劉伯武 玉山縣自然資源局

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有廣闊的土地，豐富的土地資源。隨著水經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，在很大程度上對(duì)耕地面積造成影響。土地管理體系不夠完善，管理水平有待提升，本文針對(duì)土地管理探討針對(duì)性策略，提升土地利用水平。

一、土地管理作用分析

土地管理有利于城市化更快、更好的發(fā)展。我國(guó)工業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在不同項(xiàng)目工程建設(shè)的過(guò)程中使用大量的土地資源，逐漸造成土地資源的緊缺。部分企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中忽略了土地資源的合理配置，對(duì)城市化建設(shè)進(jìn)程造成一定的影響。因此，要對(duì)土地管理進(jìn)行高度重視，采用不同的策略最大限度的提升土地利用效率，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐漸興起了大量的工廠，占用大面積的土地，減少了糧食種植的土地，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向城市務(wù)工，在一定程度上影響了糧食的產(chǎn)量[1]。但是，人們生活水平提升對(duì)糧食的需求量增加。部分地區(qū)由于地形、氣候等相關(guān)因素?zé)o法進(jìn)行糧食的種植，在這樣的環(huán)境背景下，加強(qiáng)對(duì)土地管理，為國(guó)家人民群眾提供充足的糧食；土地能夠有效地滿足農(nóng)民生活的需求，耕地面積減少，農(nóng)民的收入不能得到保證，降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村征地動(dòng)遷的過(guò)程中需要對(duì)農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行有效的維護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、土地管理現(xiàn)狀分析

（一）公民缺乏土地節(jié)約意識(shí)，法律法規(guī)不完善

我國(guó)公民在日常生產(chǎn)和生活中缺乏對(duì)土地資源進(jìn)行節(jié)約的思想意識(shí)，對(duì)土地緊張的現(xiàn)狀不了解。另外，我國(guó)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，缺乏較強(qiáng)的可操作執(zhí)行性，同時(shí)在執(zhí)法的過(guò)程中能力水平有待提升，監(jiān)管力度不足，經(jīng)常產(chǎn)生一些非法占地、土地買賣和非法使用等相關(guān)的情況。

（二）缺乏完善的土地管理體系

人們對(duì)土地管理的重要性沒(méi)有正確認(rèn)知，缺乏足夠的重視，采用傳統(tǒng)的土地管理體系已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期土地管理的實(shí)際需求。土地資源管理局對(duì)相關(guān)的體系沒(méi)有結(jié)合時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和創(chuàng)新，造成建設(shè)工程用地緊張的問(wèn)題，同時(shí)土地管理的過(guò)程比較繁雜，不利于管理水平的提升。管理人員對(duì)土地管理的實(shí)際情況沒(méi)有進(jìn)行全面詳細(xì)的調(diào)查和研究，對(duì)工作人員沒(méi)有進(jìn)行合理配置，對(duì)管理形式的實(shí)用性產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不能充分發(fā)揮土地管理模式的重要優(yōu)勢(shì)。

（三）缺乏管理策略的創(chuàng)新

我國(guó)部分地區(qū)缺乏針對(duì)性的管理策略，相關(guān)政府和開發(fā)商缺乏土地集約管理理念，造成土地利用過(guò)于分散，產(chǎn)生大量的資源浪費(fèi)，增加了農(nóng)民和城市化建設(shè)發(fā)展的矛盾，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞獲取自身更高的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)土地資源缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)土地的實(shí)際利用不能進(jìn)行有效的指導(dǎo)。相關(guān)土地管理人員過(guò)于注重眼前短暫的利益，忽略了健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展效益。造成土地利用不合理。另外，土地管庫(kù)中對(duì)于相關(guān)的規(guī)劃和實(shí)施方面缺乏信息化管理，對(duì)土地利用的相關(guān)信息數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行高效的收集、整理和保存，降低了管理工作的質(zhì)量和效率，無(wú)法有效地提升土地利用水平。

三、土地管理提高土地利用水平策略分析

（一）提升公民土地節(jié)約、法律意識(shí)

相關(guān)管理部門需要加強(qiáng)土地利用的宣傳力度，提升公民依法合理用地的思想意識(shí)，對(duì)宣傳內(nèi)容進(jìn)行合理制定，加入我國(guó)基本國(guó)情，幫助人們對(duì)土地緊缺的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的了解，形成節(jié)約用地的習(xí)慣，對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)[2]。另外，加強(qiáng)對(duì)土地管理相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，對(duì)他們?nèi)粘Ｉa(chǎn)行為進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)范管理，對(duì)政府和相關(guān)土地管理部門進(jìn)行高效的支持和配合。政府要對(duì)土地管理進(jìn)行持續(xù)性的宣傳，讓一代代公民形成良好的土地節(jié)約使用的習(xí)慣和思想意識(shí)。

（二）完善土地管理體系

相關(guān)管理部門要對(duì)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)和分析，根據(jù)現(xiàn)行的土地管理機(jī)制進(jìn)行有效的改進(jìn)和完善；以土地利用水平的提升為管理核心，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源實(shí)際情況進(jìn)行分析，制定針對(duì)性地管理措施，在土地管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)。

（三）創(chuàng)新土地管理策略

第一，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，對(duì)城市發(fā)展速度、未開發(fā)土地、濫用土地行為等進(jìn)行重點(diǎn)管理，保證土地利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)；建立完善的監(jiān)管制度，對(duì)土地管理機(jī)制的貫徹落實(shí)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的考核，歸入到政府績(jī)效中。

第二，制定土地利用規(guī)劃，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，提升管理人員自身的專業(yè)知識(shí)和管理技術(shù)水平，對(duì)土地資源進(jìn)行各部門的合理分配，增加對(duì)管理人員的培訓(xùn)，提升他們綜合素養(yǎng)和能力。

第三，對(duì)土地信息采用現(xiàn)代化信息技術(shù)管理手段，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)相關(guān)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行整理和保存，加強(qiáng)各部門之間的交流，建立信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，便于多方和各部門對(duì)土地管理的合作和討論，同時(shí)能夠?qū)芾碇写嬖诘膯?wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，妥善處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)土地管理過(guò)程中存在一定的問(wèn)題需要進(jìn)行有效解決，推動(dòng)土地管理的發(fā)展，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。本文主要分析了土地管理的重要性和存在問(wèn)題，探討具體策略提升土地利用水平，希望對(duì)土地管理有所幫助。