。立法階段,律師可以對(duì)立法草案提出專業(yè)意見(jiàn)、評(píng)判建議甚至立法質(zhì)量的第三方評(píng)估。執(zhí)法階段,律師一方面可以為行政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù),成為政府法律顧問(wèn);另一方面可以從行政相對(duì)人的角度解析具體行政行為的合法性與合理性。司法階段,無(wú)論民事案件、刑事案件或行政案件,無(wú)論第一審、第二審或再審,都離不開(kāi)律師執(zhí)業(yè)身影。守法階段,律師是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治、宣傳社會(huì)主義法律、塑造社會(huì)主義法文化的主要載體。因此,全面依法治國(guó)全過(guò)程貫穿律師這一特殊執(zhí)業(yè)群體,全面依法治國(guó)戰(zhàn)略舉措的每一個(gè)體系、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)程序、每一個(gè)行動(dòng)都不能缺少律師,做好黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。

(三)回溯光榮統(tǒng)戰(zhàn)歷史的經(jīng)驗(yàn)繼承

統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。新中國(guó)第一任司法部長(zhǎng)史良便是具有律師身份的民主黨派人士,她于1923年考入上海法政大學(xué),攻讀法律專業(yè),精通當(dāng)時(shí)的“六法全書(shū)”,1931年在上海開(kāi)辦律師事務(wù)所,走上保障人權(quán)、爭(zhēng)取民主、促進(jìn)法治的革命道路。她運(yùn)用法律知識(shí)和機(jī)智謀略,先后營(yíng)救中共黨員左翼作家白戈、左翼作家艾荒、中共黨員陳卓坤、方知達(dá)、吳仲超等人,為賀龍?jiān)獛浀挠H屬向元姑、賀干臣、賀學(xué)庠等六人辯護(hù)減刑。[5]在中國(guó)共產(chǎn)黨將近百年的歷史中,黨通過(guò)出色的統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)交了一批杰出的黨外政治盟友,其中包括有著良好法學(xué)教育背景的史良、沈鈞儒、錢瑞升、趙理海、王鐵崖、雷潔瓊、嚴(yán)景耀、陳叔通、沙千里等。[2]回顧黨的統(tǒng)戰(zhàn)歷史可見(jiàn),無(wú)論革命、建設(shè)還是改革時(shí)期,律師身份的民主黨派人士、無(wú)黨派人士為統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了重要貢獻(xiàn)。新時(shí)代,做好黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作是回溯光榮統(tǒng)戰(zhàn)歷史的經(jīng)驗(yàn)繼承,極具重要意義。

(四)深化改革律師行業(yè)機(jī)制的內(nèi)在訴求

專職律師不具有類似法官、檢察官的公務(wù)員身份,其政治面貌具有多樣性,其政治思想、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、專業(yè)水準(zhǔn)直接影響律師行業(yè)的政治取向、道德紀(jì)律、辦案水平。近年來(lái),我國(guó)律師執(zhí)業(yè)違法違紀(jì)的情況逐步減少,律師的職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但仍有亟待改進(jìn)的方面。根據(jù)中華人民共和國(guó)最高人民檢察院網(wǎng)站的有關(guān)介紹,北京鋒銳律師事務(wù)所主任周世鋒自2012年以來(lái),借用鋒銳律所為平臺(tái),深度勾連少數(shù)不法律師、網(wǎng)絡(luò)推手、職業(yè)訪民、地下教會(huì)、境外勢(shì)力,先后策劃炒作40余起敏感案件和事件,大肆煽動(dòng)群眾對(duì)黨和政府的不滿情緒,攻擊、抹黑政府形象,破壞司法公信力,矛頭直指我國(guó)政治體制和司法制度,嚴(yán)重干擾司法活動(dòng),擾亂社會(huì)秩序,造成極為惡劣的影響。2016年7月,周世鋒等4人因涉嫌顛覆國(guó)家政權(quán)罪被提起公訴。[6]本案暴露出律師行業(yè)主管機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)在管控與監(jiān)督部分非黨員律師的思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面存在缺位,暴露出部分非黨員律師在思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的培育提高上缺乏“鈣質(zhì)”,尤其缺少“安全線”“紅線”“底線”等律師執(zhí)業(yè)思維意識(shí),暴露出新時(shí)代律師行業(yè)深化改革仍存在的部分頑疾與潛在風(fēng)險(xiǎn)。做好黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作,能夠使律師充分了解黨和國(guó)家的大政方針,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會(huì)主義法治,是深化律師行業(yè)機(jī)制的內(nèi)在訴求。

