一、前言

城市的發(fā)展需要建筑施工企業(yè)的支持，無論是城市建筑、公共設(shè)施、園林、綠化景觀還是城市的交通配套設(shè)施等都會帶來巨大的工程量，隨著社會的高速發(fā)展和工程需求量的不斷增加，中國的建筑施工領(lǐng)域也迎來了快速發(fā)展，然而業(yè)內(nèi)產(chǎn)生的利潤卻不斷降低，市場環(huán)境嚴峻，惡性競爭嚴重，施工隊的素質(zhì)參差不齊，財務(wù)杠桿升高，運營企業(yè)風(fēng)險增加，行業(yè)內(nèi)信息閉塞，在這樣的大背景下，推行全面預(yù)算管理理念顯得越來越必要，對于建筑施工企業(yè)來說，這樣可以有效地實現(xiàn)成本控制、風(fēng)險控制，同時能優(yōu)化資源配置，為企業(yè)實現(xiàn)既定目標發(fā)揮重要作用。

二、建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題

（一）企業(yè)管理層不夠重視。當前，建筑施工企業(yè)所實行的全面預(yù)算管理缺乏對其重要性的認識，這就使得企業(yè)的預(yù)算管理制度和監(jiān)督制度都存在較多短板，影響了員工進行相關(guān)工作的積極性，從而使得全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量大打折扣。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層也有時將預(yù)算管理工作單獨歸結(jié)為企業(yè)財務(wù)部門的工作與職責(zé)，卻忽略了為了達到管理目的而必須的各部門之間的協(xié)作，這樣就使企業(yè)內(nèi)部交流不暢，企業(yè)運營效率低下。

（二）全面預(yù)算管理工作人員素質(zhì)稂莠不齊。企業(yè)人才的質(zhì)量問題一直是各個企業(yè)最為關(guān)注的問題之一，同樣在開展預(yù)算管理工作的問題上也需要注意人才的選用，只有具有較強綜合能力的專業(yè)人才才能勝任此項工作，這就要求預(yù)算管理工作人員除了需要具備財務(wù)方面的有關(guān)知識，還要具備工程施工的相關(guān)知識儲備與實踐經(jīng)驗。多任用復(fù)合型技術(shù)人才才能使得全面預(yù)算管理工作高效有序進行。

（三）預(yù)算考核存在滯后現(xiàn)象。有的建筑施工企業(yè)在人員通過預(yù)算編制之后就不注重其考核工作，在項目施工時及項目完工后，沒有再對其與經(jīng)濟部門進行反復(fù)核算，導(dǎo)致預(yù)算不到位，成本也會超出預(yù)期。

三、全面預(yù)算管理的意義

（一）控制施工成本和費用。全面預(yù)算管理可以幫助建筑施工企業(yè)管控相應(yīng)工程的成本及各項費用。施工成本主要是包含了直接與間接管理成本兩個方面，且在這之中直接成本占整個項目成本的約百分之九十，所以建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的重點在于控制直接成本。在控制分包成本時，對分包單位的選擇要適合，提高機械使用效率。原材料供應(yīng)商的選擇要貨比三家，這樣才能有效降低企業(yè)原材料的采購成本。其次是管控好間接成本在建筑施工企業(yè)中的產(chǎn)生，嚴抓工期，減免一些不必要的活動，降低辦公維護成本，對企業(yè)內(nèi)部運營成本進行再細化處理。

建筑施工企業(yè)的費用主要包括銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。決定企業(yè)經(jīng)營成果的是三項費用在企業(yè)總費用中分別所占的份額，在開工前搭建好合理的企業(yè)組織架構(gòu)，將各項費用細致地進行人員和項目劃分，并且能建立起對三項費用地責(zé)任制管理，這就需要全面預(yù)算管理來對此發(fā)揮作用。

（二）控制風(fēng)險。建筑施工企業(yè)的運營中，控制風(fēng)險也是十分重要的一項任務(wù)，而全面預(yù)算管理正是可以有效地控制風(fēng)險，建筑施工企業(yè)的項目地點不固定且容易變動，安全性也不是很好，信息交流阻塞，根據(jù)這些特點，需要工作人員對風(fēng)險進行準確地提前預(yù)判，才能讓項目順利進行，在項目實施甚至在招標之前，都要對項目進行風(fēng)險評估，并且風(fēng)險評估的任務(wù)需要分工給不同的部門進行，經(jīng)營管理部評估毛利，法律部門作項目實施可能發(fā)生的糾紛及解決方案預(yù)測，工程部門要做好實地勘探并找出施工難點，人力部門要對企業(yè)的人力進行統(tǒng)籌再分工。財務(wù)部門要了解施工場所當?shù)氐亩愂涨闆r，管理部門要評估好施工的人文環(huán)境。

