楊慧鑫

(南京理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 210000)

習(xí)近平總書記對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要性有著深刻的論述，認(rèn)為“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”[1]，“農(nóng)村環(huán)境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮(zhèn)后花園”[2]，指明了振興鄉(xiāng)村生態(tài)的客觀必然性。十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將“生態(tài)宜居”作為總要求之一；2018年，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)又明確提出“鄉(xiāng)村生態(tài)振興”，將其視為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)村生態(tài)振興包含三個(gè)層次的含義，以打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村為最終目標(biāo)：以人與自然和諧共生的生態(tài)價(jià)值理念指導(dǎo)人們的生態(tài)行為，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念深入人心；統(tǒng)籌治理山水林田湖草，改善人居環(huán)境，解決農(nóng)村突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；以“兩山論”破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩難的困境，堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”作為基本原則之一，明確提出要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，[3]因此鄉(xiāng)村生態(tài)振興依靠朝于斯、夕于斯的農(nóng)民是題中應(yīng)有之義。而在以往的鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)民常以“旁觀者”的身份被動(dòng)參與政府的規(guī)劃實(shí)施，缺乏對(duì)自身主體地位的確認(rèn)，制約主體性的生成與發(fā)揮。基于此，本文將分析發(fā)揮農(nóng)民主體性在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的重要作用，探討農(nóng)民主體性缺失的原因，探索對(duì)其有效建構(gòu)的策略。

1 農(nóng)民主體性在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的重要作用

1.1 農(nóng)民主體性的內(nèi)涵闡釋

農(nóng)民主體性是指農(nóng)民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中主體意識(shí)的覺醒與主體能力的發(fā)展，展現(xiàn)為農(nóng)民的自主性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。這就意味著：一方面，農(nóng)民主體性是動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，以勞動(dòng)實(shí)踐為中介。農(nóng)民主體性的萌生、成長(zhǎng)與推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐相契合。于鄉(xiāng)村生態(tài)振興而言，農(nóng)民能夠在實(shí)踐進(jìn)展中作為塑造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境的行動(dòng)者、實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)治理的實(shí)施者，應(yīng)大力提高包括發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、維護(hù)生態(tài)利益在內(nèi)的多種能力。另一方面，農(nóng)民主體性的特征保證了農(nóng)民主體地位的必然性。農(nóng)民作為權(quán)責(zé)統(tǒng)一的主體，有權(quán)利自由表達(dá)意志，自主塑造影響其生存發(fā)展的外界環(huán)境，積極主動(dòng)地創(chuàng)造美好生活，擺脫盲從、逆來(lái)順受、依賴權(quán)威等狀態(tài)，為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的最終實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自身的創(chuàng)造性，追求并實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，享受鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

1.2 農(nóng)民主體性發(fā)揮的價(jià)值闡釋

1.2.1 農(nóng)民主體性發(fā)揮有利于將享受美好生態(tài)環(huán)境的訴求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力

農(nóng)民群體是一種蘊(yùn)藏?zé)o限潛力的人力資源，充分發(fā)揮主體性有利于將生態(tài)振興從潛在可能轉(zhuǎn)化為實(shí)際存在。政府為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃道路，只有得到農(nóng)民廣泛的支持、積極的參與才能落地生根。同時(shí)，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的變化印證了我國(guó)在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻轉(zhuǎn)變：農(nóng)民物質(zhì)收入的增多和生活質(zhì)量的提高，使得其全部關(guān)注點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中有所解放，向追求美好生活環(huán)境轉(zhuǎn)移，希冀從生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村中獲得更多的幸福感。馬克思認(rèn)為：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵4]所以，農(nóng)民的需要蘊(yùn)含著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的動(dòng)力勢(shì)能，能夠使農(nóng)民改變漠視旁觀的態(tài)度，主動(dòng)關(guān)切生態(tài)利益，釋放因缺乏公共環(huán)境意識(shí)所埋藏的主體力量。

