劉麗萍 山西省運城市鹽湖區(qū)財政局

對于事業(yè)單位而言，全面做好出納工作需要嚴格按照相關(guān)的制度要求，理順出納工作職能，加強基礎(chǔ)管理，這樣才能更好地保障出納工作能夠科學(xué)有序的開展，但是目前事業(yè)單位在出納工作開展過程中還存在制度體系不夠完善、基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)以及出納隊伍素養(yǎng)不高等問題，加強新形勢下事業(yè)單位出納工作存在的問題及完善措施研究，意義深遠。

一、事業(yè)單位出納工作開展的意義分析

對于事業(yè)單位而言出納工作的職能主要有以下幾個方面：一方面需要對貨幣資金業(yè)務(wù)進行辦理，按照國家相關(guān)的制度以及事業(yè)單位自身的工作實際，圍繞現(xiàn)金收付、存取以及銀行結(jié)算等工作，做好貨幣資金的辦理等各項業(yè)務(wù)。另一方面，出納人員還需要對事業(yè)單位的空白支票以及收據(jù)和庫存現(xiàn)金等予以保管，從而確保專項資金?？罾?。此外事業(yè)單位出納人員還需要做好結(jié)賬以及對賬工作，確保嚴格做到日清月結(jié)，同時還應(yīng)當按照銀行對賬單對銀行存款余額調(diào)節(jié)表等進行編制，出納人員還需要每月對相關(guān)的會計資料按照相關(guān)的憑證進行整理并予以裝訂存檔。

對于事業(yè)單位而言全面做好出納工作，一方面有助于更好地夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。出納工作作為財務(wù)管理工作的重要構(gòu)成要素，需要結(jié)合財務(wù)管理的整體工作目標要求，全面做好各方面的事務(wù)，認真履行相關(guān)的職能，這樣才能更好地健全財務(wù)管理制度基礎(chǔ)，以此為基礎(chǔ)更好地保證事業(yè)單位財務(wù)工作能夠扎實有序的開展，同時另一方面有助于更好地降低風(fēng)險，通過全面理順出納工作的內(nèi)容，優(yōu)化工作流程，健全相關(guān)的基礎(chǔ)檔案體系，可以更好地對照相關(guān)的數(shù)據(jù)以及事業(yè)單位日常運營管理的實際，加強風(fēng)險的排查和分析調(diào)整，以此為基礎(chǔ)找出事業(yè)單位在賬目管理、合同管理、票據(jù)管理、現(xiàn)金管理和資產(chǎn)管理等方面存在的不足，針對性制定完善相關(guān)的風(fēng)險防控機制，隨時應(yīng)對可能存在的風(fēng)險，提升財務(wù)管理的規(guī)范化水平，夯實事業(yè)單位改革發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、當前事業(yè)單位出納工作開展現(xiàn)狀分析

目前事業(yè)單位在出納工作實施過程中依然面臨不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部控制制度有待進一步完善

事業(yè)單位雖然圍繞財務(wù)管理工作建立了相關(guān)的內(nèi)部工作機制，針對出納工作也提出了明確的要求，但是目前事業(yè)單位對出納工作整體上依然不夠重視。沒有將出納工作全面納入事業(yè)單位財務(wù)管理制度體系的范疇進行嚴格的監(jiān)控，針對出納崗位的職能、出納工作流程、出納工作的內(nèi)容以及職責(zé)交叉等方面，沒有形成完善的制度體系，崗位設(shè)置比較混亂，甚至有的人員身兼數(shù)職，財務(wù)管理人員沒有嚴格按照互相牽制的原則來進行相關(guān)審批流程的制定和優(yōu)化，出納工作崗位甚至沒有設(shè)定有效的監(jiān)督體系，從而不利于保障出納工作能夠規(guī)范有序的開展，增加了相關(guān)的風(fēng)險。

（二）出納工作精細化水平有待進一步提升

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的過程中，出納工作是重要的基礎(chǔ)工作，出納工作崗位也是重要的特殊崗位，其工作內(nèi)容和其他財務(wù)管理崗位之間具有很多的交叉，為此需要事業(yè)單位從加強財務(wù)綜合管理的視角來進行基礎(chǔ)管控和綜合調(diào)度，這樣才能更好地保證財務(wù)管理工作有序有力開展，但是目前事業(yè)單位相關(guān)的基礎(chǔ)工作不夠扎實，比如圍繞單據(jù)和賬目審批等相關(guān)的流程不夠完善，在外來單位發(fā)票管理等方面出納工作流程也不夠精細化，有的出納人員發(fā)生崗位調(diào)動以后，事業(yè)單位在相關(guān)的工作交接方面沒有形成順暢的交接工作機制，從而不利保證出納工作的順暢性和有序性。

