新時代高?；鶎狱h組織政治功能提升探賾

蘇 欣

(桂林理工大學(xué) 南寧分校，廣西 南寧 530001)

一、新時代高?；鶎狱h組織政治功能內(nèi)涵

高校基層黨組織是黨的組織建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，是最為基礎(chǔ)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織政治建設(shè)，強(qiáng)化其政治功能發(fā)揮，對于鞏固基層黨組織的政治屬性，堅定師生的政治意識、政治立場、政治態(tài)度、政治行為等具有重要的作用。按照新時代黨的建設(shè)的總要求，高?；鶎狱h組織應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)政治功能建設(shè)：

(一)政治領(lǐng)導(dǎo)功能

“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”是十九大報告中十四個堅持的第一個，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,必須“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制”。黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識是充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)功能的前提條件。在“四個意識”中，政治意識排在首位，高?；鶎狱h組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識，提高政治站位，堅定政治自覺，才能把握政治方向，站穩(wěn)政治立場，踐行“兩個維護(hù)”，為師生做好政治引領(lǐng)、政治組織、政治服務(wù)、政治把關(guān)、政治監(jiān)督提供保障。

(二)政治引領(lǐng)功能

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”。高等院校是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的育人場所。高校的辦學(xué)方向決定著育人方向。高?；鶎狱h組織必須緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人”，貫徹立德樹人方針，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在課堂主渠道和第二課堂育人作用發(fā)揮的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織對師生的教育引領(lǐng)作用，讓中國特色社會主義偉大旗幟高高地飄揚在師生心中[1]。

(三)政治組織功能

高?；鶎狱h組織要以“提升組織力”為重點，全面提升基層黨組織的號召力、領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)其政治功能的發(fā)揮。要重視基層黨組織支部設(shè)置和組織活動設(shè)計，尤其是重視基層組織的書記政治能力培養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“要以‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設(shè)的意識樹起來、把責(zé)任扛起來，激活基層黨組織，增強(qiáng)基層組織力?！备咝５幕鶎狱h組織需要緊緊圍繞學(xué)校辦學(xué)方向和院系辦學(xué)特色，充分發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)功能、思想政治功能等方面的優(yōu)勢，充分整合各種辦學(xué)資源，凝練辦學(xué)專業(yè)特色，發(fā)揮組織育人的優(yōu)勢，確保基層黨組織的政治功能實現(xiàn)。

(四)政治服務(wù)功能

高校基層黨組織落實黨的宗旨意識的具體體現(xiàn)就是為師生做好服務(wù)，發(fā)揮黨組織堅實的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員師生的先鋒模范作用，在服務(wù)師生中體現(xiàn)自身政治價值和發(fā)揮政治功能，贏得師生真心擁護(hù)和支持，提升基層黨組織的政治影響力。要聚焦學(xué)校、院系發(fā)展大計，創(chuàng)新基層黨組織組織活動設(shè)計，豐富基層黨組織活動載體，優(yōu)化黨員服務(wù)師生的機(jī)制建設(shè)，在辦實事、好事中推動院系發(fā)展，創(chuàng)設(shè)院系和諧氛圍。

(五)政治把關(guān)功能

二級院系黨委是基層黨組織的重要組成，對本單位黨的建設(shè)、思想政治工作、意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群團(tuán)工作、學(xué)生工作和安全穩(wěn)定工作等全面負(fù)責(zé)。二級院系黨委應(yīng)在教師引進(jìn)、教材選用時把好入口關(guān)，在教師教育培訓(xùn)考核、開展學(xué)術(shù)報告時把好政治關(guān)。抓好課堂主陣地建設(shè)，嚴(yán)格把關(guān)課堂教學(xué)內(nèi)容，并納入二級院系黨委必須把關(guān)的內(nèi)容中，確保高校課堂教學(xué)內(nèi)容的政治方向。

(六)政治監(jiān)督功能

新時代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，高?；鶎狱h組織要堅決落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨的建設(shè)各項要求“落地生根”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)得到有效執(zhí)行。尤其是要強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的遵守，做到令行禁止。同時，要落實黨內(nèi)監(jiān)督渠道暢通，發(fā)揮師生黨員民主意識，保證院系黨組織中師生民主監(jiān)督作用的發(fā)揮，增強(qiáng)院系黨組織的民主決策。