1.2.2 農(nóng)民發(fā)揮主體性有利于增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)，維護(hù)環(huán)境權(quán)

環(huán)境權(quán)是所有公民共同享有的基本權(quán)利，農(nóng)民自然擁有此項(xiàng)權(quán)利，體現(xiàn)在農(nóng)民能夠融入鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、知悉生態(tài)環(huán)境狀況、享受良好環(huán)境等方面。有學(xué)者認(rèn)為，主體性的關(guān)鍵就是權(quán)力 (權(quán)利) 和能力問(wèn)題。[5]農(nóng)民主體性的發(fā)展，能夠使農(nóng)民清晰認(rèn)識(shí)環(huán)境權(quán)的重要性，增強(qiáng)其以法律手段維護(hù)生態(tài)權(quán)益的能力。

1.2.3 農(nóng)民發(fā)揮主體性有利于與政府、企業(yè)等主體平等建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方通力合作，但主體間的關(guān)系有待進(jìn)一步厘清：政府部門將農(nóng)民視為需要幫扶的落后群體，未能充分發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)家鄉(xiāng)中的主體作用，兩者構(gòu)成自上而下的“命令與服從”關(guān)系，這使得農(nóng)民限制政府“唯GDP”而犧牲生態(tài)環(huán)境行為的阻力效用減??；企業(yè)的資本注入使農(nóng)民對(duì)美好生活環(huán)境的訴求暫時(shí)擱置，依附于資本，加之農(nóng)民監(jiān)督力度的貧弱造成企業(yè)無(wú)視農(nóng)民的主體地位。因此，農(nóng)民充分發(fā)揮主體性能夠與鄉(xiāng)村建設(shè)的多元主體配合協(xié)作，制約政府為政績(jī)而忽視生態(tài)效益的行為，約束企業(yè)的無(wú)節(jié)制逐利行為。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興中農(nóng)民主體性缺失的表現(xiàn)及原因分析

2.1 農(nóng)民主體性缺失的表現(xiàn)

2.1.1 農(nóng)民未能認(rèn)清自身“施害者”的身份

農(nóng)民因不能有序開展綠色生產(chǎn)活動(dòng)，因此所承受的環(huán)境損害部分來(lái)源于農(nóng)民本身。農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)較易造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，對(duì)水資源、農(nóng)藥與化肥的低效利用是重要表現(xiàn)。2017年的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.536，所用水量的半數(shù)在做“無(wú)用功”；水稻、玉米和小麥三大糧食作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率分別為37.8%和38.8%，存在較大提升空間。[6]化肥、農(nóng)藥利用的低效性，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞成為必然。這要求農(nóng)民改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，主動(dòng)學(xué)習(xí)和適用科學(xué)生產(chǎn)方式，自覺加大改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的資金投入，摒棄鄉(xiāng)村環(huán)境問(wèn)題“制造者”的身份。

2.1.2 農(nóng)民默許城鄉(xiāng)環(huán)境資源分配不均

城市化進(jìn)程中的“城市中心主義”理念使城市優(yōu)先追求高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村被迫承接由城市遷出的工廠、企業(yè)，提供資源、空間、人力等條件，而經(jīng)濟(jì)利益則“出走”鄉(xiāng)村，流向城市。同時(shí)與城市相比，鄉(xiāng)村的人居環(huán)境較差，突出環(huán)境問(wèn)題仍需整治。而農(nóng)民主體性的缺失導(dǎo)致面對(duì)環(huán)境資源分配不均的現(xiàn)狀無(wú)動(dòng)于衷，默默承擔(dān)著“受害人”的角色，不能以“主人翁”的身份保護(hù)家鄉(xiāng)與自身，導(dǎo)致未能與城市居民享有同等的生態(tài)產(chǎn)品的權(quán)利，承擔(dān)平等的環(huán)境治理責(zé)任。

