王 浩：

南平市委、市政府召開(kāi)“新時(shí)代生態(tài)文明治理現(xiàn)代化高峰論壇暨綠色發(fā)展項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)”非常有意義，南平的山多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件較差。 現(xiàn)在南平率先登高，搞“水美經(jīng)濟(jì)”，抓到了根子上，非常有前瞻性，既保護(hù)了“綠水青山”，又得到了“金山銀山”，這就是生態(tài)保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展，南平的經(jīng)驗(yàn)非常值得學(xué)習(xí)。

“水美經(jīng)濟(jì)”我的體會(huì)就是四句話：第一句話是水安為先，就是先把水安全解決好，把大洪水、大旱災(zāi)、大污染治理好，讓老百姓有了安居樂(lè)業(yè)的前提條件；第二句話是因水而美，水環(huán)境好了、水生態(tài)好了、水景觀好了，這樣就有了安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。 第三句話是由美而富，就是把水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)搞活起來(lái)，把現(xiàn)代化、智慧化的水產(chǎn)業(yè)搞活起來(lái)，真正在“綠水青山”的前提下和基礎(chǔ)上，發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)，就帶來(lái)了“金山銀山”。 第四句話是富而文明，就是從過(guò)去的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明向黨的十八大、十九大提出的生態(tài)文明邁進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記視察長(zhǎng)江、黃河兩大流域時(shí)發(fā)表重要講話，其核心思想一個(gè)是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，另一個(gè)是高質(zhì)量發(fā)展。那么“水美經(jīng)濟(jì)”呢？就是先做好水美，以生態(tài)優(yōu)先做好生態(tài)保護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就在大保護(hù)的前提下，向“金山銀山”高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。 貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，南平走在了前列。《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》就是從頂層做起，分層次地推進(jìn)。

我國(guó)水環(huán)境水生態(tài)面臨三大問(wèn)題，以長(zhǎng)江為例，一是水生態(tài)透支，二是水環(huán)境污染，三是水資源失衡。 這三大問(wèn)題在《水美南平現(xiàn)代化規(guī)劃》里就得到了很好的解決。

習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)出了讓黃河成為造福人民的幸福河的偉大號(hào)召，不僅為新時(shí)代加強(qiáng)黃河治理保護(hù)提供了根本遵循， 也為其他流域做好新時(shí)代治水管水工作提供了科學(xué)指南。 那幸福河是怎樣的呢？

幸福河有八個(gè)愿景：一是長(zhǎng)久的水安全保障 （防洪安全、飲水安全），二是高效的水資源利用（流域內(nèi)高效供給，流域外有序調(diào)水），三是宜居的水環(huán)境治理（地表水、地下水質(zhì)量），四是健康的水生態(tài)保護(hù)（生物多樣，結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)），五是優(yōu)美的水景觀格局（城市和鄉(xiāng)村水景觀），六是現(xiàn)代水治理體系（天空地一體監(jiān)測(cè)，智能水網(wǎng)），七是濃厚的水文化弘揚(yáng)（歷史文化保護(hù)，新時(shí)期文化傳承），八是高質(zhì)量的水經(jīng)濟(jì)發(fā)展（航運(yùn)、漁業(yè)、旅游，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型）。

健康河湖的五維要素：一是水量，河湖生態(tài)流量（水量）；二是水質(zhì)，包括絕對(duì)水質(zhì)（河流、湖泊、地下水），相對(duì)水質(zhì)（水功能區(qū)、飲用水水源地）；三是水域空間，水域管控、采砂管理、棲息地保護(hù)；四是水流連通性，河流縱向連通性、河流橫向連通性；五是水利工程生態(tài)化，水溫變異控制、設(shè)施、TDG（總?cè)芙鈿怏w）過(guò)飽和。

水環(huán)境水生態(tài)安全保障的主線和框架：以“健康河湖”為主線，從水量、水質(zhì)、水域空間、水系連通性、生態(tài)水利工程五個(gè)要素進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)， 并在水質(zhì)方面綜合考慮地下水、飲用水水源地兩塊相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容，形成我國(guó)水環(huán)境水生態(tài)安全保障框架。

任務(wù)體系包括六個(gè)方面：一是“量”，就是河湖生態(tài)流量（水量）的保障體系；二是“質(zhì)”，在“質(zhì)”中包含三個(gè)任務(wù)，第一個(gè)任務(wù)是針對(duì)河湖健康的水環(huán)境質(zhì)量控制體系， 第二個(gè)任務(wù)是地下水水質(zhì)保護(hù)和修復(fù)體系， 第三個(gè)任務(wù)是飲用水水源地水質(zhì)安全保障體系；三是“域”，就是流域和水域的管理，水生生物棲息地與水域的岸線管理和保護(hù)體系； 四是“流”，就是水系連通與魚(yú)類洄游通道保護(hù)恢復(fù)體系；五是“生”，就是水利工程生態(tài)化建設(shè)和改造體系；六是“監(jiān)”，就是建立水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息化體系。

分步走的策略：2020—2025 年，重要生態(tài)功能區(qū)、脆弱區(qū)河湖得到有效保護(hù)和治理，“量、質(zhì)、域、流、生”多維要素得到有效監(jiān)管，奠定水生態(tài)全面恢復(fù)基礎(chǔ)；2025—2035 年，大江大河、重要湖庫(kù)水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系全面建立，全國(guó)河湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能得到整體恢復(fù)；2035—2050 年， 河湖健康美麗，人水和諧共融。

安全保障策略：一是保護(hù)優(yōu)先，二是預(yù)防為主，三是二元水循環(huán)統(tǒng)領(lǐng)，四是水陸統(tǒng)籌，五是流域與區(qū)域統(tǒng)籌，六是協(xié)同治理，七是重視基層（提高基層能力建設(shè)，確保方針政策更好的落地）。

水環(huán)境水生態(tài)安全保障實(shí)踐中，“綠水青山”就是“金山銀山”的樣板是浙江麗水，“水美城市”“水美經(jīng)濟(jì)”的樣板是福建南平。