周春琪 張帆 李躍新 肖愛國

[摘 要] 實施組織績效管理，旨在建立有效的激勵和約束機制，提高公司的資產(chǎn)運營效率和經(jīng)濟效益。文章結(jié)合國有參股公司經(jīng)營管理持續(xù)發(fā)展的需要，提出了組織績效指標體系建立、績效考核指標的完善、績效指標的監(jiān)管、績效評價及評價結(jié)果的應(yīng)用，并對組織績效實施的效果進行了概括性總結(jié)。

[關(guān)鍵詞] 績效管理；效績評價；經(jīng)濟效益

中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A

圍繞提高資產(chǎn)運營效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標，中車永濟電機實業(yè)管理有限公司（以下簡稱永濟實業(yè)公司），對國有參股公司實施組織績效管理。通過近幾年的實踐證明，這項行之有效的激勵和約束機制，對激勵經(jīng)營團隊，凝聚團隊集體智慧，引領(lǐng)國有參股公司步入穩(wěn)定持續(xù)的良性發(fā)展軌道至關(guān)重要。

一、實施組織績效管理的背景

永濟實業(yè)公司是中國中車集團有限公司資產(chǎn)管理版塊的存續(xù)企業(yè)，前身是永濟電機廠，自1969年建廠以來歷經(jīng)了50年的發(fā)展變革。2017年10月根據(jù)《公司法》和中央企業(yè)公司制改制整體部署，實施公司制改制成立永濟實業(yè)公司。

公司于2005—2010年期間對11個輔業(yè)單位實施完成了859主輔分流輔業(yè)改制。近幾年來，隨著國有企業(yè)改革改制的不斷深入，實施主輔分離輔業(yè)改制的國有參股公司，在自身管理和發(fā)展方面還存在諸多困難，諸如沒有支柱產(chǎn)品、業(yè)務(wù)萎縮、法人治理結(jié)構(gòu)還待進一步完善、市場驅(qū)動的內(nèi)部運營機制沒有形成、員工整體素質(zhì)不高，稍有不慎將發(fā)生不穩(wěn)定事件等現(xiàn)實問題，如何保證這些公司走得更穩(wěn)，走得更遠，發(fā)展更快，是一項值得研究的課題，也成為永濟實業(yè)公司探索嘗試加強監(jiān)管的課題。

永濟實業(yè)公司自2011年開始至今近10年時間里，對存續(xù)國有參股公司主要遵循專業(yè)化管理與法人治理結(jié)構(gòu)相并行的管理模式。針對國有參股公司全部是獨立經(jīng)營的法人實體，嚴格按《公司法》設(shè)立了三會一層（股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層），公司運營管理在依靠健全的法人結(jié)構(gòu)治理的同時，使其在勞動關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系與主體企業(yè)逐步脫離的進程中，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

永濟實業(yè)公司持續(xù)監(jiān)管過程中摸索出一套行之有效的管理方法，對存續(xù)國有參股公司實施組織績效管理和經(jīng)營效績評價，激勵經(jīng)營團隊，保證參股公司可持續(xù)發(fā)展，確保員工收入逐年提高，員工隊伍穩(wěn)定。

二、實施組織績效管理的做法

（一）組織效績考核指標體系的建立

績效是對公司戰(zhàn)略達成的評價，績效管理是對公司各項業(yè)務(wù)管理的支撐和延續(xù)?？冃Ч芾淼哪繕耸羌顦I(yè)務(wù)執(zhí)行、評估業(yè)務(wù)質(zhì)量、引導(dǎo)業(yè)務(wù)提升。永濟實業(yè)公司督促國有參股公司理清中長期經(jīng)營發(fā)展思路，制定了3—5年中長期發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展方向和經(jīng)營目標。為推進中長期經(jīng)營發(fā)展思路的落地實施，自2011年起建立的組織績效考核評價體系，2015年結(jié)合運行情況、各公司不同經(jīng)營性質(zhì)，再次完善細化考核指標，形成了一套完整的組織效績管理考核體系。每年一次持續(xù)實施已有9年時間。

（二）組織績效考核指標體系的構(gòu)成

永濟實業(yè)公司對國有參股公司修訂形成的考核指標體系，可細分為三大類指標（財務(wù)指標、管理指標、發(fā)展指標），按照百分制的標準進行經(jīng)營效績評價。

1.設(shè)置組織績效KPI指標

KPI指標在原指標基礎(chǔ)上增加為5個：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入凈利潤率、銷售收入增長率、當年市場銷售回款率、新增現(xiàn)金銷售率，該指標主要反映主營業(yè)務(wù)收現(xiàn)能力，比率越高表明銷售回款速度越快，壞帳損失風(fēng)險越小。

上述這些KPI指標，用于評價市場目標達成的成果和職能職責(zé)履行的結(jié)果，但一定程度上難以評價企業(yè)的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)過程。

2.設(shè)置組織績效GS指標

管理指標一方面通過過程評估評價業(yè)務(wù)量，一方面牽引和指導(dǎo)業(yè)務(wù)提升方面向和路徑?？己酥笜梭w系確定的管理指標有4個：重點工作完成情況、投資和合同管理、生產(chǎn)安全及產(chǎn)品質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)班子民主評議滿意率。