2.1.3 農(nóng)民漠視政府、企業(yè)忽視生態(tài)環(huán)境效益的行為

農(nóng)民因缺乏主體意識(shí)，認(rèn)為鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)由政府部門決定，自己被動(dòng)等待指揮、聽從命令即可，表現(xiàn)出對(duì)政府的依賴。這導(dǎo)致農(nóng)民將話語(yǔ)權(quán)讓位于更具強(qiáng)勢(shì)地位的政府。而企業(yè)利用、消耗鄉(xiāng)村的環(huán)境資源只需得到政府的批準(zhǔn)。當(dāng)政府、企業(yè)結(jié)成強(qiáng)勢(shì)聯(lián)盟，失去農(nóng)民主體的制約時(shí)，便較少顧及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡。農(nóng)民因缺失主體性，維護(hù)生態(tài)權(quán)益的“痛覺神經(jīng)”不敏感，常常不能意識(shí)到切身利益已受到傷害，未能有效行使監(jiān)督權(quán)。

2.2 農(nóng)民主體性缺失的原因分析

2.2.1 根本原因：落后的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平阻礙農(nóng)民主體性的發(fā)展

目前，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)貧弱使得農(nóng)民主體目標(biāo)很難從謀求利益向兼顧生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民群體仍以金錢本位為價(jià)值取向，有較為強(qiáng)烈的脫貧愿望。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境破壞引發(fā)的危機(jī)具有“潛伏期”，所以農(nóng)民更加看重能否在較短時(shí)間內(nèi)改變生存狀況的經(jīng)濟(jì)利益，即使生態(tài)環(huán)境利益受到侵害也無(wú)暇顧及。同時(shí)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后與發(fā)展機(jī)遇少之又少二者之間是相互影響的，這迫使村民外出打工尋求致富機(jī)會(huì)。農(nóng)村的整體環(huán)境較為閉塞，與外界的信息流通不暢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式科技普及率低，生活方式單一，這些弊端進(jìn)一步增大了村民的“離心力”。青壯勞動(dòng)力、鄉(xiāng)村精英傾向于脫離農(nóng)村融入城市，對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感減弱，對(duì)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題熟視無(wú)睹。大多數(shù)農(nóng)民在家鄉(xiāng)短暫停留，不再愿為鄉(xiāng)村建設(shè)投入精力，面對(duì)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí)存在“不愿言”的消極情緒。鄉(xiāng)村生態(tài)振興失去了重要的支撐力量，何談農(nóng)民主體性的發(fā)展？

2.2.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在城鄉(xiāng)“隱形界限”

受城鎮(zhèn)化發(fā)展思維、城鄉(xiāng)二元體制的影響，城市的環(huán)境綜合治理工作明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村。這造成鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)被邊緣化，無(wú)法有力帶動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性，擠壓農(nóng)民主體性的發(fā)展空間。與城市相比，鄉(xiāng)村缺少治療生態(tài)危機(jī)“病癥”的“工具與醫(yī)生”，體現(xiàn)在資金投入、人員安排、法律保障等多方面。一是鄉(xiāng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)至今仍有40%的建制村沒有垃圾收集處理設(shè)施，78%的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施。[7]在農(nóng)民基本生活垃圾都無(wú)法得到妥善處理的情形下，使農(nóng)民樹立人與自然和諧共生的生態(tài)理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)振興的目標(biāo)更是無(wú)從談起。二是我國(guó)的環(huán)境管理隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)管人員、環(huán)保工作機(jī)構(gòu)未能下沉到鄉(xiāng)村，農(nóng)民主體力量勢(shì)單力薄，難以形成對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境破壞行為的震懾與管控。三是我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法同樣“重城市輕鄉(xiāng)村”，尚未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。這導(dǎo)致法制供給與需要之間的矛盾，使得農(nóng)民利用法律武器維護(hù)生態(tài)利益的效度減弱。

