王明春，黎夢瓊

(云南保山學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，云南 保山 678000)

1 校政合作的內(nèi)涵

校政合作是指高校在互利雙贏的前提下與各級政府在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、政策研究和決策咨詢等方面開展的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。學(xué)校根據(jù)和政府確定的具體人才發(fā)展計(jì)劃的要求，采用課堂教學(xué)和學(xué)生不定期的專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校與政府共同培育學(xué)生的創(chuàng)新能力，提升學(xué)生的綜合運(yùn)用能力，形成應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效模式，使學(xué)生很快適應(yīng)新環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。搭建學(xué)校與政府合作共贏平臺，加強(qiáng)學(xué)校和政府信息互通，構(gòu)建校政協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

2 保山學(xué)院校政合作存在的主要問題

2.1 校政合作機(jī)制不完善

保山學(xué)院與政府的合作沒有完整的實(shí)習(xí)和培訓(xùn)合作機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)崗位存在不確定性，缺乏連續(xù)性，學(xué)生的實(shí)習(xí)效果也受到影響。保山學(xué)院目前的校政合作缺乏協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)部門，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的校政合作中，也沒有建立起相應(yīng)的機(jī)制。

2.2 實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量不足，質(zhì)量不高，無法保障對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)

首先，保山學(xué)院實(shí)踐教學(xué)理念的頂層設(shè)計(jì)有待完善，特別是對校政合作的實(shí)踐教學(xué)基地開發(fā)不足，數(shù)量較少且合作深度不夠；其次，一些地方政府部門沒有看到學(xué)校與政府合作的雙贏效果，沒有充分認(rèn)識到校政協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

2.3 共贏效果不突出

2.3.1 政府層面

首先，學(xué)生的理論基礎(chǔ)較強(qiáng)，而實(shí)踐能力差，缺乏處理相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)與能力；其次，政府對人才實(shí)踐能力的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對理論能力的需求。在實(shí)踐期滿后，學(xué)生將返回學(xué)校，導(dǎo)致政府對學(xué)生的期望不高，不會(huì)花太多時(shí)間教學(xué)生更多的工作技能；最后，地方政府沒有真正把與學(xué)校之間的合作做到實(shí)處，阻礙了校政合作的發(fā)展。

2.3.2 學(xué)生層面

首先，大多數(shù)學(xué)生到政府機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)只停留在基礎(chǔ)工作的經(jīng)驗(yàn)積累；其次，由于學(xué)校安排的實(shí)踐時(shí)間有限，學(xué)生在政府機(jī)構(gòu)的工作時(shí)間較短，單位不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)或不愿意安排學(xué)生處理具體的行政問題，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)際操作和管理能力得不到提高；最后，學(xué)生實(shí)踐評估僅靠報(bào)告和單一的考核方式，缺乏實(shí)際效果展現(xiàn)，導(dǎo)致一些學(xué)生在實(shí)踐期間胡編亂造實(shí)踐內(nèi)容來完成學(xué)校交給的任務(wù)。

3 保山學(xué)院校政合作模式的有效路徑

3.1 建立健全合作機(jī)制

3.1.1 建立完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作機(jī)制

高校與政府部門必須確立行之有效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作機(jī)制，在合作機(jī)制保障方面，政府應(yīng)該完善現(xiàn)有法律制度，保證學(xué)校與政府的合作，監(jiān)督政府對職業(yè)教育的責(zé)任，同時(shí)建立補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)政府的參與熱情，使學(xué)校和政府良性互動(dòng)，提高學(xué)校政府合作的效率和活力。政治與公共管理學(xué)院與保山市民政局、昌寧縣田園鎮(zhèn)政府、保山市漢莊鎮(zhèn)政府等十余個(gè)政府機(jī)關(guān)建立了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，定期組織學(xué)生到基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，通過幾年的努力，基本形成“基地支撐、模塊主導(dǎo)、雙師聯(lián)動(dòng)”的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作機(jī)制，以專業(yè)理念為基礎(chǔ)，扎根于基層，服務(wù)社會(huì)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

