船舶檢驗工作面臨的難題與措施探討

朱洪磷 寶應(yīng)縣地方海事處

水上航行是一種具有較高風(fēng)險的行業(yè)，航運事業(yè)發(fā)展的載體便是船舶[1]。船舶就船員而言，是移動性的家，所以想要更進(jìn)一步的對船舶功能結(jié)構(gòu)、救生設(shè)施、消防性能等展開全面完善，能夠很好的保障全體船員生命安全，為緩解國家財產(chǎn)安全，降低對水域環(huán)境的不良影響等具有積極意義。其中，船舶檢驗是促進(jìn)船舶運行質(zhì)量的關(guān)鍵措施，通過船舶檢驗，可以在很大程度上保障船運貨物、船舶以及所有浮動設(shè)施的使用安全性，確保航行環(huán)境的安全。

一、船舶檢驗工作中面臨的難題

（一）船舶檢驗力量明顯不足

我國水域遼闊、河流眾多，因此有著極為巨大體量的漁船和商船，相較而言我國的船舶檢驗力量就略顯不足。缺少合理的人才年齡梯隊結(jié)構(gòu)，在全國海事系統(tǒng)之中的話語權(quán)較輕，相比較于船舶檢驗的要求還有待提升。一方面，船舶檢驗人員的結(jié)構(gòu)存在不合理性，老和少所占據(jù)的比重較大，缺少充足的中堅力量，人才斷層現(xiàn)象十分顯著。特別是在最近這些年來，船舶檢驗工作所招聘的員工年齡相近，并且在相同層次上的人才過于集中，導(dǎo)致人員的發(fā)展空間存在“塞車”現(xiàn)象，不利于建設(shè)人才梯隊。另一方面，因為人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多樣化的趨勢，后期缺少培訓(xùn)機(jī)制，從而使得船舶檢驗人員的整體素質(zhì)不高。

（二）船舶檢驗質(zhì)量與檢驗率存在差異

我國高品質(zhì)船舶的數(shù)量相對來說不多，整體性能也存在著很大的不足。大多數(shù)從事船舶檢驗的工作人員，同樣存在著很大實踐經(jīng)驗或者是專業(yè)理論短缺的現(xiàn)象，特別是檢驗人員的年齡已經(jīng)逐漸增大，在檢驗的過程中存在著很大的心力不足問題。就當(dāng)前船檢規(guī)范而言，很多船舶是不能滿足該規(guī)定的。另外，船舶的成本是很高的，在建造出船舶的時候，需要有很多的預(yù)付費用，通過合同的方式將船舶的抵御風(fēng)險的能力降低，降低檢驗過程中的標(biāo)準(zhǔn)，難以與實際問題相符合[2]。

（三）經(jīng)費投入情況仍有待改善

由于船舶檢驗工作是一項涉及船舶、船機(jī)全行業(yè)的管理與監(jiān)督工作，因此需要大量的人員與設(shè)備。由于船舶數(shù)量眾多且分布分散，因此對某些小型船只的檢驗工作處于入不敷出的狀態(tài)，在檢驗過程中所需要支出的設(shè)備、人工等各種費用都上升，所以，必須要有一定數(shù)量的地方財政經(jīng)費補(bǔ)貼。但目前，由于經(jīng)費緊張，大量的船舶檢驗機(jī)構(gòu)基本為自收自支，這提高了工作的難度更影響到了整體的檢驗進(jìn)度。

（四）相關(guān)政策制定的缺失

船舶檢驗工作需要制度支持，由于目前我國在船舶檢驗工作中的人員儲備力度不足，缺少具有專業(yè)知識和專業(yè)技能的檢驗人員，所以工作質(zhì)量將會受到影響。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底是制度的不完善，無論是人才培養(yǎng)制度還是質(zhì)量檢驗制度等，均缺少可行性制度支持。由于政策和管理上的缺失，也導(dǎo)致某些地方對漁船數(shù)量進(jìn)行虛報以謀求某方面的利益，這極其嚴(yán)重的影響到了船舶檢驗工作的開展。導(dǎo)致相關(guān)工作無法落實到位。

二、解決難題，提升質(zhì)量

（一）加大公共資金投入力度，嚴(yán)格各項制度體系落實

保護(hù)水體不受污染屬于公共范疇，政府相關(guān)部門要強(qiáng)化重視程度。通過船舶檢驗對有效保護(hù)水體不受污染，維護(hù)國家財產(chǎn)安全，保障船員生命健康等所發(fā)揮的意義十分重大。政府部門要格外重視船舶檢驗工作的貫徹落實程度，立足于主體職能，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)能力。就我國的船舶檢驗體系而言，這是一種許可證制度的落實方式，船舶審查工作要堅決杜絕高污染和低水平的船只從事水運事業(yè)。倘若是許可證制度能夠起到相應(yīng)的限制作用，那么將會在一定成程度上維護(hù)船員安全，保護(hù)水體環(huán)境。在船舶檢驗工作中，要按照規(guī)定按部就班展開，嚴(yán)格各項制度體系落實[3]。

（二）擴(kuò)充船舶檢驗隊伍

一支規(guī)模適中的船舶檢驗隊伍是開展船舶檢驗工作的前提，只要有了充足的人手才能開展到位的工作。要以充足的資金為前提保證，積極向全社會吸納船舶檢驗方面的人才，積極擴(kuò)充工作隊伍，以提升工作的效率，加大對傳播的監(jiān)督與管理力度。

（三）完善政策，開展系統(tǒng)化船舶檢驗

政府部門應(yīng)該要強(qiáng)化檢查與管理船舶，檢驗船舶的基礎(chǔ)是做好船舶的登記工作。在船舶檢驗技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國家中，技術(shù)人員的檢驗工作以及水運從業(yè)人員的專業(yè)能力與專業(yè)技術(shù)都有著十分嚴(yán)格的要求。在進(jìn)行船舶注冊的時候，必須要具備所有完整的信息。我國在檢驗船舶的時候，要學(xué)習(xí)優(yōu)秀的檢驗制度，同時還可以創(chuàng)新檢驗方式，只有達(dá)到檢驗標(biāo)準(zhǔn)的船舶才可以投入使用。就船舶檢驗工作而言，要充分保證符合相關(guān)的規(guī)定，保證檢驗設(shè)備的可靠性與可用性。合理的運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將船舶的相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)共享，保證相關(guān)部門能夠及時獲取到船舶信息[4]。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，提升各方面重視程度

提升執(zhí)法力度，物質(zhì)處罰是確保各方面對船舶檢驗重視程度的重要手段，必須要強(qiáng)化監(jiān)督處罰力度，將違法成本增加。堅決控制船舶的不良使用現(xiàn)象，對有害于水體環(huán)境，有害于人身安全的船舶采取合理手段進(jìn)行處理，對不法人員加大處罰力度，維護(hù)社會良好風(fēng)氣。當(dāng)人們能力對自己的行為和活動形成法律層面上的判斷時，將會保障其任何活動均符合規(guī)章制度與法律規(guī)范。

三、結(jié)語

船舶的檢驗工作是船舶正常使用的基礎(chǔ)和前提，只有充分保證檢驗力度落實到位，才可以使得船舶能夠正常提供服務(wù)。本文簡要分析了在船舶檢驗工作中的問題和一般措施，旨在提升船舶檢驗質(zhì)量。