我國(guó)的旅游扶貧開(kāi)始于20世紀(jì)80年代,旅游業(yè)因其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性,使其在消除貧困方面展現(xiàn)出巨大的潛力,成為實(shí)現(xiàn)扶貧、脫貧的助推器。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì),三分之一左右的貧困人口在旅游業(yè)發(fā)展中直接受益。[1]然而,部分貧困地區(qū)實(shí)行旅游扶貧的效果并不明顯,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、旅游效益漏損等問(wèn)題。究其微觀基礎(chǔ),旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建不完善,致使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)效益的最大化。要解決這一系列問(wèn)題,關(guān)鍵在于優(yōu)化旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。
(一) 產(chǎn)業(yè)鏈。弓志剛(2018)將產(chǎn)業(yè)鏈看做是由供應(yīng)商、制造商、分銷商及消費(fèi)者共同組成的協(xié)作系統(tǒng),并且其中貫穿著信息流與物流。[2]賀正楚(2019)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N遵循著某種特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系的產(chǎn)業(yè)關(guān)系形態(tài)。[3]我們可以通俗地將其理解為以原材料的投入為起點(diǎn),通過(guò)明確的途徑,以生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)者有價(jià)值的最終產(chǎn)品為終點(diǎn)的生產(chǎn)鏈條,其實(shí)質(zhì)是價(jià)值增值的過(guò)程。
(二)產(chǎn)業(yè)鏈視角下的旅游扶貧。將產(chǎn)業(yè)鏈理論應(yīng)用到旅游業(yè),學(xué)者們提出了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的概念。周衍慶(2015)將旅游產(chǎn)業(yè)鏈定義為以旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈鏈核,由酒店、旅行社、景區(qū)等相關(guān)行業(yè)所組成相互合作的生態(tài)綜合體。[4]旅游產(chǎn)業(yè)鏈與一般產(chǎn)業(yè)鏈的不同之處在于,后者是基于上、中、下游企業(yè)間的垂直供需關(guān)系,而前者各部門(mén)橫向聯(lián)系密切,聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng),其本身具備扶貧功能[5]。
朝陽(yáng)行政村隸屬紅河縣寶華鎮(zhèn),全村轄9個(gè)自然村。自2016年來(lái),朝陽(yáng)村政府重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,參與修建撒瑪壩梯田景區(qū)。朝陽(yáng)村哈尼族人口占比百分之九十以上,富有民族特色的服飾、工藝以及傳統(tǒng)節(jié)日被保留下來(lái),為旅游業(yè)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)。然而,受地理區(qū)位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響,加之元陽(yáng)、甲寅等周邊地區(qū)的屏蔽效應(yīng),其旅游優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到良好的發(fā)揮,旅游扶貧效果并不明顯。
(一)旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、窄。朝陽(yáng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)配套產(chǎn)業(yè)間嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象,在最具價(jià)值創(chuàng)造能力的“購(gòu)”、“娛”兩個(gè)方面,產(chǎn)業(yè)鏈上大多是不具備的。目前,全村共有農(nóng)家樂(lè)6家,其中龍甲村1家,龍瑪村4家,蘇紅村1家,可以容納約50人,旅游淡季勉強(qiáng)能滿足游客基本的食住需要,但旅游旺季出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象。除此之外,朝陽(yáng)村旅游淡旺季兩極化明顯,開(kāi)秧門(mén)、長(zhǎng)街宴等民族傳統(tǒng)節(jié)日大多集中在每年10月至次年4月,在旅游淡季,除自然觀光外,再無(wú)其他娛樂(lè)性、活動(dòng)。
旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈窄表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)、工、商融合度低。在景區(qū)建成后對(duì)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。為了規(guī)范景區(qū)管理,景區(qū)不允許當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)周邊私自售賣(mài)土特產(chǎn),景區(qū)內(nèi)部的特產(chǎn)銷售專柜外包給外來(lái)公司。產(chǎn)業(yè)融合度低,直接導(dǎo)致貧困農(nóng)戶無(wú)法參與到旅游業(yè)中,扶貧效果大打折扣。
