一、前言

高速公路具有工程量巨大、前期投入量大、后期資金回流速度慢的特點(diǎn)，所以在公路的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展當(dāng)中，則需要結(jié)合完善的工作體系，加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理工作力度，對(duì)投入資本不斷進(jìn)行優(yōu)化和控制，提高資金利用率，在節(jié)約成本的同時(shí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，尤其是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性高速公路來(lái)說(shuō)，提高經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量，更加有助于建設(shè)公路資金循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要意義

（一）保障公眾出行。高速公路是我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，主要為長(zhǎng)距離機(jī)動(dòng)車同行提供安全便利的條件，所以在當(dāng)前時(shí)代背景下，無(wú)論是公眾出行的需求量逐步提高，還是由于電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)物流所提出的要求不斷增加，都需要高速公路作為基本保障，所以確保高速公路的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保障社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。現(xiàn)代我國(guó)高速公路的特質(zhì)較為復(fù)雜特殊，從性質(zhì)上來(lái)看，高速公路具有開放性和公益性，而從本質(zhì)上來(lái)看，高速公路又是一種公共產(chǎn)品，所以加強(qiáng)高速公路的管理工作，直接影響社會(huì)公眾的利益，最為直接的則是以高速公路進(jìn)行運(yùn)輸和交通的公眾出行利益，所以為了切實(shí)為公眾提供利益保障，則需要高速公路事業(yè)能夠加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)管理體制改革，進(jìn)而增強(qiáng)自身工作動(dòng)力，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）確保國(guó)有資產(chǎn)安全。高速公路是我國(guó)特有財(cái)產(chǎn)之一，而確保國(guó)有財(cái)產(chǎn)安全有助于維護(hù)我國(guó)完整性，所以加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的重要意義毋庸置疑。在高速公路的運(yùn)行和管理當(dāng)中，其所有權(quán)與建設(shè)方、投資方、管理方和經(jīng)營(yíng)方無(wú)關(guān)，依然屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，也是一種無(wú)形資產(chǎn)，所以提高高速公路管理水平和力度，則有助于為我國(guó)綜合國(guó)力提供夯實(shí)的保障，針對(duì)于此，則需要在高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，積極響應(yīng)時(shí)代，并對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行探索和分析，以完善的經(jīng)濟(jì)管理體制規(guī)范公路，以及做好公路的養(yǎng)護(hù)和維修工作，進(jìn)而提高高速公路發(fā)展動(dòng)力。

（三）滿足生產(chǎn)力客觀需求。隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的客觀需求也會(huì)因?yàn)楦黝愐蛩氐淖兓l(fā)生轉(zhuǎn)變，而就經(jīng)濟(jì)角度而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，只要是社會(huì)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，無(wú)論其是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所以在當(dāng)前高速公路重要性日益凸顯的背景下，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制，加速高速公路改革，則是滿足生產(chǎn)力客觀需求的必要工作。

三、經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革措施

由于高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作具有復(fù)雜性和特殊性的特點(diǎn)，所以其改革工作任重道遠(yuǎn)，并非一朝一夕即可完成，為了切實(shí)提高改革速度，增強(qiáng)公路事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，則需要在實(shí)際工作當(dāng)中，通過(guò)各級(jí)部門和工作人員的不斷探索與發(fā)現(xiàn)，結(jié)合時(shí)代的需求，從細(xì)節(jié)入手，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理工作科學(xué)性和有效性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)改革的全面化和綜合化，所以針對(duì)于此，以下從三個(gè)方面入手，分析經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的改革措施。

（一）經(jīng)濟(jì)和行政手段。高速公路的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有絕對(duì)的關(guān)聯(lián)性，所以改革工作必然需要綜合考慮，不能獨(dú)斷專行，首先則應(yīng)當(dāng)從公路本身的特性入手，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)和行政方面提高針對(duì)性和有效性。高速公路是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，具有公共性、不可替代性以及非營(yíng)利性，并且在公路的建設(shè)當(dāng)中，還具有投資較大、施工周期較長(zhǎng)、資金回收時(shí)間長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，都是影響公路事業(yè)企業(yè)化的主要因素，在此情況下，政府則應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，主動(dòng)干預(yù)公路事業(yè)的發(fā)展，不僅需要積極組織高速公路的建設(shè)和施工，為公路的質(zhì)量和使用壽命提供保障，而且在管理工作當(dāng)中，還可以結(jié)合壟斷性企業(yè)管理模式的開展，通過(guò)一家企業(yè)的指定，使其具有負(fù)責(zé)公路運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管理的權(quán)利和責(zé)任，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路的統(tǒng)籌管理，也有助于國(guó)家對(duì)公路的調(diào)整和改革，從當(dāng)前我國(guó)情況來(lái)看，一些地區(qū)的管理方式即為如此，不僅符合公路事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)政府更好的實(shí)行宏觀調(diào)控的保障。

