梁茂華 于向東

【內(nèi)容提要】2020年1—3月底，越南應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大致可分為三個(gè)階段：從1月至3月初為第一階段，感染者有限，16 例全部治愈，防治效果好；3月6日至3月31日為第二階段，感染確診者迅速增加，防控形勢(shì)嚴(yán)峻；進(jìn)入4月份是第三階段，越南在全國采取“社會(huì)隔離”措施，并在竭盡所能做好國內(nèi)疫情防控的同時(shí)，也積極展開一些抗疫國際合作。從歷史經(jīng)驗(yàn)、政治體制、民族性格和國家實(shí)力等綜合因素分析，越南疫情不至于發(fā)展到失控的局面。此次疫情可能會(huì)對(duì)中越命運(yùn)共同體、“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、疫情防控合作、傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系和外交合作等方面產(chǎn)生影響。

抗擊突然爆發(fā)且來勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”），是世界各國面對(duì)的一場大戰(zhàn)，也是檢驗(yàn)各國關(guān)系的“試金石”。面對(duì)疫情的發(fā)生，越南采取的應(yīng)對(duì)措施一度收效較好，但隨著疫情在各國的大流行，越南抗疫仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。據(jù)越南衛(wèi)生部報(bào)告，截至2020年4月10日，越南境內(nèi)新冠肺炎確診感染病例為257 例。[1]越通社：《截至10日18 時(shí)越南新增兩例新冠肺炎確診病例累計(jì)達(dá)257 例》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/截至10日18 時(shí)越南新增兩例新冠肺炎確診病例-累計(jì)達(dá)257 例/112418.vnp。現(xiàn)就越南4月10日前，應(yīng)對(duì)疫情和處理中越關(guān)系的有關(guān)情況進(jìn)行梳理分析，就教于大家。

一、越南應(yīng)對(duì)疫情的舉措

越南應(yīng)對(duì)疫情大致可分為三個(gè)階段。從2020年1月至3月初為第一階段，僅有的16 例感染者全部治愈出院，防治效果較好；3月6日至3月底為第二階段，確診病例迅速增加，防控形勢(shì)嚴(yán)峻；從4月1日起，越南政府在全國范圍內(nèi)實(shí)行“社會(huì)隔離”措施，是越南疫情的新階段。目前第三階段正在發(fā)展過程中，初步出現(xiàn)了社區(qū)感染，疫情演變還在繼續(xù)。

（一）第一階段的防控措施與效果

此階段疫情主要在中國境內(nèi)發(fā)生，西方個(gè)別國家和反華傳媒借機(jī)抹黑中國。越南衛(wèi)生部連續(xù)向政府總理辦公室呈文，建議采取嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)措施，防止疫情輸入。越通社（TTXVN）和越南網(wǎng)（Vietnamnet）等媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道，逐漸形成熱點(diǎn)。

1月21日，越南衛(wèi)生部要求各醫(yī)院成立“應(yīng)急隊(duì)伍”。1月23日，一對(duì)中國武漢籍父子在胡志明市被確診；河內(nèi)市也收治隔離了2 名疑似感染的越南公民。越南總理阮春福隨即簽發(fā)《關(guān)于防控“新冠肺炎”疫情指導(dǎo)意見》的公告。此后，越南成立全國防疫委員會(huì)，多次召開疫情防控工作會(huì)議，要求“抗疫如抗敵”。2月1日，越南將具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景、此前已在衛(wèi)生部任7年副部長的越共中央宣教部副部長阮青龍調(diào)回衛(wèi)生部擔(dān)任副部長。[1]http://dangcongsan.vn/xay-dungdang/thu-tuong-bo-nhiem-ong-nguyen-thanh-long-giu-chuc-thu-truong-bo-y-te-547714.html（[越]杜釵：《總理任命阮青龍為衛(wèi)生部副部長》，載《越共電子報(bào)》）。