(二)旅游“飛地化”嚴(yán)重。“旅游飛地”是指旅游業(yè)發(fā)展雖依托當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,但旅游發(fā)展所需要的資金、技術(shù)或高級(jí)旅游人才大部分來(lái)自外地,本地居民占比較少的現(xiàn)象[6]。撒瑪壩景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)所需要的資金大多來(lái)自紅河縣旅投公司。旅投公司成為旅游經(jīng)營(yíng)主體,其投資旅游的第一要義是獲取利益最大化,本地資本和人員被排斥在旅游經(jīng)營(yíng)之外,造成了旅游效益漏損,飛地現(xiàn)象由此產(chǎn)生。旅游飛地的另一個(gè)原因是朝陽(yáng)村教育水平低,旅游專業(yè)性人才短缺。大部分居民為初中畢業(yè),多數(shù)年輕人選擇外出打工,老人、家庭婦女成為留守居民,以務(wù)農(nóng)為生,這種惡性循環(huán)直接導(dǎo)致貧困。由于缺乏專業(yè)的知識(shí)、技能及資金,經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,當(dāng)?shù)鼐用裰荒茉诰皡^(qū)內(nèi)從事最基本的保潔或者安保工作,無(wú)法接觸到景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的核心部分,利益訴求無(wú)法得到滿足。
1.延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度,提高價(jià)值創(chuàng)造能力。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上“購(gòu)”和“娛”是最具升值空間的兩個(gè)環(huán)節(jié),需要重點(diǎn)優(yōu)化。一是,重視傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承,幫助本地手藝人、曲藝人融入旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,保留農(nóng)村旅游的鄉(xiāng)土氣息,為傳統(tǒng)工藝品出售搭建平臺(tái)。二是,因地制宜,發(fā)展創(chuàng)意旅游,將傳統(tǒng)文化與旅游相結(jié)合,開(kāi)發(fā)有靈魂的產(chǎn)品,避免市場(chǎng)同質(zhì)化。三是,盡力消除朝陽(yáng)村與昆明、元陽(yáng)等周邊城市的進(jìn)入障礙,促進(jìn)空間范圍內(nèi)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,擴(kuò)大旅游扶貧效益。產(chǎn)業(yè)融合是扶貧旅游發(fā)展的重要推動(dòng)力量,通過(guò)發(fā)展“旅游+”促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的融合。一是,重視農(nóng)產(chǎn)品的加工,采取“走出去”的方法,將農(nóng)作物進(jìn)行深加工,提升產(chǎn)品價(jià)值。同時(shí),利用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷,建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái),打造農(nóng)業(yè)合作社+龍頭制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)一體化的經(jīng)營(yíng)方式。二是,加大宣傳推廣力度,充分利用抖音、微博等社交軟件的影響力,提升知名度。
旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建必須在本地化的基礎(chǔ)之上,植根于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。朝陽(yáng)村由于長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài),本地企業(yè)的實(shí)力不強(qiáng),不足以支撐整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展,然而旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈功能的發(fā)揮離不開(kāi)核心旅游扶貧企業(yè)的培育。[7]在旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈本地化的進(jìn)程中,朝陽(yáng)村政府需要發(fā)揮重要支柱作用。一是,設(shè)立旅游扶貧專項(xiàng)資金,建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,減輕對(duì)外來(lái)資金的依賴。二是,確定旅游發(fā)展的核心企業(yè),選擇與之合作的關(guān)聯(lián)企業(yè),組建完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三是,加強(qiáng)教育建設(shè),制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。當(dāng)?shù)卣谂e辦旅游專業(yè)技能培訓(xùn)班的同時(shí),更重要的是改變村民落后的觀念,扶貧先扶“志”[8],使其在思想上、能力上都能夠參與到扶貧旅游工作中。其次,要提高村民的銷售能力,制作個(gè)性化的產(chǎn)品,在短期內(nèi)能夠獲取收入,改善經(jīng)濟(jì)狀況。