二、黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)困境

(一)黨外律師的思想困境

其一,在政治思想方面,盡管不少非黨員律師在政治層面有較多關(guān)注與諸多訴求,但囿于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論缺乏系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究,加上西方敵對(duì)勢(shì)力打著“法治”口號(hào)所實(shí)施的意識(shí)形態(tài)滲透,導(dǎo)致部分非黨員律師的政治思想出現(xiàn)一定的偏差與搖擺。其二,在經(jīng)濟(jì)思想方面,除公職律師外,絕大多數(shù)律師是不拿國(guó)家工資的自由職業(yè)者,作為體制外的勞動(dòng)者,不享有類似于法官、檢察官等法律職業(yè)者的工資福利待遇,律師必須憑借自己的知識(shí)能力與勤勉勞動(dòng),依法獲取報(bào)酬。在快速發(fā)展與挑戰(zhàn)多變的經(jīng)濟(jì)浪潮下,不少律師在名利場(chǎng)上難免會(huì)出現(xiàn)“趨利避害”“一切向錢看”“擺平就是水平”等錯(cuò)誤思想。其三,在文化思想方面,有的非黨員律師未立足中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,未深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)和規(guī)律,未充分了解全面依法治國(guó)戰(zhàn)略舉措的內(nèi)涵與外延,更未深入體驗(yàn)中國(guó)語(yǔ)境下的糾紛解決與犯罪裁處,而是偏居一隅,獨(dú)奉西方法學(xué)著作,視歐美“法治精神”如若神明。少數(shù)律師枉顧國(guó)家法律,背棄法治精神,不僅不做法治的維護(hù)者和促進(jìn)者,反而成為違法犯罪的帶頭者與參與者。

(二)黨外律師的參與困境

其一,政治參與困境。非黨員律師同黨員律師一樣,作為法律人,深知法律與政治如同“一塊硬幣的兩面”,具有不可割裂的天然聯(lián)系,他們關(guān)注時(shí)事政治,其內(nèi)心向往政治參與的動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他職業(yè)者,且律師的執(zhí)業(yè)工作常常觸及諸多社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、文化問(wèn)題與治理問(wèn)題,使非黨員律師渴望通過(guò)政治參與發(fā)揮建言獻(xiàn)策的積極作用。但非黨員律師缺少政治參與的有效路徑,盡管目前,從國(guó)家到地方已經(jīng)有律師成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn),但非黨員律師政治參與的比例較低。其二,法治參與困境。律師是重要的法治主體,其人數(shù)遠(yuǎn)大于法官和檢察官,但沒(méi)有更廣闊的舞臺(tái)空間參與法治建設(shè)。在立法層面,各級(jí)人大在制定法律或地方性法規(guī)時(shí),很少邀請(qǐng)非黨員律師參與其中,即便是作為第三方參與立法評(píng)估,也屈指可數(shù)。在執(zhí)法層面,盡管近年來(lái),各級(jí)政府都積極推進(jìn)制定政府法律顧問(wèn)制度,聘請(qǐng)律師作為政府的法律顧問(wèn),但律師往往處于事后服務(wù)狀態(tài),在執(zhí)法前和執(zhí)法中缺乏參與機(jī)制和參加實(shí)踐,很難介入到執(zhí)法活動(dòng)中。在司法層面,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋,律師有權(quán)對(duì)司法機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)、申訴、控告,但在實(shí)踐中,司法制度、司法改革、司法文化等領(lǐng)域的建設(shè),很難見(jiàn)到非黨員律師身影,即便是在律師執(zhí)業(yè)辦案中,司法主體并未高度重視非黨員律師出具的意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、申請(qǐng)書(shū)。其三,公益參與困境。律師雖可擔(dān)任法律援助律師,參與公益案件的辦理,但目前的法律援助屬于律師的執(zhí)業(yè)義務(wù),其基本不享受額外的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,一定程度影響到非黨員律師參與公益案件、法律援助案件的積極性。另外,據(jù)統(tǒng)計(jì),參與法律援助案件和公益案件的非黨員律師人次普遍小于黨員律師。

