曾陽紅

[摘 要] 高質(zhì)量發(fā)展是國家新時(shí)期建設(shè)的總體要求，也是煙草行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作的新要求。尤其在煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要充分發(fā)揮好黨建優(yōu)勢(shì)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到思想政治建設(shè)、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞高質(zhì)量發(fā)展抓好高質(zhì)量黨建，讓黨建成果轉(zhuǎn)化為看得見的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量；黨建；發(fā)展

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2019年全省系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)深化黨務(wù)業(yè)務(wù)融合，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，助推黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作深度融合?！睂?duì)于煙草行業(yè)來說，需要進(jìn)一步思考如何把黨建工作融入業(yè)務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。文章以某縣級(jí)局為例，探索黨建業(yè)務(wù)同謀劃、同部署的“融合黨建”新路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)，以提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要性和必要性

（一）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記提出了管黨治黨的新思想，給黨建工作提出了新的理論探索和實(shí)踐探索，煙草行業(yè)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持一致，自覺聽黨話、跟黨走[1]。

（二）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

對(duì)于基層單位，處于改革發(fā)展第一線，任務(wù)繁重、壓力較大，為了有效解決黨建與業(yè)務(wù) “兩張皮”的問題，必須把黨的政治建設(shè)擺在第一位，把改革發(fā)展作為企業(yè)安身立命的根本，把握好兩者之間的辯證關(guān)系。當(dāng)前，煙草行業(yè)處于全面深化改革攻堅(jiān)時(shí)期，將“融合”理念引入黨建與業(yè)務(wù)工作中，是為了強(qiáng)化黨組織的政治功能，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)[2]。

（三）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要

黨的建設(shè)關(guān)鍵在黨員隊(duì)伍，黨員的素質(zhì)影響著企業(yè)的發(fā)展，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。著力提升黨員隊(duì)伍政治理論水平、身份意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，必須要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制。抓好隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，提升格局修養(yǎng)，注重學(xué)習(xí)提升，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在新時(shí)代有新作為[3]。

二、黨建和業(yè)務(wù)融合度不高的主要原因

（一）對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想意識(shí)形態(tài)工作對(duì)中心工作的促進(jìn)作用不顯著，看不到立竿見影的成效，甚至覺得黨的建設(shè)工作就是聽報(bào)告、學(xué)文件、補(bǔ)資料，做筆記，沒有將黨建中的長期工作安排，同貫徹中央精神、上級(jí)的重大決策部署等和業(yè)務(wù)工作一起同抓共管。

（二）黨員教育活動(dòng)形式單一

缺乏針對(duì)性，通過簡(jiǎn)單的安排學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，滿足于“嘴上講、耳朵聽”，沒有考慮黨員的年齡、文化特點(diǎn)；缺乏創(chuàng)新意識(shí)，活動(dòng)載體單一，沒有很好的結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展要求，黨員教育內(nèi)容、形式與思想意識(shí)形態(tài)發(fā)展脫節(jié)。

（三）先鋒模范作用發(fā)揮不明顯

有的黨員滿足于平淡，在遵紀(jì)守法、維護(hù)黨員的形象方面，沒有很好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，有的黨員在積極、主動(dòng)地履行黨員義務(wù)上發(fā)揮作用不明顯，黨員隊(duì)伍整體中堅(jiān)力量沒有充分調(diào)動(dòng)。

三、探索“融合黨建”新路徑的主要措施

（一）強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖

1.圍繞“一個(gè)中心”學(xué)，強(qiáng)化思想建設(shè)。“一個(gè)中心”即以學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中心，始終把政治建設(shè)擺在黨建工作的首位，結(jié)合“不忘初心 牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化的要求，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，深化“碎片化”和“整體化”的融合應(yīng)用，提倡黨員利用零散時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了“全天候?qū)W習(xí)”效能最大化。

2.突出“四種意識(shí)”做，發(fā)揮核心作用。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，建立起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨支部研究決策、黨小組具體落實(shí)的“三位一體”、齊抓共管的黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。