1月30日，世界衛(wèi)生組織宣布“新冠肺炎”疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。越南不顧該組織“不建議實(shí)施旅行和貿(mào)易限制”的指導(dǎo)意見，于次日暫停向中國游客以及兩周內(nèi)曾在中國境內(nèi)停留的其他外國人發(fā)放旅游簽證。2月初，越南針對(duì)中國公民的入境限制進(jìn)一步升級(jí)。越南北部永福省山雷鄉(xiāng)（Son Loi）因發(fā)現(xiàn)7 例確診病例，從2月13日起對(duì)全鄉(xiāng)1 萬多名民眾進(jìn)行為期20 天的集中隔離。[2]http://dangcongsan.vn/phong-chong-dich-covid-19/vinhphuc-cach-ly-khu-vuc-co-dich-covid-19-tai-xa-son-loi-548426.html。（《永福省對(duì)出現(xiàn)新冠肺炎疫情的山雷社進(jìn)行隔離》，載《越共電子報(bào)》）。

通過各種措施，越南疫情得到有效控制，16 例確診病例全部治愈。2月25日，越南衛(wèi)生部宣布永福省最后1 名確診病人出院，連續(xù)13天無新增確診病例。同日，越南副總理武德儋在“全國衛(wèi)生工作部署暨新冠肺炎疫情防控工作視頻會(huì)議”上表示，疫情防控旗開得勝，但形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜。[3]《越南政府副總理武德儋：我們已旗開得勝但仍要堅(jiān)持不懈》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南政府副總理武德儋我們已旗開得勝但仍要堅(jiān)持不懈/110284.vnp。在此階段，越南采取了就地調(diào)集醫(yī)療隊(duì)伍、利用現(xiàn)有設(shè)施實(shí)施指揮和就地做好后勤保障等措施來應(yīng)對(duì)疫情，得到世衛(wèi)組織駐越南代表樸啟東的肯定。[4]《世衛(wèi)組織代表：越南依然是安全的目的地》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/世衛(wèi)組織代表越南依然是安全的目的地/111076.vnp。第一階段，越南疫情防控的方向，主要關(guān)注和防止疫情從中國輸入，感染人數(shù)有限。但隨著世界各國，尤其是與越南聯(lián)系密切的歐、美、日、韓等逐步發(fā)展為新疫區(qū)國，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，但越南卻忽略或遲疑了對(duì)上述國家入境人員的防控。這使得進(jìn)入3月份，越南疫情因歐、美、日、韓旅越游客、跨國公司員工，以及歐美疫區(qū)歸國留學(xué)生、務(wù)工者等外部因素的影響而陡然生變。

（二）第二階段疫情發(fā)展與防控

3月初，當(dāng)越南躊躇滿志地等待宣布疫情結(jié)束時(shí)，形勢(shì)卻急轉(zhuǎn)直下。3月6日，越南出現(xiàn)第17 例確診病例。越南衛(wèi)生部調(diào)查報(bào)告顯示，該確診病例患者2月中旬從河內(nèi)飛往英國倫敦，行程涉及意大利和法國多地；3月1日返回河內(nèi)，直到3月6日才被確診收治。截至3月16日，越南新增的45個(gè)病例中，15例是與她直接或間接有關(guān)，導(dǎo)致其家庭及所在街區(qū)被封鎖隔離。

3月6日后，越南疫情迅速發(fā)展，確診病例從北方河內(nèi)市蔓延到南方包括胡志明市的20 多個(gè)省市。新增病例主要是輸入性病例，多為歐、美、日、韓游客和入境工作者，也有不少是越南歐美留學(xué)生，或赴國外出差、旅游、務(wù)工歸國人員。