（二）法律手段。法律手段是一種剛性指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的必要因素，所以在經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革當(dāng)中，則需要以健全的法律法規(guī)作為管理和執(zhí)法依據(jù)。包括《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》兩項(xiàng)法規(guī)，我國(guó)有關(guān)高速公路的法律法規(guī)多數(shù)體現(xiàn)出對(duì)于收費(fèi)的具體規(guī)定，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)性高速公路的有關(guān)規(guī)定，還需進(jìn)一步完善，所以在實(shí)際管理工作開展當(dāng)中，一旦出現(xiàn)問(wèn)題也難以尋求可靠的依據(jù)進(jìn)行解決處理，久而久之，勢(shì)必造成高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的積弊難反。為了改善這種情況，則需要有關(guān)部門能夠明確法律手段對(duì)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理工作的重要指導(dǎo)作用，在日常工作當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)高速公路管理工作的觀察和了解，結(jié)合實(shí)際情況，既為高速公路原有法律進(jìn)行優(yōu)化改良，又應(yīng)當(dāng)在時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中不斷推陳出新，從而打造一套完整健全的法律系統(tǒng)，為高速公路下一階段管理工作提供方向和依據(jù)。法律手段完善后，則應(yīng)當(dāng)提高執(zhí)法水平和力度，提高法律的落實(shí)效果，切實(shí)對(duì)高速公路的管理工作起到加強(qiáng)作用，所以執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)盡可能保證其綜合性和全面性，對(duì)高速公路中的資源進(jìn)行有效整合和合理分配，不僅應(yīng)當(dāng)在日常工作當(dāng)中增強(qiáng)管理精度，更加應(yīng)當(dāng)提前建立應(yīng)急機(jī)制，以便于在問(wèn)題發(fā)生期間提高解決效率。為了進(jìn)一步提高高速公路行政的辦事效率與速度，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代電子信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的功能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整全面的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善管理信息體系，不僅可以為日常管理工作提供交流溝通平臺(tái)，而且在數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)記載我國(guó)高速公路管理工作的歷程，進(jìn)而在管理人員的查閱和調(diào)取時(shí)，更加深刻的了解我國(guó)高速公路及其管理工作的發(fā)展情況，以便于調(diào)節(jié)日常工作模式，實(shí)現(xiàn)管理工作的創(chuàng)新優(yōu)化，并且在管理人員的培訓(xùn)當(dāng)中，也能夠?qū)芾硇畔⒑唾Y源加以利用，進(jìn)而提高培訓(xùn)的針對(duì)性和精確性，并為考核提供依據(jù)。

（三）強(qiáng)化高速公路成本管理。對(duì)高速公路所展開的成本管理，并非僅僅體現(xiàn)于公路運(yùn)行期間的某一個(gè)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)當(dāng)貫穿于公路建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的整體過(guò)程，所以在公路的建設(shè)期間，則需要進(jìn)行有效的成本控制，通過(guò)對(duì)施工材料費(fèi)用、技術(shù)費(fèi)用、人力資源費(fèi)用和管理費(fèi)用的管理與控制，則能夠有效減少浪費(fèi)情況發(fā)生，并提高資源的利用率，所以具體可以通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、定期核算等工作方式實(shí)現(xiàn)。高速公路的成本控制效果，直接影響公路的整體效益，對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理工作具有明確的重要意義，所以在工作當(dāng)中各級(jí)部門和工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本意識(shí)，提高管控力度。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，經(jīng)營(yíng)性高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革已經(jīng)成為公路事業(yè)響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨，所以為了切實(shí)提高改革效率和管理水平，則需要對(duì)原有措施不斷優(yōu)化完善，推動(dòng)高速公路事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。