3.設(shè)置組織績效發(fā)展類指標

在指標體系設(shè)計中，將專項提升類指標確定為企業(yè)發(fā)展指標。歸類為4個：員工收入、員工總量控制、員工素質(zhì)提升、技術(shù)投入比、服務(wù)滿意度納入考核。

（三）績效指標分值及權(quán)重設(shè)置

永濟實業(yè)國有參股公司，經(jīng)營性質(zhì)各不相同，經(jīng)營范圍涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營、建筑安裝、醫(yī)療衛(wèi)生、幼教職教、物業(yè)管理及酒店管理等，因行業(yè)跨度較大，針對生產(chǎn)經(jīng)營型與主體企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較大，后勤服務(wù)側(cè)重于滿意度的考慮，在對考核指標體系設(shè)置當中，每項指標的分值和權(quán)重略有不同?，F(xiàn)在形成的指標體系中，生產(chǎn)型和后勤服務(wù)型分別有13個指標。如KPI財務(wù)指標類生產(chǎn)經(jīng)營單位5個占60分，后勤服務(wù)單位4個指標占50分；GS管理指標生產(chǎn)經(jīng)營單位4個占20分，后勤服務(wù)單位4個占25分。生產(chǎn)單位側(cè)重產(chǎn)品質(zhì)量，后勤服務(wù)側(cè)重服務(wù)質(zhì)量；發(fā)展類指標生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)4個占20分，后勤服務(wù)企業(yè)4個占25分。生產(chǎn)單位側(cè)重技術(shù)投入比率；后勤服務(wù)側(cè)重服務(wù)滿意度。

（四）組織績效指標監(jiān)管做到常態(tài)化

對國有參股公司的銷售收入、利潤、員工人均收入等，作為效績評價體系的重要參考指標。本著逐年遞增的原則，對各公司年度董事會上明確的用工總量、重大投資項目及資金、重點工作分解項目實行全過程監(jiān)督。如月度重點匯報制度、重大投資及重大事項報告制度執(zhí)行情況，都將匯總納入年度經(jīng)營績效評價；同時，建立執(zhí)行經(jīng)營效績指標預(yù)警制度，做到月度通報，季度分析預(yù)警、年末匯總考核的方式，做到了組織效績指標的事中監(jiān)督監(jiān)管常態(tài)化，以便及時發(fā)現(xiàn)漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險。

（五）經(jīng)營效績評價做到程序化和規(guī)范化

永濟實業(yè)公司對國有參股公司實施的年度經(jīng)營效績評價已程序化。當年末成立工作組，對各公司的組織績效指標完成情況進行年度評價。如合同審計、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品一次交驗合格率等指標，委托主體企業(yè)相關(guān)職能部室打分排序；對GS 指標如年度重點工作完成情況，以年度董事會統(tǒng)計口徑為依據(jù)；對發(fā)展類指標，如員工滿意度將綜合全年開展的滿意度調(diào)查情況。另外，年度先進單位、員工投訴等納入考核獎罰項，對KPI指標如銷售收入、凈利潤、員工收入以年末第三方審計出具的審計報告為依據(jù)；實行橫向、縱向?qū)吮容^，確保公平公正；對下年度績效指標提出建議，次年2月末匯總完成年度效績評價結(jié)果，上報批準后下發(fā)執(zhí)行。

（六）績效評價結(jié)果以激勵為宗旨

永濟實業(yè)公司注重效績評價結(jié)果，2017年在組織效績評價結(jié)果應(yīng)用激勵方面有所創(chuàng)新。如對各公司經(jīng)營班子基薪，根據(jù)年度績效評價結(jié)果設(shè)定不同梯度金額。效績評價結(jié)果達到優(yōu)秀等級的，基薪自下一年度起以梯度金額為基礎(chǔ)上浮10%，最高不超過30%；績效評價結(jié)果為不合格的，基薪自下一年度起以梯度金額為基礎(chǔ)下調(diào)10%，最高不超過30%，當年已落地實施。

三、組織績效管理實施的效果

永濟實業(yè)公司遵循“穩(wěn)定持續(xù)”的發(fā)展理念，對國有參股公司實施組織績效管理，隨著效績評價體系的不斷完善，對促進經(jīng)營發(fā)展取得了明顯成效。

國有參股公司在經(jīng)營管理方面基本做到了“兩同時”。一是作為自主經(jīng)營的獨立法人實體，與主體企業(yè)的業(yè)務(wù)往來均按市場經(jīng)濟關(guān)系運作，基本構(gòu)建以市場協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)的利益共同體。二是作為市場競爭主體，以市場為導(dǎo)向，在市場中尋找發(fā)展機遇和發(fā)展空間，形成了內(nèi)、外市場共存為企業(yè)創(chuàng)收。尤其是有1家公司發(fā)展較好，企業(yè)凈利潤連年遞增，員工收入同比例提高，2017年已吸引了多名碩士研究生入職。

國有參股公司員工收入與公司經(jīng)營效益同步逐年提高，員工隊伍整體穩(wěn)定。以2019年12月末數(shù)據(jù)為例，9家公司營業(yè)收入超過3億元，較上年同期增幅31%以上；凈利潤近400余萬元，較上年同期增幅16%以上。除1家酒店服務(wù)因行業(yè)低迷經(jīng)營期間虧損外， 其余8家公司均實現(xiàn)了盈利。