二、新時代高?；鶎狱h組織政治功能發(fā)揮存在的主要問題

黨的十八大以來，教育系統(tǒng)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了明顯的成效。高校黨建的頂層設(shè)計更加明晰，黨建工作布局更加拓寬，黨建工作要求更加嚴(yán)格，廣大師生對高校黨建的滿意度進(jìn)一步提升。但是，在肯定高校黨建取得成績的同時，也要充分認(rèn)識高?；鶎狱h組織政治功能發(fā)揮方面存在的問題。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決?！睂φ拯h中央的要求，對照習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建和思想政治工作的系列重要講話精神，對照黨的十八大以來中央和教育部有關(guān)高校黨建的文件要求，高校黨建工作確實還存在一些不足。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵，也是新時代黨的建設(shè)總要求的內(nèi)容之一。要找準(zhǔn)并解決“短板”問題，才能全面提升基層黨建工作質(zhì)量。高校基層黨組織政治功能發(fā)揮存在以下主要問題：

(一)黨內(nèi)政治生活存在“寬、松、散”

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但個別基層黨組織沒有深刻領(lǐng)會新時代基層黨組織政治建設(shè)的必然性和緊迫性，沒有很好地落實黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，政治站位不高，出現(xiàn)了落實工作任務(wù)意識不強(qiáng)、認(rèn)識不到位，出現(xiàn)了僅僅是會議貫徹會議的形式主義[2]。另外部分高?；鶎狱h組織組織生活會政治性嚴(yán)肅性不夠，如以單純的娛樂活動取代組織生活。“三會一課”制度存在面上理論學(xué)習(xí)過于集中，沒有很好地結(jié)合院系專業(yè)特色開展活動；個別支部“三會一課”形式單一，吸引力不足[3]。

(二)院系黨組織負(fù)責(zé)人(支部書記)存在“怠、弱、軟”

基層黨組織的政治功能發(fā)揮不是單向度的，而是應(yīng)該實現(xiàn)政治功能、組織功能、服務(wù)功能等的協(xié)同統(tǒng)一。而部分院系黨組織負(fù)責(zé)人(支部書記)還沒有清醒地認(rèn)識到新時代黨的政治建設(shè)的重要性，精神上存在懈怠心理，在執(zhí)行力上存在弱化組織力的現(xiàn)象，沒有很好地對基層組織的支部組織架構(gòu)和組織活動設(shè)計，出現(xiàn)為了活動而活動的現(xiàn)象。有的院系負(fù)責(zé)人(支部書記)認(rèn)為黨的工作是“虛”的，將其當(dāng)作純粹理論學(xué)習(xí)，而沒有很好地將思想政治教育融入到教育教學(xué)的全過程，融入到人才培養(yǎng)的全過程。有的院系負(fù)責(zé)人(支部書記)不是專職從事黨務(wù)工作，沒有很好地理解“雙帶頭人”的組織意圖，認(rèn)為教學(xué)科研與黨務(wù)工作是兩回事，兩者選擇時必舍黨務(wù)，造成不好的負(fù)面效應(yīng)。此外，有的院系黨組織負(fù)責(zé)人還存在對一些錯誤思想的言行缺乏斗爭、不敢斗爭、不愿斗爭、不善于斗爭的問題。

(三)基層黨組織政治生態(tài)存在“淡、浮、俗”

良好政治生態(tài)環(huán)境的營造要靠全黨上下不懈努力。政治生態(tài)是嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的關(guān)鍵[4]。一些高校的基層黨組織對政治生態(tài)建設(shè)在重視度、主動性等方面均不同程度地存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在個別基層黨組織對黨內(nèi)生活重要性的認(rèn)識不夠，導(dǎo)致不少工作仍然浮于表面、流于形式，甚至過多強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性而忽視必要的政治生活。個別黨員把政治生活當(dāng)成負(fù)擔(dān)，被動完成任務(wù)，缺乏應(yīng)有的主動性和創(chuàng)造性，不能把政治生活和業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合起來，沒有很好地在推動學(xué)校雙一流建設(shè)、提高服務(wù)地方能力方面的內(nèi)容加入組織生活的內(nèi)容，導(dǎo)致政治生活與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問題長期存在。這些問題影響著良好政治生態(tài)的構(gòu)建，不利于黨組織功能的有效發(fā)揮，與新形勢新要求有一定差距。