2.2.3 農(nóng)民欠缺公共環(huán)境意識(shí)

農(nóng)民參與公共事務(wù)的積極性本來(lái)就不高，對(duì)公共環(huán)境的關(guān)注度一直較低，這是有其深刻的內(nèi)在原因的：一是農(nóng)民期待他人出頭、坐享其成的心理。公共環(huán)境利益存在著個(gè)人利益與他人利益交織的復(fù)雜性。在鄉(xiāng)村整體環(huán)境遭到破壞時(shí)，農(nóng)民認(rèn)為自會(huì)有人申訴，同時(shí)兼顧到自己的利益，便選擇沉默。二是農(nóng)民隱忍、逆來(lái)順受的心理。農(nóng)民在目睹鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的衰落時(shí)，絕大部分人只報(bào)以口頭的埋怨與惋惜，很少能以自發(fā)的行動(dòng)維護(hù)村莊的利益。因?yàn)檗r(nóng)民普遍認(rèn)為，村莊生態(tài)環(huán)境破壞損害的是每個(gè)村民的利益，他人能夠視而不見，我也可以忍受，不愿自己主動(dòng)找麻煩。三是存在著“各人自掃門前雪”的心理，只關(guān)注私人環(huán)境空間。費(fèi)孝通認(rèn)為“中國(guó)鄉(xiāng)下佬最大的毛病是私”。[8]這種自私的性格特征使農(nóng)民只注重屬于自己的“一畝三分地”，阻礙農(nóng)民積極主動(dòng)地關(guān)注公共的環(huán)境空間。種種消極怠惰的心理是農(nóng)民生成主體性的巨大阻力。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興下建構(gòu)農(nóng)民主體性的策略

3.1 農(nóng)民內(nèi)在主體性的生成

3.1.1 形成以農(nóng)民為中心的多元主體協(xié)同治理格局

農(nóng)民主體性的發(fā)揮，重在內(nèi)在主體意識(shí)的覺醒，確認(rèn)自身主體地位，與政府、企業(yè)等主體凝結(jié)為整合性的力量。這需要政府暢通農(nóng)民表達(dá)美好生態(tài)環(huán)境訴求的渠道，充分聽取農(nóng)民群體建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議，評(píng)估建議的可行性，改變對(duì)農(nóng)民命令式的調(diào)遣。同時(shí)要及時(shí)了解農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)果的評(píng)價(jià)與反饋。農(nóng)民的反饋能夠?yàn)檎块T提高工作實(shí)效提供標(biāo)尺，使政策制定、規(guī)劃建設(shè)有的放矢。對(duì)于以經(jīng)濟(jì)收益為導(dǎo)向的企業(yè)，政府和農(nóng)民應(yīng)勠力同心，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消耗資源、破壞環(huán)境行為的監(jiān)督，促使企業(yè)成為生態(tài)環(huán)境的治理主體，研究、應(yīng)用新技術(shù)，提高資源的利用效率，減少污染物的排放。

3.1.2 培育農(nóng)民生態(tài)意識(shí)，提高關(guān)注公共生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性

意識(shí)到治理生態(tài)危機(jī)的緊迫性，是農(nóng)民自覺以實(shí)際行動(dòng)改變鄉(xiāng)村環(huán)境現(xiàn)狀的前提。這要求鄉(xiāng)村的環(huán)保工作機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，環(huán)境管理隊(duì)伍應(yīng)加大宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)情有整體把握，樹立生態(tài)憂患意識(shí)。此外，要加深農(nóng)民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的類型、產(chǎn)生原因、有效應(yīng)對(duì)措施等方面的認(rèn)識(shí)和理解，培育其尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)意識(shí)。農(nóng)民還應(yīng)明確集體利益是個(gè)人利益的重要保障的道理，只有從自身做起保護(hù)公共生態(tài)環(huán)境，維護(hù)村民們共有的生態(tài)權(quán)益，才能使自己的需要得到滿足。

