孫義源

（中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 海淀 100081）

一、“全域旅游”發(fā)展理念概述

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式?！叭蚵糜巍笔俏覈?guó)旅游業(yè)在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的情況所帶來的必然結(jié)果。其產(chǎn)生原因在于如今傳統(tǒng)的旅游業(yè)發(fā)展模式難以容納大量注入的資本與技術(shù)，供給側(cè)改革背景下傳統(tǒng)旅游業(yè)供給結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、創(chuàng)新能力不足等結(jié)構(gòu)性過剩和結(jié)構(gòu)性短缺問題限制著旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、以及隨著人們生活質(zhì)量的提高，傳統(tǒng)旅游業(yè)需要整合進(jìn)更多的服務(wù)種類以滿足其更加多樣化和高端化的需求。

“全域旅游”作為一種全新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與模式，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合。發(fā)展全域旅游，有利于促進(jìn)區(qū)域特色化、協(xié)調(diào)化發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，有利于消除區(qū)域之間發(fā)展過程中的相互割裂和制約，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)域共享發(fā)展。貫徹落實(shí)全域旅游的新發(fā)展理念，不僅有助于我國(guó)旅游業(yè)形成創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展的大格局，也會(huì)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)向更加規(guī)范化、高端化、國(guó)際化的層次發(fā)展起到強(qiáng)大的助推作用。2016年2月，我國(guó)首次對(duì)外公布了262個(gè)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，在該年舉行的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，“全域旅游”發(fā)展理念正式成為了我國(guó)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性戰(zhàn)略。

我國(guó)民族地區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的主力地區(qū)，因?yàn)闊o論是旅游業(yè)發(fā)展所依賴的自然資源還是人文資源，各大民族地區(qū)都擁有著巨大的儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)。鑒于我國(guó)旅游資源蘊(yùn)藏豐富的地區(qū)與貧困地區(qū)有很大的重合性，旅游業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑黾右约吧瞽h(huán)境的改善。目前，我國(guó)民族地區(qū)的部分省市區(qū)已經(jīng)成功地將旅游業(yè)發(fā)展為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐用褚惨揽柯糜螛I(yè)發(fā)展所帶來的巨大收益實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。其中一些地區(qū)就是全域旅游發(fā)展模式，研究該地區(qū)全域旅游發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)，利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、達(dá)茂旗全域旅游發(fā)展概況

達(dá)茂旗，全稱達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗，該地區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部。其北部與蒙古人民共和國(guó)接壤，東部與烏蘭察布市四子王旗相鄰，南部與包頭市固陽縣相連，西部與巴彥淖爾市烏拉特中旗毗鄰。該地區(qū)所擁有的獨(dú)特的旅游資源以人文資源為主，例如草原巖畫、紅格爾敖包、滿都拉口岸旅游區(qū)、達(dá)茂旗博物館等。自然資源則擁有知名的希拉穆仁草原和吉穆斯泰（花果山）。徘徊于達(dá)茂旗地區(qū)的山光水色之中，游客可以盡情領(lǐng)略大草原的秀麗風(fēng)光和淳樸的蒙古族民俗文化風(fēng)情。

2016年2月，達(dá)茂旗被國(guó)家旅游局列為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位。同年，《達(dá)茂旗全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》提出。相對(duì)于前期所提出的旅游業(yè)規(guī)劃文件，該規(guī)劃首次將旅游業(yè)的“全域化”作為指導(dǎo)性發(fā)展思想，代表著達(dá)茂旗的旅游業(yè)正式進(jìn)入了“全域旅游”的新時(shí)代。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年至2015年，雖然旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，且旅游收入增長(zhǎng)速度快于人數(shù)增長(zhǎng)，但兩項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)率均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是旅游收入增長(zhǎng)率在2013年出現(xiàn)了先增后減的變化。達(dá)茂旗政府認(rèn)為，這反映了由于傳統(tǒng)旅游業(yè)模式下旅游產(chǎn)品的豐富度不高、旅游項(xiàng)目間季節(jié)性差異較大等導(dǎo)致游客總體滿意度不高，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)存量和增量產(chǎn)生了負(fù)面的影響。2016年，達(dá)茂旗決定以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”為目標(biāo)，全面開展建設(shè)全域旅游相關(guān)工作，最終實(shí)現(xiàn)全年接待游客人數(shù)增加至203萬人，完成目標(biāo)任務(wù)160萬人的127%，旅游收入增加至10.2億元。2017年全旗累計(jì)接待游客人數(shù)更是增加至234.43萬人次，同比增長(zhǎng)11.6%；實(shí)現(xiàn)旅游收入15.1億元，同比增長(zhǎng)44%，旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)率和旅游收入同比增長(zhǎng)率都達(dá)到了歷史的新高度。2018年達(dá)茂旗政府工作報(bào)告進(jìn)一步指出，要繼續(xù)加快提升旅游業(yè)發(fā)展水平，努力構(gòu)建“吃住行游購(gòu)?qiáng)?、商養(yǎng)學(xué)閑情奇”為一體的草原風(fēng)情全域旅游發(fā)展格局。大力推進(jìn)新型旅游項(xiàng)目工程建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化旅游消費(fèi)新需求。強(qiáng)化旅游產(chǎn)品文化植入和旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)參與，開通跨境旅游線路，辦好第六屆中國(guó)游牧文化旅游節(jié)，努力通過國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。旅游接待人數(shù)突破260萬人次、旅游收入達(dá)到18億元，均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