面對(duì)疫情變化，越南政府逐步升級(jí)防控措施，加強(qiáng)集中隔離和檢測(cè)。3月19日，越南宣布自當(dāng)日起陸續(xù)暫停所有國際航線，后又將停航持續(xù)至4月30日。3月20日，越共中央政治局召開疫情防控工作會(huì)議，越共中央總書記、國家主席阮富仲，政府總理阮春福和越共中央政治局委員、中央書記處常務(wù)書記陳國旺等出席。會(huì)議進(jìn)一步總結(jié)和強(qiáng)調(diào)，“全力阻止和控制傳染源，尤其是國外輸入性感染源；及早發(fā)現(xiàn)確診病例；嚴(yán)格進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、分類、篩查與隔離；劃定隔離區(qū)消滅疫情；及時(shí)有效治療五項(xiàng)疫情防控原則”。[1]http://dangcongsan.vn/lanh-dao-dang-nha-nuoc/thong-bao-ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-cong-tac-phong-chong-dichbenh-covid-19-550961.html。（[越]PV：《政治局關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的結(jié)論通報(bào)》，載《越共電子報(bào)》）。越南政府也根據(jù)會(huì)議精神進(jìn)一步做出部署，再次強(qiáng)調(diào)“抗疫如抗敵”，要求以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)應(yīng)對(duì)，內(nèi)防疫情擴(kuò)散，外防疫情輸入。3月22日起，越南暫停所有外國人入境。23日，副總理武德儋根據(jù)醫(yī)學(xué)專家意見，向國會(huì)常委會(huì)報(bào)告稱，已制定5 套疫情防控方案，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)上千人被感染的局面。[1]March 23,2020,https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/viet-nam-da-co-kich-banvoi-hang-ngan-nguoi-nhiem-covid-19-626316.html。（[越]秋姮：《越南做好了上千人感染新冠肺炎病毒的應(yīng)對(duì)方案》，載越南網(wǎng)）。25日，又宣布為有需要離開越南的外國人提供便利，試圖用“只出不進(jìn)”的舉措嚴(yán)防疫情輸入。

越南采取具體的防控措施不斷加強(qiáng)，如加強(qiáng)糧食出口管制、限制交通運(yùn)營等。3月24日起，越南暫停出口大米。河內(nèi)市于3月25日強(qiáng)制關(guān)閉除加油站、食品店和藥店外的其他所有店鋪運(yùn)營至4月5日。自3月26日至4月28日，河內(nèi)和胡志明市每日對(duì)開列車暫停運(yùn)營。越南政府和衛(wèi)生部門呼吁民眾盡量足不出戶，減少不必要聚集，違規(guī)者將被重罰。這一階段，越南對(duì)疫情的防控總體上采取了“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”雙管齊下的策略，希望在最大限度切斷疫情的傳播途徑的同時(shí)，治療和搶救確診病例。但百密一疏的是，作為越南醫(yī)療設(shè)施最好、專業(yè)水平最高、病患就診最多的河內(nèi)白梅醫(yī)院，由于院內(nèi)防護(hù)不到位，導(dǎo)致不少醫(yī)護(hù)人員被感染，以及就診患者的交叉感染。這為越南疫情下一階段的發(fā)展與變化埋下了隱患。

（三）第三階段疫情發(fā)展與防控

隨著新冠疫情的變化，越南政府也進(jìn)一步升級(jí)了防控舉措。3月31日，越南總理阮春福簽發(fā)關(guān)于采取緊急措施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的16/CTTTg 號(hào)指示，宣布自4月1日零時(shí)起，在全國范圍內(nèi)實(shí)行為期15 天的“社會(huì)隔離”。其原則是：“家庭與家庭、村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣、省與省之間均進(jìn)行隔離，并降低生產(chǎn)車間的人員密度，確保安全距離，佩戴口罩，按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理?！盵2]《越南在全國范圍實(shí)施為期15 天的全社會(huì)隔離》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南在全國范圍實(shí)施為期15 天的全社會(huì)隔離/111923.vnp。試圖通過這一措施減少人員流動(dòng)和密切接觸，阻斷疫情傳播。疫情變化的主要風(fēng)險(xiǎn)是河內(nèi)白梅醫(yī)院持續(xù)出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員感染病毒，以及社區(qū)感染增加。據(jù)越南衛(wèi)生部數(shù)據(jù)，自3月中旬以來，前往該醫(yī)院就診的人員有幾萬人次，目前仍有4000—5000 人尚未進(jìn)行健康申報(bào)或檢測(cè)。此前，有在該醫(yī)院就醫(yī)史的病患，或有在該醫(yī)院照顧病患史的家屬陸續(xù)出現(xiàn)感染現(xiàn)象。據(jù)越南網(wǎng)報(bào)道，截至4月4日，與白梅醫(yī)院有關(guān)聯(lián)的確診病例多達(dá)45 例。