3.1.2 構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系

構(gòu)建學(xué)校、學(xué)生、政府部門“三位一體”的績效評價(jià)分析體系，既利于培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，也增強(qiáng)了政府的體驗(yàn)感。在學(xué)校方面，一是增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理績效、基地的影響力、提升學(xué)生實(shí)踐能力、教師實(shí)踐指導(dǎo)情況、校政合作績效等評價(jià)；二是增加學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)境狀況、學(xué)生預(yù)期結(jié)果與實(shí)習(xí)效果對比度、崗位與專業(yè)符合度、人際關(guān)系處理能力等學(xué)生的自我評價(jià)；三是政府部門評價(jià)方面，增加學(xué)生遵守政府部門規(guī)章制度、人才培養(yǎng)使用社會(huì)效益、出勤率、工作滿意度等。

3.2 擴(kuò)充實(shí)踐教學(xué)基地的數(shù)量，提升合作質(zhì)量

3.2.1 擴(kuò)充學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量

校政合作實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)控量不足，嚴(yán)重影響應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)作為，與地方政府建立密切合作關(guān)系，獲取地方政府的有效支持，進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量，與地方政府建成資源共享、互利共贏的合作辦學(xué)模式。

3.2.2 校政雙方加強(qiáng)交流，保證合作的有效性和可持續(xù)性

首先，政府要為學(xué)校的咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，積極推動(dòng)學(xué)校與政府的合作；學(xué)生要了解政府的具體工作內(nèi)容，與職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合，并根據(jù)政府部門、自身?xiàng)l件和目標(biāo)的需要培養(yǎng)人才。其次，學(xué)校設(shè)有政府發(fā)展需要的科學(xué)研究內(nèi)容和研究方向，并把研究成果轉(zhuǎn)化為共享資源；政府主動(dòng)幫助學(xué)校解決在人才培養(yǎng)方面的困難，積極向?qū)W校投資，實(shí)現(xiàn)校政合作效益最大化。最后，完善實(shí)踐教學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，因材施教，做到學(xué)生實(shí)訓(xùn)崗位的多元化，適當(dāng)延長學(xué)生專業(yè)提升訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練時(shí)間。

3.3 加強(qiáng)對學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)

3.3.1 加強(qiáng)雙師聯(lián)動(dòng)

兩類不同崗位的教師要具備相應(yīng)的能力，即學(xué)校的教學(xué)組織管理能力和政府機(jī)構(gòu)中的崗位督導(dǎo)與協(xié)調(diào)能力，引導(dǎo)學(xué)生參與政府機(jī)構(gòu)的管理，并具備適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)能力和創(chuàng)新能力。適應(yīng)新時(shí)代應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，善于組織和指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成“雙師聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。

3.3.2 進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

首先，在課程設(shè)置方面，理論課程可根據(jù)政府(社會(huì))的需要來決定。在通識教育課程中，必修課和選修課相結(jié)合，與實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一，學(xué)生要把理論知識應(yīng)用到實(shí)踐活動(dòng)中。同時(shí)，重視專業(yè)課程和在職強(qiáng)化課程，使學(xué)生能夠獨(dú)立完成實(shí)踐環(huán)節(jié)。學(xué)生的理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。其次，充分利用政府的人力資源，學(xué)校要根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要，邀請政府工作人員到校開展專題講座，與學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)與方法，使學(xué)生對政府工作有初步的認(rèn)識和了解。最后，在畢業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐設(shè)置上，借鑒政治與公共管理學(xué)院實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，在原有的課堂實(shí)踐教學(xué)、課外專業(yè)見習(xí)、校外政務(wù)見習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐教學(xué)體系建構(gòu)、基地建設(shè)、活動(dòng)管理、活動(dòng)考核與評價(jià)、服務(wù)地方社會(huì)等方面做出有益嘗試。

3.4 創(chuàng)新科研合作機(jī)制

學(xué)?？梢詫ふ铱山梃b的本土經(jīng)驗(yàn)與方法，依托邊疆基層社會(huì)治理研究中心，充分發(fā)揮保山學(xué)院的師資優(yōu)勢，緊緊圍繞基層黨建、基層治理和社會(huì)工作，與保山市各級政府、街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)等校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地開展校政科研合作。

在注重共性問題的基礎(chǔ)上，關(guān)注獨(dú)特性的需求，并將基層黨建、基層社會(huì)治理和社會(huì)工作實(shí)踐中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題與理論緊密結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷探索，尋求突破，為保山基層社會(huì)治理提供有力的理論支撐。