三、達(dá)茂旗全域旅游發(fā)展特點(diǎn)

達(dá)茂旗是成功實(shí)施全域旅游發(fā)展模式的典型的地區(qū)之一。全域旅游發(fā)展模式的基本特點(diǎn)決定了它可以高效率地整合達(dá)茂旗所具有的自然資源、人文資源和人力資源，充分調(diào)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)積極性，并且可以吸引群眾廣泛自發(fā)地參與進(jìn)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流中。達(dá)茂旗自身較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)越的地理位置和相對(duì)均勻分布的旅游資源更是為當(dāng)?shù)厝蚵糜蔚陌l(fā)展帶來了優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展模式，達(dá)茂旗地區(qū)所實(shí)施的全域旅游模式具體擁有以下特點(diǎn)：

（一）不斷完善全域發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)由單一景區(qū)旅游向多景區(qū)整合旅游轉(zhuǎn)變

全域旅游發(fā)展模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力便在于其整合性。而其整合性則首先體現(xiàn)在對(duì)于本地區(qū)各大景區(qū)的相互整合之上。達(dá)茂旗2011年所提出的“一核、六區(qū)、三線環(huán)游”的旅游發(fā)展思路便體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的“全域思想”，強(qiáng)調(diào)各大景區(qū)之間的聯(lián)合性、整體性和結(jié)構(gòu)性。“一核”，即希拉穆仁旅游核心區(qū)。以打造希拉穆仁草原核心景區(qū)和全民參與區(qū)為突破口，輻射帶動(dòng)全旗旅游業(yè)發(fā)展，“六區(qū)”，即百靈廟鎮(zhèn)紅色旅游區(qū)、明安鎮(zhèn)草原英雄小姐妹愛國(guó)主義和蒙元祭祀文化旅游區(qū)、滿都拉口岸風(fēng)情旅游區(qū)、達(dá)爾罕敖倫蘇木古城景教文化和民俗旅游區(qū)、白云鄂博（巴潤(rùn)園區(qū)）礦山文化旅游區(qū)、石寶和烏克忽洞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)?！叭€環(huán)游”，即打造呼和浩特——希拉穆仁——達(dá)爾罕——滿都拉，呼和浩特——希拉穆仁——百靈廟——明安鎮(zhèn)，包頭——百靈廟（白云）——明安鎮(zhèn)——滿都拉3條精品旅游線路，形成以希拉穆仁旅游核心區(qū)為龍頭、以全旗6個(gè)景區(qū)為支撐，與呼包鄂地區(qū)旅游線路相連接的旅游環(huán)線，開辟面向京津冀地區(qū)的旅游大市場(chǎng)。最近幾年，達(dá)茂旗對(duì)這種發(fā)展思路不斷進(jìn)行優(yōu)化打磨，并以此為基礎(chǔ)和借鑒，提出了“全域旅游建設(shè)的八大系統(tǒng)工程”建設(shè)思路，整體構(gòu)建“全時(shí)、全空、全業(yè)、全程”旅游格局。在這種格局之下，處于不同地區(qū)的不同景區(qū)之間可以實(shí)現(xiàn)游客之間的便利流通，同時(shí)也可以促進(jìn)景區(qū)之間的合作共贏，不僅大大提高了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的效率，而且還有助于推動(dòng)該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)從景區(qū)為重心向旅游目的地為核心轉(zhuǎn)型。

（二）整合多種旅游功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)差異化、創(chuàng)新型旅游體驗(yàn)