為了進(jìn)一步對(duì)疫情進(jìn)行研判，4月7日，越南衛(wèi)生部在河內(nèi)召開在線會(huì)議，其下屬各部門、研究所、院校、公安部和國防部軍事衛(wèi)生與流行病學(xué)研究所代表，以及世衛(wèi)組織駐越代表和美國疾病預(yù)防控制中心駐越代表參與會(huì)議。會(huì)議對(duì)越南當(dāng)前的疫情狀況、防控措施、下階段疫情發(fā)展預(yù)測(cè)和對(duì)應(yīng)措施等進(jìn)行了報(bào)告和研判；請(qǐng)求世衛(wèi)組織和美國疾病預(yù)防控制中心駐越代表提供世界流行病學(xué)數(shù)據(jù)，對(duì)越南的COVID-19 流行病學(xué)分析提供協(xié)助與建議。[1]>https://www.moh.gov.vn/web/guest/tin-noi-bat/-/asset_publisher/3Yst7YhbkA5j/content/bo-y-te-hop-truc-tuyen-phan-tich-dich-te-benhcovid-19-tai-viet-nam。（越南衛(wèi)生部網(wǎng)站：《衛(wèi)生部召開在線會(huì)議分析越南新冠肺炎病毒流行病學(xué)疫情》）。

目前，越南第三階段疫情防控還在持續(xù)，形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，重視程度也不斷提升。盡管越南確診病例數(shù)量上升較快，但總數(shù)不是很多，確診病例都能得到及時(shí)收治，對(duì)與其密切接觸者采取了較為嚴(yán)格的隔離措施。據(jù)越南衛(wèi)生部公布，截至4月10日，257 例確證病例中，已有144 人治愈出院。但出院后復(fù)陽、無癥狀患者和23 天超長潛伏期患者使得疫情的走向與發(fā)展仍紛繁復(fù)雜。未來形勢(shì)的變化不僅取決于越南國內(nèi)的防控，也會(huì)更多受到世界各國疫情變化的影響。

二、越南疫情防控的若干有利因素

從上述防控過程與效果來看，越南的疫情總體發(fā)展平穩(wěn)，未出現(xiàn)大爆發(fā)的情況，越南總體把握了疫情防控的主動(dòng)權(quán)，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍不可低估。從橫向比較可以發(fā)現(xiàn)，越南、泰國、馬來西亞、印尼、新加坡均位于東南亞地區(qū)，與世界各國的往來頻繁而密切。但值得關(guān)注的是，截至4月10日，越南新冠病毒確診病例的數(shù)量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于上述諸國，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平緩可控。越南應(yīng)對(duì)疫情的歷史經(jīng)驗(yàn)、政治體制、民族性格和國家綜合實(shí)力等有利條件，在疫情防控中發(fā)揮了重要的作用。

（一）歷史經(jīng)驗(yàn)

2003年“非典”（SARS）疫情爆發(fā)期間，從2月23日至4月8日，越南共確診63 名病例，治愈58 例，死亡5 例。越南采取的措施如建立國家抗“非典”委員會(huì)，公開透明地與世衛(wèi)組織合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速隔離、封閉疫區(qū)、對(duì)入境旅客進(jìn)行健康檢查等，收到較好效果。越南成為世界最早成功控制“非典”疫情的國家。越南把當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于今日抗擊新冠肺炎疫情，并根據(jù)疫情的發(fā)展變化逐步升級(jí)防控措施。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)和目前疫情防控取得的科學(xué)認(rèn)知，越南竭盡所能切斷疫情傳播的途徑和鏈條，是截至目前其疫情走向總體比較平穩(wěn)的重要原因。

（二）政治體制

從越共十二大阮富仲總書記連任以來，越共的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)，政局總體穩(wěn)定，黨中央和總書記的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威得到加強(qiáng)，同時(shí)社會(huì)主義制度具有較強(qiáng)的動(dòng)員力，可以集中力量應(yīng)對(duì)疫情。最近，阮富仲總書記親自主持中央政治局疫情防控工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)進(jìn)入抗疫“戰(zhàn)爭時(shí)期”。3月30日，阮富仲發(fā)表講話，呼吁全國人民和海外僑胞堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，克服一切困難戰(zhàn)勝疫情。[1]https://nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/item/43845002-loi-keu-goi-cua-tong-bi-thu-chu-tichnuoc-nguyen-phu-trong-gui-dong-bao-dong-chi-chien-si-ca-nuoc-va-dong-bao-ta-o-nuoc-ngoai.html。（《越共中央總書記國家主席阮富仲致全國同胞、同志、戰(zhàn)士和越南海外同胞書》，載越南《人民電子報(bào)》）。如果疫情進(jìn)一步發(fā)展，越共將會(huì)采取更加有力的應(yīng)對(duì)措施。

