一、前言

我國(guó)在實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)是起步最早的地區(qū)，所以在區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)與程度方面也屬于最高的一個(gè)地區(qū)，但是在具體執(zhí)行與落實(shí)的進(jìn)程中，逐漸受到行政區(qū)劃與體制機(jī)制的約束，并且越來(lái)越顯著，使得當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展正面臨著十字路口抉擇的重要階段。

二、加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展方向的確立

隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了重大變革，已經(jīng)由原來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段，逐漸轉(zhuǎn)向了當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，因而在當(dāng)前階段實(shí)施現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，是對(duì)關(guān)口進(jìn)行跨越的一種迫切要求，同時(shí)也是具體實(shí)施的戰(zhàn)略目標(biāo)。尤其是針對(duì)統(tǒng)籌區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)化發(fā)展，以及對(duì)區(qū)域發(fā)展中存在不平衡、不充分等問(wèn)題的解決，這些方面將成為我國(guó)在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)程的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。隨著“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略戰(zhàn)策的推出，“T”形這種新沿海戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展等戰(zhàn)略布局已經(jīng)逐漸成型。面對(duì)當(dāng)前新時(shí)代背景下呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)三角要想獲得一體化發(fā)展，就必須要對(duì)新的歷史方位進(jìn)行確定。

三、采用“雙管齊下、點(diǎn)面推進(jìn)”的方式

新方位確定之后需要通過(guò)新路徑來(lái)具體實(shí)施，通過(guò)“雙管齊下、點(diǎn)面推進(jìn)”這種新路徑的具體實(shí)施，能夠起到非常不錯(cuò)的效果。其中，“雙管齊下”也就是繼續(xù)對(duì)三省一市行政區(qū)實(shí)施的一體化新進(jìn)程進(jìn)行深化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角灣區(qū)的重新構(gòu)建。而“地面推進(jìn)”則是將自貿(mào)區(qū)、自由港作為推進(jìn)的點(diǎn)，灣區(qū)來(lái)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的線，而長(zhǎng)三角則為重要的面，自貿(mào)區(qū)、自由港這些重要的發(fā)展點(diǎn)需要依托于灣區(qū)的基礎(chǔ)上，將服務(wù)“一帶一路”中重要的橋頭堡作用充分的發(fā)揮，進(jìn)而使長(zhǎng)三角成為能夠引領(lǐng)五大發(fā)展理念的一項(xiàng)重要的示范區(qū)。依據(jù)我國(guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體歷程來(lái)看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化開(kāi)展的進(jìn)程主要是從15個(gè)彎曲城市開(kāi)始的，這些城市都具備臨江、臨海、臨港的特點(diǎn)，然后再依照行政區(qū)劃向外拓展，一直拓展到兩省一市、三省一市、長(zhǎng)三角城市群等大小26個(gè)城市。依據(jù)當(dāng)前實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不斷獲得深入的進(jìn)程中，由于長(zhǎng)三角城市群在具體規(guī)劃的時(shí)候，常常會(huì)受到行政區(qū)劃的影響，而在形成合力方面的具體措施、體制機(jī)制等方面存在著不足，由此可見(jiàn)，長(zhǎng)三角區(qū)域的各個(gè)省市在具體發(fā)展的時(shí)候是建立在行政單元基礎(chǔ)上的，因而針對(duì)該區(qū)域的特點(diǎn)提出了具有地方特點(diǎn)的城市群以及規(guī)劃區(qū)布局的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、通過(guò)區(qū)域制度合作模式來(lái)對(duì)長(zhǎng)三角一體化新體制實(shí)施調(diào)節(jié)

長(zhǎng)三角灣區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，就需要對(duì)其一體化新體制實(shí)施有效性的調(diào)節(jié)[1]。在這個(gè)過(guò)程中，需要著重針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的建設(shè)加強(qiáng)力度，并將區(qū)域內(nèi)涵蓋的軌道交通、沿海及城際的鐵路、公路等干道的建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略發(fā)展的契機(jī)，同時(shí)還需要使一些與城市通道向配套建設(shè)與銜接的速度加快，同時(shí)還需要共同將交通、物流網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施完成，促使城市的運(yùn)輸能力、服務(wù)水平等都能夠獲得提升，促使長(zhǎng)三角灣區(qū)能夠形成1小時(shí)通勤圈[2]。針對(duì)灣區(qū)內(nèi)港口樞紐進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣才能夠?qū)⑼ㄖ轂?、杭州灣等區(qū)域的土地資源所具備的優(yōu)勢(shì)獲得充分的發(fā)揮，并選擇建設(shè)跨海大通道的時(shí)機(jī)，進(jìn)而形成一個(gè)國(guó)際航運(yùn)中心，這個(gè)中心是以上海為核心，并將江蘇、浙江作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩翼。同時(shí)還需要繼續(xù)將區(qū)域內(nèi)空港設(shè)施方面的能力擴(kuò)大，促使航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠獲得優(yōu)化，進(jìn)而保證建設(shè)起來(lái)的國(guó)際航空樞紐具有全球影響力[3]。針對(duì)長(zhǎng)三角制度層面的合作進(jìn)行協(xié)調(diào)。在具體實(shí)施的時(shí)候需要加強(qiáng)長(zhǎng)三角各個(gè)環(huán)節(jié)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及“一帶一路”的相關(guān)倡議的對(duì)接程度，進(jìn)而在區(qū)域一體化發(fā)展的進(jìn)程中起到推進(jìn)作用。同時(shí)還需要使長(zhǎng)三角灣區(qū)在多式聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等方面的建設(shè)速度加快，進(jìn)而能夠在長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江等經(jīng)濟(jì)帶的船舶、航道港口泊位、航運(yùn)管理以及航運(yùn)服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，充分的將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所具備的“黃金水道”功能進(jìn)行發(fā)揮。此外，還需要將上海、長(zhǎng)三角等區(qū)域的國(guó)際航運(yùn)中心具備的巨大優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)揮，進(jìn)而加快21世紀(jì)海上絲綢之路支點(diǎn)港口建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)代背景下應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的各種挑戰(zhàn)，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的深入改革，更加需要針對(duì)制度、機(jī)制等方面實(shí)施創(chuàng)新，必須要打破對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中受到制約的行政壁壘，在制度體系與運(yùn)行機(jī)制方面必須要保證統(tǒng)一性、高效性以及規(guī)范性，進(jìn)而在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，能夠獲得健康發(fā)展。