三、新時代高?；鶎狱h組織政治功能提升路徑與實踐

提升黨建質(zhì)量，要堅持問題導(dǎo)向。桂林理工大學(xué)南寧分校黨委通過開展黨建工作基層實地調(diào)研，深入摸查，開展黨建務(wù)虛會、黨建沙龍，了解基層黨建工作存在的困難與問題，研討后列出了基層黨建工作“短板”清單。主要是由于?？茖W(xué)制原因，造成學(xué)生流動黨員較多，黨員的教育管理受到許多限制；黨校的師資與各類教學(xué)資源相對緊缺；基層黨支部的政治建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)；黨建與教學(xué)改革的融合有待加強(qiáng)；學(xué)生黨支部先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯；黨員活動的陣地建設(shè)還未達(dá)到新時代黨的建設(shè)總要求的標(biāo)準(zhǔn)等。針對以上實際問題，桂林理工大學(xué)南寧分校黨委聚焦黨建主業(yè)，推動黨建工作的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，以圍繞中心、服務(wù)發(fā)展為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造基層黨組織的組織力和政治功能，結(jié)合實際，通過補(bǔ)短板、克難題，著力推進(jìn)南寧分?！叭蠊こ獭薄鞍隧椊ㄔO(shè)”重點黨建工程項目，按照重心下移、一系一品、以點帶面、示范帶動的思路，圍繞“強(qiáng)基固本”工程、黨支部“創(chuàng)優(yōu)爭星”工程、教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程等“三大工程”的推動落實，重點抓好“八項建設(shè)”。

(一)黨建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

落實全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，編印《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化手冊》1本，著力推進(jìn)運行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、組織保障標(biāo)準(zhǔn)化、活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、檔案資料管理標(biāo)準(zhǔn)化等“五化建設(shè)”，堅持抓常抓長、落細(xì)落實，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，探索更有針對性實效性的黨支部考核評價激勵體系。以推動基層黨組織工作規(guī)范為著力點，健全完善工作機(jī)制，推動運行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化；以保證基層黨建工作正常開展為著力點，建立人員及經(jīng)費保障制度，推動組織保障標(biāo)準(zhǔn)化；以建好、用好、管好活動陣地為著力點，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動活動陣地標(biāo)準(zhǔn)化；以從嚴(yán)從實做好流動黨員教育管理為著力點，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的作用，推動教育管理標(biāo)準(zhǔn)化；以實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全程紀(jì)實為著力點，探索信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實行工作及時、定時管理，推動檔案資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。

(二)黨建融入課程教學(xué)改革建設(shè)

以基礎(chǔ)學(xué)科部直屬黨支部、體育教學(xué)部直屬黨支部為試點，以課程教學(xué)改革建設(shè)為切入點，深入推進(jìn)課程思政建設(shè)，發(fā)揮課堂育人主渠道作用，著力將大學(xué)生思想政治教育貫穿于教育教學(xué)的全過程，探索黨建融入課程教學(xué)的有效途徑，突出育人效果。比如，體育教學(xué)部直屬黨支部聚焦體育強(qiáng)國夢，圍繞體育課程改革“121”工程，即學(xué)生在大學(xué)期間要掌握一個體育項目的專業(yè)知識、獲得兩項伴隨終身的體育愛好、保持一個良好的身體素質(zhì)，通過體育運動，培養(yǎng)體育愛好，提高身體素質(zhì)，理解體育精神，從而培育頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵守規(guī)則的良好品格。

(三)黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)

針對校外流動黨員比較多的實際情況，以計算機(jī)應(yīng)用系黨總支為試點，借助網(wǎng)絡(luò)載體，依托南寧分校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺，按照黨員教育網(wǎng)絡(luò)課程體系化、黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模塊化、黨員評價評議學(xué)分化的思路構(gòu)建大學(xué)生黨員精準(zhǔn)化、動態(tài)化、實時化管理的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實現(xiàn)學(xué)生黨員管理信息平臺與南寧分校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺無縫對接，加強(qiáng)流動黨員管理，進(jìn)一步完善黨員教育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)課程體系，打造網(wǎng)絡(luò)育人精品項目。建設(shè)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺1個。目前平臺已經(jīng)處于試運行階段，下一步是完善操作規(guī)程的規(guī)范性文件，在分校全體黨支部中推廣使用。

(四)教師黨員編入學(xué)生黨支部帶動學(xué)生黨支部質(zhì)量提升建設(shè)

針對南寧分校?？茖W(xué)生正式黨員數(shù)量不足的現(xiàn)狀，以土木與測繪工程系黨總支為試點，探索教師黨員編入學(xué)生支部，實現(xiàn)科學(xué)設(shè)置黨支部要求，教師黨員以多重身份帶動學(xué)生黨支部建設(shè)，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步探索黨員教師帶動學(xué)生支部的教育促進(jìn)機(jī)制。建成“強(qiáng)基固本”樣板黨支部1個。該系學(xué)生樣板黨支部通過突出一條主線(落實全面從嚴(yán)治黨主線)、聚焦兩個重點(黨內(nèi)教育和黨內(nèi)生活)、抓好三項活動(主題黨日活動、結(jié)對幫扶活動、民主評議活動)、搭建四個平臺(服務(wù)校園基礎(chǔ)設(shè)施平臺、黨員先進(jìn)典型展示平臺、黨員志愿服務(wù)平臺、服務(wù)社會體驗平臺)的建設(shè)思路，在帶領(lǐng)班風(fēng)學(xué)風(fēng)、帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)步、典型示范效應(yīng)等方面發(fā)揮了較大作用。