（三）民族性格

越南人的民族性格比較復(fù)雜，具有強(qiáng)烈的民族自豪感、民族自尊心和民族自我意識(shí)?？箵粢咔橐坏┥仙矫褡迳娴母叨?，整個(gè)民族可以團(tuán)結(jié)起來，形成強(qiáng)大合力。同時(shí)越南人總體上性情比較溫順，愿意服從管理，大多會(huì)嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，不至于出現(xiàn)違規(guī)出行和聚集的現(xiàn)象。事實(shí)證明，自4月1日越南宣布在全國實(shí)行社會(huì)隔離政策之后，絕大多數(shù)民眾都能積極響應(yīng)和配合政府要求。但越南一般民眾普遍存有一定的僥幸心理，加之目前尚未出現(xiàn)本土死亡病例，不少人其實(shí)尚未高度重視社交距離，仍有少數(shù)民眾任性聚集，違規(guī)經(jīng)營。稍有不慎，容易造成新的社區(qū)感染。

（四）國家實(shí)力

經(jīng)過30 多年的革新開放，越南人民的生活水平有了很大提升，國家實(shí)力也顯著增強(qiáng)。近些年，其國內(nèi)GDP 增長維持在6%—7%的高位。2019年，越南GDP 增速超過7%，總量約2600 億美元，人均GDP 約2800 美元。同年，越南外貿(mào)進(jìn)出口總額突破5000 億美元，創(chuàng)歷史新高。[2]http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=19454。（《2019 年第四季度及全年社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況》，越南統(tǒng)計(jì)總局）。如果疫情繼續(xù)蔓延，將會(huì)對(duì)越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大沖擊，但有較為雄厚的社會(huì)財(cái)富積累，將使得越南在現(xiàn)階段擁有較為充足的財(cái)力和物力抗擊疫情。

三、抗擊疫情對(duì)中越關(guān)系的影響

抗擊疫情對(duì)中越關(guān)系是一次考驗(yàn)，也是一次機(jī)遇。越南在疫情第一階段雖采取了以鄰為壑的措施，但也對(duì)中國早期的抗擊疫情給予了一定的物資支持。疫情變化和抗擊疫情會(huì)對(duì)中越關(guān)系帶來多方面的影響。

（一）通過抗擊疫情的實(shí)踐，可以人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)越南更進(jìn)一步認(rèn)同中越命運(yùn)共同體建設(shè)

近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)闡述了人類命運(yùn)共同體理念，強(qiáng)調(diào)中越兩黨、兩國應(yīng)構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的命運(yùn)共同體。但越南強(qiáng)調(diào)的依然是十六字方針、四好精神。實(shí)質(zhì)上越南是以此為借口，對(duì)中越命運(yùn)共同體倡議持觀望甚至是懷疑態(tài)度。隨著疫情發(fā)展的不確定性，促使越南進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到疫情沒有國界、疫情防控是一場世界戰(zhàn)役，需要各國特別是與中國加強(qiáng)合作，共同為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、為中越命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力。

進(jìn)入防控疫情的第二、三階段以來，越南日益重視與其他國家溝通合作抗疫。3月26日至4月10日，越南總理阮春福分別與老撾、柬埔寨、中國、澳大利亞等國政府領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就疫情防控及其相關(guān)事宜進(jìn)行討論和溝通。4月9日，越南外長范平明與東盟各國外長以視頻會(huì)議方式，召開東盟協(xié)調(diào)委員會(huì)（ACC）第25 屆會(huì)議，一致同意成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情基金會(huì)。