（三）事業(yè)單位出納工作人員的職業(yè)素養(yǎng)需要加強

事業(yè)單位出納工作的開展需要出納人員的全力配合和參與，這樣才能更好地保證出納工作的開展質(zhì)量，但是目前事業(yè)單位出納人員數(shù)量較少，出納工作重視度不夠，出納工作的要求較低，工作內(nèi)容比較單一，出納人員承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，事業(yè)單位沒有結(jié)合實際，建立完善的防范機制和績效考評體系，對于事業(yè)單位出納工作人員沒有圍繞國家最新的政策對財務(wù)管理政策以及信息技術(shù)等全面加強培訓(xùn)，重大工作人員的思想意識比較保守，缺乏工作主動性和創(chuàng)造性，從而不利于保障出納工作能夠有效發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

三、加強事業(yè)單位出納工作的優(yōu)化措施

為了進一步提高事業(yè)單位出納工作開展成效，建議從以下幾個方面來進行探索研究：

（一）建立完善的事業(yè)單位出納工作制度體系

事業(yè)單位應(yīng)當圍繞出納工作以及其他財務(wù)管理工作的環(huán)節(jié)，建立完善的綜合管理體系，要從建立完善的財務(wù)管理制度的視角來進行統(tǒng)籌安排，要深入研究國家最新的財稅管理政策、機制，并結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的實際以及出納工作的整體工作要求，建立完善的財務(wù)管理制度體系，保證基礎(chǔ)扎實。一方面應(yīng)當圍繞現(xiàn)金收據(jù)、憑證管理、票據(jù)管理等方面對出納工作的內(nèi)容以及流程和標準予以明確，從而確保出納工作人員能夠嚴格按照相關(guān)的要求來有序開展相關(guān)的工作。另一方面應(yīng)當加強審批管理，圍繞出納工作在票據(jù)結(jié)算、印章管理等方面建立完善的審批工作流程，確保出納各項工作和各個環(huán)節(jié)的工作有序開展，保證各項工作有據(jù)可查。此外事業(yè)單位還應(yīng)當全面加強內(nèi)部管理，建立完善的內(nèi)部控制體系，針對出納工作可能存在的風(fēng)險等全面加強排查，以為此基礎(chǔ)加強風(fēng)險源的監(jiān)控，確保出納工作有效規(guī)范地開展，另外事業(yè)單位還應(yīng)當完善財務(wù)交接制度，圍繞如何做好財務(wù)工作交接，實行四方監(jiān)督機制，要確保移交人、交接人、監(jiān)交人及相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)全面監(jiān)督該項工作的開展，提高出納工作開展的順暢性，將風(fēng)險降到最低。

（二）提高事業(yè)單位出納工作精細化管理水平

要樹立精細化管理的理念，圍繞事業(yè)單位出納工作的開展，全面加強財務(wù)監(jiān)督，圍繞現(xiàn)金盤點、賬目核對等方面完善相關(guān)的流程，加強層層監(jiān)督管理，確保賬款相符，針對財務(wù)管理業(yè)務(wù)工作開展過程中發(fā)生一些漏洞或風(fēng)險及時排除并予以糾偏。另外，事業(yè)單位還應(yīng)當建立健全財務(wù)監(jiān)督體系，不定期開展財務(wù)收支情況的內(nèi)部審計，針對內(nèi)部審計工作發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)出納工作人員全面分析研究，從自身做起，注重規(guī)范操作，全面提高工作的精細化水平，另一方面出納工作人員還應(yīng)當按照相關(guān)的流程每日做好相關(guān)的清單，做好月結(jié)工作、賬目核對工作，開展歸檔完善工作，從而更好地保證出納檔案體系規(guī)范完善。

（三）加強出納工作人員的培訓(xùn)

要圍繞事業(yè)單位改革發(fā)展的實際以及整體的工作目標，不斷提高出納工作人員的職業(yè)化素養(yǎng)，要加大出納專業(yè)工作人員的選拔和考核力度，圍繞財務(wù)管理工作的整體目標要求，針對出納崗位建立完善的任職崗位資格體系和績效考核評估機制，對出納工作人員的工作內(nèi)容，對照相關(guān)的制度和要求，量化考核指標，及時發(fā)現(xiàn)出納工作存在的問題，同時還應(yīng)當結(jié)合時代的發(fā)展要求和政策的變化情況，提高出納工作人員的敏感意識，加強國家最新的政策、大數(shù)據(jù)技術(shù)、財務(wù)管理軟件等方面的培訓(xùn)，加強出納人員職業(yè)道德建設(shè)，給予他們更多的外出學(xué)習(xí)交流機會，引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他組織在財務(wù)管理工作開展方面的先進經(jīng)驗和做法，完善激勵機制，提高出納人員的創(chuàng)造性和能動性，在事業(yè)單位出納精細化管理、信息化體系建設(shè)、風(fēng)險防控、數(shù)據(jù)深度開發(fā)和利用等方面形成適合事業(yè)單位自身實際的特色化管理模式和工作機制，不斷提升出納工作相關(guān)數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化利用成效。

總之，對于事業(yè)單位而言出納工作非常重要，想要不斷提升事業(yè)單位出納工作開展成效，需要結(jié)合實際建立完善的規(guī)章機制，強化過程控制，加強精細化管理，提升出納人員的專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能更好地保證事業(yè)單位出納工作扎實規(guī)范高效開展。