（二）抓好陣地建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不弱化

緊扣“黨建引領(lǐng)一切”的工作要求，將精準(zhǔn)扶貧、企業(yè)文化、績(jī)效考核等多項(xiàng)工作納入“黨建+”的整體格局。以某縣級(jí)公司為例：一是“黨建+精準(zhǔn)扶貧”，提升脫貧質(zhì)量。按照地方政府對(duì)扶貧工作的要求，確定專職扶貧隊(duì)員參與扶貧幫困工作。專職扶貧隊(duì)員每月下村駐點(diǎn)，與扶貧對(duì)象同吃同住同勞動(dòng)。黨小組多次赴對(duì)口扶貧點(diǎn)開展實(shí)地幫扶和幫困捐款活動(dòng)。二是“黨建+志愿文化”，發(fā)揮先鋒作用。黨員志愿者先后開展了“除冰掃雪”活動(dòng)，為群眾出行做好安全保障，開展“義務(wù)獻(xiàn)血”“夏日送清涼”等公益活動(dòng)，向社會(huì)彰顯煙草“正能量”；持續(xù)推進(jìn)“綠水青山，黨員在行動(dòng)”等環(huán)?；顒?dòng)，為城市建設(shè)添磚加瓦。三是“黨建+績(jī)效考核”，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。抓好黨建責(zé)任制考核，進(jìn)一步優(yōu)化考核方式、強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。一方面充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員日常學(xué)習(xí)、組織生活等情況的統(tǒng)計(jì)和考核；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，通過不定期開展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)照評(píng)議程序和內(nèi)容對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）打造閉環(huán)管理，融入中心工作，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)營管理不偏離

探索建立“核心引領(lǐng)-創(chuàng)新機(jī)制-內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”的閉環(huán)管理模式，充分發(fā)揮好黨組的核心引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌全局發(fā)展；鼓勵(lì)黨員干部創(chuàng)新方式，融入中心工作；抓好黨員實(shí)踐教育，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展。

一是核心引領(lǐng)，謀劃全局發(fā)展。黨組抓住“黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同黨建”這一脈絡(luò)主調(diào)，立足年度工作目標(biāo)，始終把提高企業(yè)發(fā)展作為黨組工作著重點(diǎn)，思考和謀劃黨建工作和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效融合，統(tǒng)一全員的思想和行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙銷售、打假打私等業(yè)務(wù)工作，著力構(gòu)建與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展模式、經(jīng)營管理機(jī)制一致的工作體系。

二是創(chuàng)新機(jī)制，提升工作質(zhì)量。以規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營秩序，提升零售戶盈利水平等為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式方法，提升工作效率。比如在市場(chǎng)監(jiān)管方面，創(chuàng)新“三員聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，以市管員、客戶經(jīng)理、內(nèi)管員工作聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，依托“領(lǐng)導(dǎo)督查+全員共管”，形成“有效數(shù)據(jù)采集-職能部門處理-督導(dǎo)部門核查—長效機(jī)制形成”的PDCA循環(huán)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)營行為。比如在推動(dòng)零售戶誠信互助小組建設(shè)方面，探索采用領(lǐng)導(dǎo)掛片、部門掛街、員工掛組的模式，對(duì)零售戶誠信互助小組建設(shè)情況進(jìn)行常態(tài)性走訪指導(dǎo)，幫助零售戶算好“明白賬”，增強(qiáng)零售戶的獲得感和認(rèn)同感，確保轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的良性發(fā)展。

三是內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展。結(jié)合實(shí)踐開展黨性教育，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和主觀能動(dòng)性。比如：發(fā)動(dòng)黨員干部主動(dòng)為貧困戶謀銷售出路，提高貧困戶的經(jīng)濟(jì)收入；以科技扶貧為重點(diǎn)，進(jìn)村進(jìn)社區(qū)為群眾送上科普書籍，推動(dòng)“造血”扶貧；深化“放管服”的改革要求，全面梳理辦理流程，縮減辦證時(shí)間，讓“群眾最多跑一次”。對(duì)地理位置較偏、行動(dòng)不便的特殊零售戶，上門指導(dǎo)、收集資料、送證到戶，最大限度提升許可證辦理效率。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持黨管干部不改變

一方面，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、率先垂范，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國家局、省局黨組決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的明白人。另一方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。強(qiáng)化黨組織監(jiān)管職能，梳理完善規(guī)范管理相關(guān)制度，細(xì)化防控措施、強(qiáng)化考評(píng)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、任職回避等監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用監(jiān)督成果，積極穩(wěn)妥規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，著力提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。

四、結(jié)語

任何事物都處于普遍聯(lián)系中，黨建工作和業(yè)務(wù)工作如鳥之兩翼，分工不分家，需有機(jī)融合，把黨建的引領(lǐng)、謀劃、保障作用體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的每個(gè)方面和每個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)通過完成業(yè)務(wù)工作來促進(jìn)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)等方面的全面提升，抓好“點(diǎn)線”串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的良性互促和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，激黨建工作活力和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

參考文獻(xiàn)：

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