在全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)的今天，客觀上要求各國必須攜手共建人類命運(yùn)共同體，在環(huán)境保護(hù)、防治傳染疫病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)溝通與合作。此次疫情中，各國缺乏協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有些國家，尤其是歐美諸國的民眾乃至領(lǐng)導(dǎo)人，在疫情于本國爆發(fā)前，沒有認(rèn)清其致命性危害，非但不未雨綢繆，攜手防患于未然，反而極盡抹黑中國抗疫，采取以鄰為壑的自私做法；疫情在本國陸續(xù)爆發(fā)后，又轉(zhuǎn)而相互埋怨指責(zé)，致使疫情在世界范圍內(nèi)大爆發(fā)。事實(shí)表明，在全球化和區(qū)域化的背景下，各國需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，中越在全球化過程中謀求更大的進(jìn)步與發(fā)展，也會(huì)在抗疫實(shí)踐中為人類命運(yùn)共同體建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）通過抗擊疫情的實(shí)踐，可以進(jìn)一步推動(dòng)中越兩國“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略

過去，越南對(duì)中國提出的“一帶一路”倡議一直持消極觀望態(tài)度，在看到很多國家受益后才逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度?？挂邔?shí)踐將會(huì)使越南對(duì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)鏈有新的認(rèn)識(shí)，疫情不僅危害各國人民的生命安全和身體健康，也會(huì)造成各國產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

疫情對(duì)包括中越兩國在內(nèi)的世界各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大的沖擊。4月3日，越南國民經(jīng)濟(jì)大學(xué)研究組發(fā)布了《關(guān)于Covid-19 對(duì)越南經(jīng)濟(jì)的影響的報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，截至3月20日，已有超過15%的企業(yè)不得不縮減生產(chǎn)規(guī)模；如果疫情延續(xù)至6月底，貨物貿(mào)易、進(jìn)出口、國內(nèi)商業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)（除醫(yī)療服務(wù)）、物流、旅游業(yè)（營收）將分別衰退30—40%、30%、25%、20—40%、20—30%、40%。[1]https://vietnamnet.vn/vn/giao-duc/khoa-hoc/truong-dh-dau-tiennghien-cuu-ve-tac-dong-cua-covid-19-den-nen-kinh-te-630463.html。（[越]翠娥：《國民經(jīng)濟(jì)大學(xué)就新冠肺炎疫情對(duì)越南經(jīng)濟(jì)影響的三種預(yù)判》，載越南網(wǎng)）。越南工商會(huì)（VCCI）近期就疫情對(duì)企業(yè)的影響進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：在被調(diào)查企業(yè)中，約85%因疫情而營收萎縮，約60%因疫情而缺少資金或資金鏈斷裂；如果疫情繼續(xù)惡化，約30%的企業(yè)最多只能運(yùn)營3 個(gè)月，50%的企業(yè)將會(huì)破產(chǎn)。[2]April 8,2020,https://tuoitre.vn/vcci-co-the-50-doanh-nghiep-se-pha-san-neu-dich-keodai-20200408153315603.htm。（[越]阮安：《越南工商會(huì)：如果疫情持續(xù)，50%的企業(yè)可能會(huì)破產(chǎn)》，載[越]《年青人》）。面對(duì)疫情引發(fā)的嚴(yán)峻社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，4月8日越南國會(huì)常委會(huì)召開非常會(huì)議。越南計(jì)劃與投資部長阮志勇在報(bào)告中認(rèn)為，疫情將使200—350 萬人停工或失業(yè)，1000 多萬貧困人口和傷殘人士的生計(jì)受到影響。在隨后的3 個(gè)月中，越南需籌措約62 萬億越盾，以幫助2000 多萬人度過難關(guān)。[1]Vietnamnet,April 8,2020,https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/quoc-hoi/hang-chuc-trieu-nguoi-matviec-do-covid-19-co-tin-vui-tu-goi-62-000-ty-631850.html。（[越]秋姮：《上千萬因新冠肺炎疫情失業(yè)者將獲62 萬億越盾救助》，載越南網(wǎng)）。

在歐、美、日、韓疫情肆虐的情況下，與越南山水相連，且已基本控制住疫情的中國，對(duì)越南進(jìn)出口、外貿(mào)合作、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等方面的重要性不言而喻。在當(dāng)前的抗疫中，中越兩國需要在加強(qiáng)疫情防控的前提下，維持邊境地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。疫情結(jié)束后，兩國更需要加快恢復(fù)各領(lǐng)域的交流與合作，盡可能地將疫情帶來的損失降到最低程度。4月2日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)約同越南總理阮春福通電話。雙方就共同遏制疫情在本地區(qū)蔓延，維護(hù)地區(qū)公共衛(wèi)生安全，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了交流。[2]《李克強(qiáng)總理同越南政府總理阮春福通電話》，新華社，http://www.xinhuanet.com/mrdx/2020-04/03/c_138943473.htm。通過抗疫合作，將會(huì)促進(jìn)中越“一帶一路”建設(shè)和“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，將有利于兩國在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）通過抗擊疫情的實(shí)踐，可以促使越南對(duì)自身實(shí)力和中國實(shí)力有更清醒的認(rèn)識(shí)