(三)黨外律師的心理困境

其一,缺乏政治歸屬感。非黨員律師政治面貌多為普通群眾,少數(shù)為民主黨派成員,與黨員律師相比,其在組織、工作、生活上缺乏凝聚力、向心力、互助力。非黨員律師在獲取并滿足生理需求、安全需求后,往往更加注重社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中就包含對(duì)政治參與的需求,但由于制度、政策、程序、渠道等因素的影響,致使非黨員律師缺乏政治歸屬感。其二,缺乏生存安全感。律師執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)長(zhǎng)期位居各行各業(yè)的前列,案源數(shù)量直接與律師的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤,面對(duì)依托辦案數(shù)量與承辦質(zhì)量獲取經(jīng)濟(jì)來(lái)源的現(xiàn)實(shí)狀況,尤其是初入職場(chǎng)的律師,難免缺乏安全感。其三,缺乏執(zhí)業(yè)晉升感?，F(xiàn)行的律師制度設(shè)立律師中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審制度,為廣大律師評(píng)審職務(wù)和任職資格創(chuàng)造條件,但相比同為法律人的法官、檢察官,律師的晉升機(jī)制和晉升待遇大不相同,律師即便評(píng)審到中高級(jí)職務(wù),其經(jīng)濟(jì)福利待遇依舊未與其職務(wù)掛鉤,致使律師缺乏執(zhí)業(yè)晉升感。

三、完善黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

(一)深化認(rèn)識(shí),做好政治引導(dǎo)

黨中央制定出臺(tái)一系列做好律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策和路線。地方各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)將黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要工作計(jì)劃,深化對(duì)做好黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本認(rèn)識(shí),梳理黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)建議,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切有益因素,針對(duì)非黨員律師的統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)與規(guī)律,筑同心達(dá)共識(shí),聚合力促發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、司法部門(mén)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)做好非黨員律師思想政治教育的重任,通過(guò)會(huì)議、論壇、報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)、觀摩、演講等開(kāi)展政治學(xué)習(xí)與交流,開(kāi)設(shè)非黨員律師培訓(xùn)班,建立統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)系會(huì)議、聯(lián)誼會(huì)議制度,積極舉薦優(yōu)秀的非黨員律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員,甚至行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。司法部和律師協(xié)會(huì)應(yīng)加大對(duì)非黨員律師的思想政治引導(dǎo)工作,增強(qiáng)非黨員律師的政治歸屬感,深化非黨員律師對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的認(rèn)同感、歸屬感。

(二)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建立體體系

做好頂層設(shè)計(jì),建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào),司法部門(mén)具體指導(dǎo),律師協(xié)會(huì)具體實(shí)施,律師事務(wù)所廣泛組織,非黨員律師積極參與的律師統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。目前,各級(jí)律師協(xié)會(huì)正加快建立律師行業(yè)黨委,例如,2017年1月,中國(guó)共產(chǎn)黨貴陽(yáng)市律師行業(yè)第一次代表大會(huì)在貴陽(yáng)召開(kāi),成立貴州省首個(gè)律師行業(yè)黨委。律師協(xié)會(huì)屬于社團(tuán)法人,系非營(yíng)利性法人,受同級(jí)司法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),律師協(xié)會(huì)成立行業(yè)黨委是黨加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、加快律師行業(yè)發(fā)展的重要舉措。同時(shí),也是加強(qiáng)律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要措施。