(五)黨員活動室陣地建設(shè)

以經(jīng)濟(jì)與管理系黨總支為試點，以黨員活動室建設(shè)為載體，按照規(guī)范統(tǒng)一要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，充分整合校內(nèi)外紅色文化資源，把黨員活動室建設(shè)成黨史國史校史宣傳教育的文化墻、黨員教育黨性鍛煉思想交流的制高地、黨員活動支部生活思想園地、黨員先進(jìn)典型個人風(fēng)采展示窗，拓展育人陣地。陣地建設(shè)改造提升工作中，全系黨員和積極分子都參與其中。在此過程中增強(qiáng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性，提高黨員的身份意識和責(zé)任意識。建成的部分陣地也充分體現(xiàn)了黨員活動的宣傳、學(xué)習(xí)、凝聚、展示等功能。建成示范性黨員活動室1個、廉政文化室1個、黨建+文化長廊1個。這些陣地主要有四大功能定位：一是黨員學(xué)習(xí)教育平臺，開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題黨日等。二是黨建引領(lǐng)思政工作平臺，開展大學(xué)生黨的基本知識教育活動、入黨啟蒙系列活動、相關(guān)思政教學(xué)以及團(tuán)學(xué)活動，增強(qiáng)思政工作的感染力和實效性。三是基層黨建思政工作成果展示平臺，展示學(xué)校黨建工作成果、師生身邊的先進(jìn)典型等。四是共建共育平臺，邀請當(dāng)?shù)赜兄鹊膶＜沂谡n，加強(qiáng)國情區(qū)情教育，提升習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)成效。

(六)本?？茖W(xué)生黨員管理融合機(jī)制建設(shè)

立足南寧分校本科和專科學(xué)生黨支部實際，以機(jī)械與控制工程系黨總支為試點，按照學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本?？茖W(xué)生思想身心特點，在工作機(jī)制、隊伍建設(shè)、教育培養(yǎng)、黨員管理、作用發(fā)揮等方面探索本專科學(xué)生黨員管理融合機(jī)制，探索本專科學(xué)生黨員管理融通育人機(jī)制。通過實行“四微一制”，即微黨課凝聚精華、微視角碰撞思維、微分享看齊榜樣、微競賽教學(xué)相長及黨員先鋒指數(shù)考核制度，實現(xiàn)本專科學(xué)生黨員的互學(xué)互助，最終達(dá)成在管理與育人成效上的雙融合。

(七)精品微電影、微黨課建設(shè)

針對南寧分校黨支部數(shù)量多、師資隊伍數(shù)量少，優(yōu)秀的黨校教師或黨務(wù)干部到支部講黨課比較少的情況，以冶金與資源工程系黨總支為試點，讓黨課流動起來。創(chuàng)新黨課形式，組織優(yōu)秀的黨校教師或黨務(wù)干部，調(diào)動教師和學(xué)生齊參與，制作微視頻、動漫、PPT講義等多種形式精品微黨課，并送課上門，讓精品微黨課流動起來，讓黨課活起來，增強(qiáng)吸引力。探索將精品微電影、微黨課轉(zhuǎn)化為黨課或課程思政等教學(xué)資源，提高黨課育人效果。初步建成微黨課資料庫1個，包含黨規(guī)黨史類微視頻21個、十九大精神微黨課10個、其他微黨課視頻10個。

(八)基層黨組織“最佳黨日”品牌建設(shè)

針對南寧分校基層黨組織生活方法簡單、形式單一、黨員參與不積極等問題，以電氣與電子工程系黨總支為試點，通過理論與實踐、校內(nèi)與校外兩個層面，把最佳黨日活動變“實”變“優(yōu)”。以特色鮮明的主題黨日為依托，初步形成“紅色黨史記憶”“藍(lán)色使命教育”“橙色關(guān)愛服務(wù)”“黃色廉政警示”“綠色榜樣引領(lǐng)”五大主題的黨日活動品牌鏈，增強(qiáng)主題黨日活動吸引力和感召力，推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)一步培育“最佳黨日”精品項目，實現(xiàn)黨建項目化育人。