抗擊疫情之戰(zhàn)是世界各國一次綜合國力的大考，越南雖然在革新開放過程中實(shí)力得到提升，但應(yīng)對(duì)重大疫情蔓延仍然需要外部的支持。截至4月初，越南疫情走勢(shì)雖然仍有待觀察，但還未出現(xiàn)大爆發(fā)。這得益于越共中央及越南政府對(duì)疫情防控的原則與方法基本正確?？挂哌^程中，越南較為高效地發(fā)揮出綜合國力和制度動(dòng)員能力的優(yōu)勢(shì)。國家領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極主動(dòng)采取有力應(yīng)對(duì)舉措，強(qiáng)力遏制疫情源頭。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在其他職能部門的協(xié)助下，遵照政府指導(dǎo)原則，積極有效收治病患。截至4月10日，144 個(gè)病例已治愈出院，且尚未出現(xiàn)死亡病例。

進(jìn)入4月份，越南已開始有針對(duì)性地展開一些對(duì)外援助或合作活動(dòng)。比如，4月3日，越南向老撾、柬埔寨兩國捐贈(zèng)了包括防護(hù)服、醫(yī)用口罩、抗菌口罩、新冠病毒檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)試劑盒等價(jià)值約140 億越盾的醫(yī)療設(shè)備和物資。4月7—8日，越南國防部派遣專家赴老撾援助新冠肺炎疫情防控工作；向法國、德國、意大利、西班牙、英國捐贈(zèng)55 萬只醫(yī)用口罩；向印尼捐贈(zèng)500 套新冠肺炎檢測(cè)試劑盒；向柬埔寨皇家軍隊(duì)捐贈(zèng)5 萬只醫(yī)用口罩、1000 升醫(yī)用消毒洗手液等醫(yī)療物質(zhì)。4月10日，越南向緬甸捐贈(zèng)5萬美元的抗疫資金。此外，越南企業(yè)還與美國杜邦集團(tuán)合作，生產(chǎn)防護(hù)服。其中，第一批45 萬多套已于4月9日運(yùn)抵美國達(dá)拉斯。由上可見，越南政府的對(duì)外援助與合作雖然規(guī)模和數(shù)量較為有限，但也從側(cè)面反映了其綜合國力的水平。

上述舉措為越南贏得了一定的國際聲譽(yù)。但也應(yīng)客觀看到，越南本身仍有不少短板，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待改造，醫(yī)療衛(wèi)生水平尚有提升空間。通過抗擊疫情，越南會(huì)更清晰地評(píng)估自己的實(shí)力，也會(huì)對(duì)中國的綜合國力、醫(yī)療水平特別是抗擊疫情的能力有新認(rèn)識(shí)，尋求在疫情防控方面加強(qiáng)與中國的溝通合作。但若非疫情達(dá)到嚴(yán)重惡化的地步，越南不會(huì)輕易向中國提出援助請(qǐng)求。

（四）通過抗擊疫情的實(shí)踐，可以使中越兩國傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系在新形勢(shì)下得到一定發(fā)展

越南也是漢文化圈中的國家，中越兩國歷史關(guān)系源遠(yuǎn)流長。源自《詩經(jīng)》的“投桃報(bào)李”觀念是中國傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的基本美德和交往禮儀，而《詩經(jīng)》和儒家思想在越南歷史上也影響甚巨，同樣崇尚禮尚往來。