（三）優(yōu)化資源配置。建筑施工企業(yè)推行全面預(yù)算管理有助于優(yōu)化資源配置。從國家層面來講，優(yōu)化社會資源配置更有利于國家的高速高效發(fā)展，對于建筑施工企業(yè)而言也是一樣，而優(yōu)化資源配置就可以通過全面預(yù)算管理來實現(xiàn)，這樣可以使得企業(yè)既有資源使用率最大化，也達到最好的使用效果，信息交流阻塞一直是影響企業(yè)中資源利用效率不高的一個重要因素，而全面預(yù)算管理正是可以給企業(yè)的信息交流提供一個高效的渠道，它可以全方位地列示出預(yù)算期各項目將對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生的影響，以及各項目對應(yīng)的資金、人力、機械等資源需求。而建筑施工企業(yè)在進行全面預(yù)算工作前期，首先不能只考慮本年度的資源分配問題，而是要把眼光放長遠，將未來也考慮進來，這樣才不會使項目與項目之間產(chǎn)生斷層，充分考慮了將來，才能更好地將現(xiàn)有項目與未來承接項目進行銜接，企業(yè)內(nèi)部要對施工方案進行多次討論和商定，保證出臺實施的都是最佳方案。

四、改進和完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對策和建議

（一）加強對預(yù)算管理的正確認知。管理層對于每個企業(yè)來說都是至關(guān)重要的核心層，管理層的觀念和決策直接影響到全面預(yù)算工作的質(zhì)量，所以管理層首先要對預(yù)算管理工作有正確的認知，這也要求管理層加強自身管理。管理層應(yīng)該正確認知到全面預(yù)算管理工作面向的對象，不僅僅是企業(yè)的財務(wù)部門，而是企業(yè)里大大小小所有部門，管理層首先就要樹立起企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作的觀念，再統(tǒng)一安排，下發(fā)指令，帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部全體員工進行全面預(yù)算管理，建立起企業(yè)自身的全面預(yù)算管理制度及體系，加強對其的保障支撐并對其進行維護。

（二）建立完善的全面預(yù)算管理機制。全面預(yù)算管理工作也需要規(guī)范化制度化，來有效應(yīng)對預(yù)算過程中所遇到預(yù)算評估、預(yù)算考核等多種多樣的工作內(nèi)容，這就需要建筑施工企業(yè)建立更加完善的全面預(yù)算管理機制，來解決大量的繁雜的預(yù)算工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況來制定屬于自己的一套人員管理系統(tǒng)，以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)的全面預(yù)算管理機制，為企業(yè)的全面預(yù)算工作的順利進行打好制度體系基礎(chǔ)，為企業(yè)從業(yè)人員提供一定的標準與行為規(guī)范。在此機制建立起來之后，還要根據(jù)此項機制在現(xiàn)實施工實踐中的應(yīng)用反饋來進行相應(yīng)的調(diào)整，不斷完善，使其更加符合企業(yè)自身的實際情況，在具體工作過程中，應(yīng)該將管理精確到各個部門，各個崗位，各個員工身上，建立相應(yīng)的責(zé)任獎懲制度，定期對個人進行考核，以結(jié)果來調(diào)整企業(yè)的人事，注重員工福利，提高員工工作積極程度。從而全面提高建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

（三）監(jiān)督系統(tǒng)需完善。一個完善的監(jiān)督系統(tǒng)對建筑施工企業(yè)這樣分工復(fù)雜、工作量繁重的單位來講是十分重要的，再好再有序的工作也需要監(jiān)督，才能保持企業(yè)長久的有序的發(fā)展，同時，完善的監(jiān)督系統(tǒng)還能預(yù)防突發(fā)事件和風(fēng)險，監(jiān)督系統(tǒng)可以依賴現(xiàn)代化信息技術(shù)，實行全面監(jiān)督，同時也需要專業(yè)人才為來進行監(jiān)督，兩手抓使得企業(yè)的監(jiān)督系統(tǒng)更加趨于完善。

五、結(jié)語

建筑施工業(yè)在當今社會面臨著嚴峻的新形勢，面對這樣的形勢，建筑施工企業(yè)的管理層首先要有風(fēng)險意識和危機意識，對企業(yè)的發(fā)展樹立起大局觀，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的各項制度，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部員工的有效管理，完善的全面預(yù)算制度還需專業(yè)管理人才和技術(shù)人才的全方位支撐，所以企業(yè)要重視相關(guān)的人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)企業(yè)長久的戰(zhàn)略目標打好基礎(chǔ)。