所謂差異化旅游體驗(yàn)，包涵兩層含義。從全區(qū)域的角度來講，差異化便是指相對(duì)于其他旅游地區(qū)，能夠提供本地區(qū)所特有的旅游體驗(yàn)。能夠帶來這種差異化的根源便是該區(qū)域所獨(dú)有的富有特色的民族文化特征，以及對(duì)于所提供旅游服務(wù)方式的創(chuàng)新之上。從各景區(qū)的角度來講，這種差異化則是指各景區(qū)可以分別提供不同的服務(wù)功能，以滿足游客對(duì)于旅游體驗(yàn)的多樣化需求。全域旅游的整合性則也能體現(xiàn)在對(duì)于多種功能區(qū)的整合之上。達(dá)茂旗旅游業(yè)發(fā)展正是以提供差異化旅游體驗(yàn)為主線，創(chuàng)意旅游為核心，在不斷提升達(dá)茂旗知名度和影響力的基礎(chǔ)上，打造出別具一格的旅游景區(qū)。除了進(jìn)一步開發(fā)該地區(qū)的自然、人文旅游資源稟賦之外，達(dá)茂旗還引進(jìn)專業(yè)化旅游開發(fā)集團(tuán)進(jìn)行全面綜合開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)大型實(shí)景演出項(xiàng)目，以大型實(shí)景演出來展現(xiàn)蒙古民族文化、日常生活及蒙古族征戰(zhàn)的恢弘場(chǎng)面，讓旅游者通過享受視覺盛宴，近距離地觸摸文化、蒙古民俗風(fēng)情的靈魂所在。達(dá)茂旗近年來借助國(guó)家級(jí)高端平臺(tái)，多次承辦中國(guó)游牧文化旅游節(jié)，重點(diǎn)突出游牧文化元素，期間與游牧文化關(guān)聯(lián)的活動(dòng)占到90%以上，文化發(fā)展的潛力得到充分釋放，使文化與旅游進(jìn)一步融合，促進(jìn)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)建設(shè)星級(jí)牧家樂、開發(fā)多條自駕游路線，建設(shè)多渠道旅游信息查詢系統(tǒng)，加大景區(qū)內(nèi)外的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，以構(gòu)建包含道路、交通、游覽、汽車、餐飲、住宿、購(gòu)物、金融、緊急救助、信息、安全和組合式服務(wù)為主體內(nèi)容的全方位服務(wù)體系。

（三）整合多種產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)往往以單一的景區(qū)觀光旅游形態(tài)為主導(dǎo)，由于景區(qū)的承載能力有限，而且對(duì)于人力資源的工作技能種類和勞動(dòng)力數(shù)量需求都比較狹窄，故很難依賴景區(qū)自身的既有條件對(duì)其實(shí)施更大規(guī)模的改進(jìn)和發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模，取決于能否與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)同。如果僅僅片面地發(fā)展旅游業(yè),而忽視與農(nóng)、林、牧、副、漁等其他產(chǎn)業(yè)方式合作，往往會(huì)使旅游業(yè)發(fā)展陷入極其被動(dòng)的境地。而全域旅游模式所提倡的區(qū)域協(xié)同發(fā)展、多功能旅游區(qū)構(gòu)建以及差異化旅游體驗(yàn)則可以高效地整合多種產(chǎn)業(yè)，使從事各種產(chǎn)業(yè)的人群都可以參與進(jìn)全域旅游業(yè)的發(fā)展中來，不僅可以進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模，還可以使旅游業(yè)本身發(fā)展所帶來的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)進(jìn)一步帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)真正的全區(qū)域高效協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年達(dá)茂旗政府提出“全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式”，強(qiáng)調(diào)在升級(jí)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)、培育新興旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“旅游+”的方式促進(jìn)牧旅、農(nóng)旅、商旅、工旅的產(chǎn)業(yè)整合；以“+旅游”的方式促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其它新型產(chǎn)業(yè)：文創(chuàng)，健康，運(yùn)動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)，金融產(chǎn)業(yè)整合。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、邊境商貿(mào)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)提供景觀、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)原材料、旅游商品等支持；充分利用旅游帶來的大量客流，并以“游客體驗(yàn)”為主要方式，在旅游“食、宿、行、游、購(gòu)、娛、產(chǎn)、學(xué)、研”全領(lǐng)域植入?yún)^(qū)域特色產(chǎn)品，使旅游成為達(dá)茂旗特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的“超級(jí)體驗(yàn)店”。