2020年1月22日，中國武漢市李姓父子在越南旅游時(shí)，因被確診感染新冠肺炎入住胡志明市大水鑊醫(yī)院。在該院醫(yī)護(hù)人員的努力救治下，轉(zhuǎn)危為安，先后出院。歸國后父子倆特地向該醫(yī)院寫了情深意切的感謝信。3月10日，中國駐胡志明市總領(lǐng)事吳駿造訪大水鑊醫(yī)院，對(duì)該院為中國公民健康所做出的努力表示感謝，并向該院贈(zèng)送600 只N95 型醫(yī)用口罩和1 億越盾。[1][越]功宣、秋賢：《越南醫(yī)生治愈兩名中國新冠肺炎患者（三）》，越通社中文網(wǎng)，https://zh.vietnamplus.vn/越南醫(yī)生治愈兩名中國新冠肺炎患者三/112368.vnp。2月上旬中國疫情爆發(fā)時(shí)，越南給予中國50 萬美元的物資援助，并致以慰問。4月2日，李克強(qiáng)總理應(yīng)邀與阮春福總理通電話時(shí)，對(duì)越南的善意與支持致以謝忱，表示中方愿在力所能及的范圍內(nèi)為越方防控疫情提供必要的幫助和支持。阮春?？偫韺?duì)中方分享防疫經(jīng)驗(yàn)，以及中國部分省市和企業(yè)向越南提供醫(yī)療物資等支持表示感謝，強(qiáng)調(diào)雙方在防疫領(lǐng)域的有效合作將成為2020年紀(jì)念兩國建交70 周年的亮點(diǎn)。中越兩國在防疫領(lǐng)域的合作，將會(huì)促進(jìn)兩國傳統(tǒng)睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展。

（五）通過抗疫實(shí)踐，中越兩國可以在外交領(lǐng)域合作推進(jìn)建設(shè)公共衛(wèi)生安全共同體

中越兩國各自疫情防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以為其他國家提供借鑒和參考，可以在多邊外交領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。兩個(gè)多月來，中國疫情防控形勢(shì)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了國際輿論的不利環(huán)境，提升了中國的國際形象。越南在抗疫中的表現(xiàn)及其進(jìn)入4月份以來的對(duì)外疫情援助與合作，也得到了不少好評(píng)，提升了國際形象。

在疫情的巨大危害面前，各國都無法獨(dú)善其身，使得中越兩國都希望在雙邊和多邊框架下，就公共衛(wèi)生安全方面加強(qiáng)合作。2月20日，中國外交部長王毅在老撾出席了“中國-東盟關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會(huì)”。會(huì)后簽訂了《聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)各國疫情防控合作的必要性和迫切性。4月2日與李克強(qiáng)總理通電話時(shí)，阮春?？偫硪矎?qiáng)調(diào)，作為東盟輪值主席國，越南將推動(dòng)?xùn)|盟各國、東盟與各伙伴國，其中包括“東盟+3”機(jī)制框架下在疫情防控工作中的國際合作活動(dòng)。值得注意的是，美國一直在拉攏越南，借疫情外交發(fā)展與越南的關(guān)系。但隨著疫情席卷全球，尤其是美國成為疫情新的“震中”，美國戰(zhàn)略家基辛格在近期發(fā)文認(rèn)為，新冠肺炎大流行將改變世界秩序。這也會(huì)讓奉行“大國平衡”“左右逢源”外交策略的越南有所思考，再次權(quán)衡其外交策略。

此外，中越兩國山水相連，每年兩國人員往來數(shù)以千萬計(jì)，但兩國在公共衛(wèi)生安全方面的合作仍然非常薄弱。不管哪國的邊境地區(qū)如果不幸發(fā)生公共衛(wèi)生事件，都有可能給另一方帶來潛在的影響。再者，隨著中越邊境的地區(qū)民眾生活水平的不斷提高，也有提高公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的客觀需求。從這些方面來看，中越兩國需要加強(qiáng)多領(lǐng)域的合作，對(duì)雙方的抗疫都有利。

綜上所述，新冠肺炎疫情給人類帶來了巨大的災(zāi)難，是世界人民的共同敵人，也是中越兩國人民共同的敵人。中越兩國作為友好鄰邦，可以在抗擊疫情中互相幫助和體諒，團(tuán)結(jié)合作，共克時(shí)艱。但也應(yīng)客觀看到，它也給中越關(guān)系的發(fā)展提供了新的視角與契機(jī)。兩國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)傳統(tǒng)友好關(guān)系，為中越命運(yùn)共同體建設(shè)做出貢獻(xiàn)。