(三)厘清形式,尋求有效路徑

其一,搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建立律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、QQ群等現(xiàn)代通訊平臺(tái),及時(shí)收集、制定、審查、發(fā)布司法部門(mén)律師統(tǒng)戰(zhàn)訊息,尤其是探索電子網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)習(xí)軟件平臺(tái),建立線上線下學(xué)習(xí)客戶端,為非黨員律師學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐知識(shí)搭建平臺(tái)。其二,建設(shè)好律師服務(wù)群團(tuán)。繼續(xù)大力推進(jìn)“同心·律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng),堅(jiān)持把開(kāi)展“同心·律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)作為引導(dǎo)廣大律師踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者宗旨的重要載體,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大律師圍繞大局、服務(wù)大局的積極性,努力做到“三個(gè)立足”,做好“三個(gè)服務(wù)”[7]。針對(duì)生態(tài)環(huán)保、精準(zhǔn)扶貧、弱勢(shì)群體維權(quán)等急切需求的法律服務(wù)項(xiàng)目,積極開(kāi)展生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)、精準(zhǔn)扶貧律師服務(wù)團(tuán)、弱勢(shì)群體維權(quán)律師服務(wù)團(tuán)等專項(xiàng)法務(wù),例如,全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)于2014年7月在貴州省正式成立[8],為貴州省生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,切實(shí)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。其三,建立律師信息智庫(kù)。著力構(gòu)建非黨員律師信息庫(kù)、人才庫(kù)、專家?guī)?充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù),建立非黨員律師的基本信息庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,積極跟進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作,通過(guò)各種數(shù)據(jù)信息分析,推薦非黨員律師中的優(yōu)秀代表、正能量代表作為人大代表、政協(xié)委員、政府顧問(wèn)。其四,融入地方中心工作。堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,不斷促使非黨員律師主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展,深入服務(wù)保平安,貼心服務(wù)惠民生,法律援助辦實(shí)事,構(gòu)建社區(qū)律師,法務(wù)網(wǎng)格工程,送法進(jìn)鄉(xiāng)村,律師包鎮(zhèn)駐所等具體舉措。[9]其五,加強(qiáng)聯(lián)系溝通。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展律檢懇談會(huì)、法官律師交流會(huì),在法院、檢察院、公安局、看守所等建立律師工作室,不斷促進(jìn)律師與法官、檢察官的良好溝通。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、司法部門(mén)、律師協(xié)會(huì)要主動(dòng)關(guān)心非黨員律師成長(zhǎng),為其解決生活和工作困難,營(yíng)造非黨員律師的溫馨之家。

(四)以情潤(rùn)心,實(shí)現(xiàn)以文化人

各級(jí)黨組織、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及工作人員必須貫徹為人民服務(wù)的理念,用真心、真情、真意與非黨員律師做好朋友,貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策。同時(shí),大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化,大力發(fā)掘中國(guó)特色律政文化,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)用各種優(yōu)秀文化來(lái)支持非黨員律師的健康快速可持續(xù)發(fā)展,既滿足非黨員律師合法合理的各項(xiàng)需求,又確保新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作取得積極進(jìn)展與良好成效。

律師是新的社會(huì)階層人士的重要代表,也是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要力量,在全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。非黨員律師作為新興階層、高知群體與法治主力,思維活躍、扎根一線、接觸面廣、影響深遠(yuǎn),加強(qiáng)黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),鞏固發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,推進(jìn)法治建設(shè),促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展、律師隊(duì)伍健康成長(zhǎng)具有重要意義。新時(shí)代,應(yīng)繼續(xù)探求完善黨外律師統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極措施。