四、達(dá)茂旗全域旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（一）全域旅游發(fā)展需要充分發(fā)揮政府的規(guī)范和宣傳作用

在達(dá)茂旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府所起到的作用并不是很明顯，早期旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益純粹是在牧民們?cè)诶骝?qū)使下自發(fā)組織的某些小規(guī)模旅游項(xiàng)目。但是隨著旅游產(chǎn)業(yè)的邊界逐漸擴(kuò)展至全域范圍，政府所提供的強(qiáng)大的支持和規(guī)范功能開始逐漸凸顯其重要性。

除了前文中所提到的“規(guī)劃先行”的政策性引導(dǎo)作用之外，政府所發(fā)揮的最重要的作用便是其對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的監(jiān)管作用。全域旅游的發(fā)展模式?jīng)Q定了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)具有服務(wù)涵蓋范圍廣、旅游項(xiàng)目種類紛繁復(fù)雜、旅游市場(chǎng)秩序難以維持等特點(diǎn)。自2016年2月達(dá)茂旗列入首批國(guó)家全域旅游示范單位以來，旗政府轉(zhuǎn)變了以往由旅游部門管旅游業(yè)的模式，轉(zhuǎn)換為旅游發(fā)展委員會(huì)進(jìn)行管理。同時(shí)，創(chuàng)建了以旅游執(zhí)法大隊(duì)、旅游警察、旅游工商分局、旅游法庭為主的“3+1”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的綜合監(jiān)管。例如，針對(duì)部分景區(qū)旅游項(xiàng)目?jī)r(jià)格高的問題，旅游委員會(huì)規(guī)定明確的指導(dǎo)價(jià)格及其上限和下限，一旦游客發(fā)現(xiàn)旅游景點(diǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格過高，可以直接投訴，以這樣的方式保證旅游市場(chǎng)價(jià)格的統(tǒng)一，維護(hù)游客權(quán)益，同時(shí)也為旅游從業(yè)者制造公平而有序的市場(chǎng)環(huán)境。

政府可以發(fā)揮的另一種重要作用便是其宣傳作用。不同于個(gè)人或者企業(yè)在該地區(qū)所進(jìn)行的小范圍宣傳，政府所掌握的資源使其宣傳范圍可以擴(kuò)大到全省、全國(guó)乃至國(guó)際范圍，宣傳的形式也更加多樣化。隨著全域旅游理念在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展過程中不斷深化，達(dá)茂旗政府對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的多方位的宣傳也開始起到愈發(fā)重要的推動(dòng)作用。例如在2017年，達(dá)茂旗政府印制達(dá)茂旅游線路宣傳冊(cè)500份，并于達(dá)茂旗建旗65周年“自駕達(dá)茂·自由奔放”環(huán)達(dá)茂自駕游啟動(dòng)儀式暨“5.19中國(guó)旅游日”旅游惠民活動(dòng)、食品安全活動(dòng)周等活動(dòng)上陸續(xù)發(fā)放；組織舉辦“中國(guó)旅游日旅游惠民活動(dòng)”，向廣大游客發(fā)放各類景區(qū)景點(diǎn)門票；專門印制第五屆中國(guó)游牧文化旅游節(jié)的宣傳冊(cè)以及手袋，附帶有蒙漢英三種文字，以對(duì)達(dá)茂旗的旅游資源進(jìn)行國(guó)際性推廣。

