蘇萌荃 中共鐵嶺市委黨校

數(shù)字經(jīng)濟指在一個經(jīng)濟系統(tǒng)中，數(shù)字技術被廣泛使用并使得整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動發(fā)生根本變化。數(shù)字經(jīng)濟包含種類較多，被應用于各行各業(yè)各領域。比如，基站、寬帶、智能手機等通信產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡游戲、視頻、直播等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，操作系統(tǒng)、辦公軟件等計算機基礎技術產(chǎn)業(yè)。

進入新時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要轉型升級，新型經(jīng)濟形態(tài)也應運而生。要想跟上時代發(fā)展的潮流，走在科技前沿，必須要尋找新的經(jīng)濟增長點。為了加快新舊動能轉換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，遼寧省大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，信息基礎設施建設逐漸完善，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程加快。

一、數(shù)字經(jīng)濟對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義

數(shù)字經(jīng)濟作為新型產(chǎn)業(yè)，近年來被大力推廣，各行各業(yè)開始重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟總量已經(jīng)超過31 萬億元，占GDP 比重達34.8%。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟對于推動我國經(jīng)濟增長做出重要貢獻。然而數(shù)字經(jīng)濟不僅僅對拉動經(jīng)濟增長起到關鍵作用，對社會的長遠發(fā)展更是意義重大。

（一）推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說，轉型升級難度較大。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式較為落后，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)成本較高。而數(shù)字技術具有技術水平先進的特點，將數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結合，也就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，通過其具有的優(yōu)勢幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。比如，可以將數(shù)字技術運用于風險監(jiān)測和監(jiān)督管理，通過大數(shù)據(jù)對企業(yè)生產(chǎn)流程進行監(jiān)管，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和隱患，做到及時、高校、準確，降低風險發(fā)生的概率。在制定產(chǎn)品方向上，可以通過數(shù)字技術了解消費者需求和喜好，確定目標人群，通過大數(shù)據(jù)分析，進而制定品牌策略。將數(shù)字技術融入進生產(chǎn)銷售整個過程中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)層級。

（二）催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

不僅僅要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，還要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為社會注入新活力，以新動能推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。其中，數(shù)字技術發(fā)揮重要作用。將現(xiàn)代信息技術應用于實際生活中，將數(shù)字技術轉化為生產(chǎn)要素，將其市場化，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也就是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。比如，與人們生活息息相關的外賣服務、共享單車，都是伴隨數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的生產(chǎn)要素主要以數(shù)據(jù)為主，具有數(shù)據(jù)處理能力，通過數(shù)據(jù)收集、整合、分析，推動新業(yè)態(tài)發(fā)展。具有新型數(shù)字技術的相關企業(yè)，比如云計算、區(qū)塊鏈技術的企業(yè)，還可以作為第三方數(shù)據(jù)服務公司，為其他企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務，幫助不具備數(shù)字技術的企業(yè)進行數(shù)字化轉型。

（三）提高國家競爭力

數(shù)字經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的，數(shù)字技術有效提高信息流動，減少信息流動障礙，提高資源配置效率。數(shù)字技術的發(fā)展也為落后地區(qū)和低收入人群提供了更多就業(yè)機會和就業(yè)崗位，提高居民收入，促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。在信息時代，信息技術是一個國家綜合實力的象征，是國家競爭力的重要體現(xiàn)。只有走在信息技術的前端，推動數(shù)字經(jīng)濟向更高水平更高規(guī)模發(fā)展，才能在國際競爭中搶占先機。

二、加快推進遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

近年來，遼寧省高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，2020 年10 月發(fā)布了《遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，對數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行部署，并且提出具體目標，在“十四五”階段，全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模計劃年均增長10%，到2025 年全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達45%。

（一）加強數(shù)字政府建設，提高政府治理水平

推動遼寧省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，首先要加強數(shù)字政府建設。十九屆五中全會提出，要建設數(shù)字中國，將數(shù)字中國與制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國放在同樣的高度，可見對數(shù)字化建設的重視程度之高。建設數(shù)字中國，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字治理能力是前提也是保障。因此，要提高數(shù)字治理能力，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設數(shù)字政府。一是要打造政務云平臺。將政務數(shù)據(jù)上傳至云平臺，加強對政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理。二是要構建政務網(wǎng)絡環(huán)境。打造高效的政務網(wǎng)絡體系，將遼寧省政務網(wǎng)絡進行整合規(guī)范。三是要提高為民服務水平。通過網(wǎng)絡平臺建設，方便百姓辦理業(yè)務。推進政府治理數(shù)字化轉型，提高辦事效率和質(zhì)量，為市民生活提供便利。

（二）推進數(shù)字基礎設施建設，提供有效保障

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，要有完善的基礎設施為支撐。遼寧省處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步階段，與發(fā)達地區(qū)相比，數(shù)字基礎設施建設比較落后。首先，要對數(shù)字基礎設施建設進行科學布局。要對全省數(shù)字化發(fā)展明確規(guī)劃部署，根據(jù)自身實際情況，包括財力情況、區(qū)位情況，以及實際需要開展數(shù)字基礎設施建設，提高資源配置效率，避免重復建設等資源浪費情況。其次，對于傳統(tǒng)基礎設施也要進行數(shù)字化轉型升級。數(shù)字經(jīng)濟基礎設施體系的建設完善，重要目標之一是要服務于人民，提高人民的生活質(zhì)量，比如，實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。

（三）全面發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能

盡管近年來遼寧省數(shù)字產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展起來，但是質(zhì)量不高，創(chuàng)新能力不足。因此，必須推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)邁向更高層次更高水平。一是要重視基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)是根基，要將根基打牢，才能為其他數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。比如，軟件產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，要加大軟件研發(fā)力度，鼓勵企業(yè)進行核心軟件的研發(fā)生產(chǎn)，并為其提供政策支持和服務。二是要推動新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既要發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。

（四）促進數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，構建競爭優(yōu)勢

數(shù)字經(jīng)濟要想真正發(fā)揮作用，必須融入進經(jīng)濟社會各個領域。近年來遼寧省大力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相融合，取得了一定成效?？缃缛诤鲜菙?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征，為了最大限度發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的引領作用，要進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與其他領域深度融合。比如，推動信息化與工業(yè)化深度融合，將信息技術運用于制造業(yè)，推動制造業(yè)向數(shù)字化轉型。在醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化各領域，都要引入信息技術，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。