（二）全域旅游發(fā)展需要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的主客體功能

旅游產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的密切合作也是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的顯著特征。企業(yè)不僅是旅游業(yè)發(fā)展的客體，也是主體。作為客體，企業(yè)依靠旅游業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益，享受政府給予的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)政策；同時(shí)作為主體，企業(yè)可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造稅收，同時(shí)依托企業(yè)平臺(tái)更高效地推廣當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣a(chǎn)品，以提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的知名度。在達(dá)茂旗旅游業(yè)發(fā)展過程中，其所需資金除了政府給予直接撥款之外，招商引資是另外一種重要的資金渠道。其基本方式便是由政府提供場(chǎng)地與資源，外來企業(yè)提供資金。企業(yè)投資旅游業(yè)，通過經(jīng)營(yíng)盈利，而政府依靠引資獲得經(jīng)濟(jì)收益以及旅游業(yè)的擴(kuò)大化發(fā)展。企業(yè)所發(fā)揮的的主體功能主要體現(xiàn)在為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位，創(chuàng)造稅收以及作為不同產(chǎn)業(yè)之間的交融合作平臺(tái)。較為典型的例子便是當(dāng)?shù)氐漠吜Ω裉┢髽I(yè)。該企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)富有民族特色的食品，提供了大量的就業(yè)崗位，同時(shí)向周邊農(nóng)牧民征收農(nóng)牧產(chǎn)品，與產(chǎn)品源頭形成供給鏈。在實(shí)現(xiàn)壯大自身企業(yè)的同時(shí)，也間接促進(jìn)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，最終帶動(dòng)了周邊居民共同創(chuàng)收致富。同時(shí)該企業(yè)針對(duì)外來游客開發(fā)出“體驗(yàn)銷售”模式，使產(chǎn)品銷售和旅游業(yè)發(fā)展達(dá)成完美結(jié)合。而企業(yè)作為客體也受到了自治區(qū)政府、旗政府、鎮(zhèn)政府所給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模和區(qū)域影響力。同時(shí)企業(yè)在各種渠道推廣自身產(chǎn)品的過程中可以吸引更多的旅游者到來，更多的旅游者則意味著當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及企業(yè)銷售額的進(jìn)一步增加。簡(jiǎn)單來說，充分發(fā)揮企業(yè)的主客體功能決定了企業(yè)本身可以和旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

（三）全域旅游發(fā)展需要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦膫€(gè)人能力

全域旅游發(fā)展既離不開全體旅游從業(yè)者和旅游者，也離不開旅游地的居民。雖然全域旅游可以高效調(diào)動(dòng)各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，但是因?yàn)槠渥饔酶嗟伢w現(xiàn)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行之中，很難顧及到具體的個(gè)體。全域旅游發(fā)展倡導(dǎo)“全民共享共建”，但某些個(gè)體因?yàn)楦鞣N各樣的原因，無法依靠自身能力參與到旅游業(yè)發(fā)展的浪潮之中，故也無法享受旅游業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而且因?yàn)槠溆绊懥^小也大概率會(huì)成為被旅游業(yè)發(fā)展所忽視的對(duì)象。這些個(gè)體往往從事民族特色手工業(yè)卻未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，或者是經(jīng)營(yíng)某些富有民族特色的個(gè)人創(chuàng)業(yè)店鋪，如民族服飾店和民族食品店等。當(dāng)?shù)卣隙舜祟悅€(gè)體在旅游業(yè)發(fā)展過程中所能發(fā)揮的價(jià)值，不僅對(duì)他們的產(chǎn)品進(jìn)行積極的宣傳與推廣，還給予一定程度的扶持。例如，政府會(huì)舉辦一些與旅游業(yè)相關(guān)的特色手工藝品大賽，設(shè)置不同獎(jiǎng)項(xiàng)，在傳承特色手工藝的同時(shí)幫扶鼓勵(lì)手藝者個(gè)人。細(xì)化到各個(gè)社區(qū)，居委會(huì)會(huì)幫助社區(qū)內(nèi)的貧困個(gè)人申請(qǐng)救助金以及開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一些手工藝、副食等方面的技能，鼓勵(lì)有勞動(dòng)力的個(gè)人從事旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以盡可能地確保每一位當(dāng)?shù)鼐用穸伎梢詤⑴c進(jìn)本地旅游業(yè)的發(fā)展中，使每位居民都可以為全域旅游的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

五、結(jié)語

全域旅游概念為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一種嶄新的發(fā)展思路，而達(dá)茂旗正是全域旅游發(fā)展理論有效性的具體范例。其成功之處在于達(dá)茂旗自身的資源稟賦特征以及契合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的發(fā)展策略有關(guān)。全域旅游發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)于其對(duì)于多種資源的高度整合之上，使原本單調(diào)的旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)化為了多種服務(wù)方式并存的完整產(chǎn)業(yè)鏈。而當(dāng)?shù)卣囊?guī)范宣傳、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)和發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用駛€(gè)人能力的發(fā)展策略則起到了不可忽視的輔助作用。我們可以看出，不同地區(qū)的全域旅游發(fā)展既有共性，亦有個(gè)性。在堅(jiān)持旅游業(yè)全域發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源及文化特點(diǎn)制訂相應(yīng)的發(fā)展策略，才是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基本保證。對(duì)于達(dá)茂旗全域旅游模式及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究，不僅有利于進(jìn)一步推動(dòng)達(dá)茂旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于其他少數(shù)民族地區(qū)汲取其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，振興本地旅游產(chǎn)業(yè)；也為建立更多全域旅游基地，推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)未來的發(fā)展提供了重要的參考作用。