3.2 外在客觀環(huán)境的營(yíng)造

3.2.1 堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，筑牢農(nóng)民主體性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

目前，鄉(xiāng)村面臨著生態(tài)危機(jī)凸顯、青壯年勞動(dòng)力外流、發(fā)展動(dòng)力不足、資源有效利用率低等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展缺少內(nèi)在動(dòng)力，農(nóng)民主體性的發(fā)揮缺少有效的承載主體。由此，綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的必然趨勢(shì)。應(yīng)以人與自然和諧共生為價(jià)值基礎(chǔ)，高效、有序、有所節(jié)制地開發(fā)利用資源，改變粗放的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，展現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)將降低人們外出謀生的欲望，吸引外出人口回流，重燃建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身體與精神的雙重回歸，發(fā)揮建設(shè)家鄉(xiāng)的主體作用。

鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的良好推進(jìn)，須以“兩山論”為指導(dǎo)。習(xí)近平總書記以“綠水青山就是金山銀山”的全新理念指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，這不是回到荒野的浪漫想象，不是唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向發(fā)展模式，而是對(duì)農(nóng)民應(yīng)擁有的生態(tài)正義的維護(hù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取舍困局的突破。農(nóng)民循著“兩山論”的價(jià)值指引，能夠在參與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展中轉(zhuǎn)變固有的思維方式，深刻認(rèn)識(shí)以犧牲美好生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的生態(tài)代價(jià)，自覺珍視自然財(cái)富中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

3.2.2 堅(jiān)持城鄉(xiāng)生態(tài)共同體，在城鄉(xiāng)一體化中增強(qiáng)農(nóng)民主體性

生態(tài)系統(tǒng)作為運(yùn)行復(fù)雜的整體，不受行政邊界的限制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化將向外輻射，影響周邊城市居民的生態(tài)體驗(yàn)。這意味著生態(tài)環(huán)境的治理工作不應(yīng)存在人為的城鄉(xiāng)界限，應(yīng)以系統(tǒng)化、整體化的思維方式構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)共同體。首先，要正視城鄉(xiāng)在環(huán)保工作上的差距，提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視程度。針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，妥善處理村民的生活垃圾、畜禽糞便。這些措施能夠潛移默化地影響村民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，有利于其形成綠色、環(huán)保的生活方式與健康的生活習(xí)慣，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。其次，政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入、科技投入，提高灌溉效率、化肥與農(nóng)藥的利用率，培養(yǎng)農(nóng)民使用綠色科技進(jìn)行生產(chǎn)的能力。最后，要健全鄉(xiāng)村企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)由城市轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理。與之相適應(yīng)的是要充分保障農(nóng)民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，重視農(nóng)民所反映的企業(yè)污染問(wèn)題，給予農(nóng)民滿意的處理結(jié)果。

3.2.3 完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用法律維護(hù)生態(tài)權(quán)益的能力

法律的貼地實(shí)施與農(nóng)民主體性的增強(qiáng)是相輔相成的。制定、出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理的法律，明確農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)農(nóng)民主體性的發(fā)揮有激勵(lì)作用；農(nóng)民加深對(duì)法律的認(rèn)知與理解，增加以法律武器維護(hù)環(huán)境權(quán)的效率，能夠凸顯法律的價(jià)值，提高法律的適用性。我國(guó)應(yīng)以明確的法律條文形式確立農(nóng)民的環(huán)境權(quán)，以法律保障農(nóng)民主體性的發(fā)揮。法律的制定應(yīng)從農(nóng)村的真實(shí)情況出發(fā)，與農(nóng)民的迫切訴求相吻合，打破“城市中心主義”的局限，促進(jìn)城鄉(xiāng)在環(huán)境保護(hù)立法工作上的平等。在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)及時(shí)普及法律知識(shí)，將理性化、邏輯性較強(qiáng)的法律條文轉(zhuǎn)譯為通俗易懂、有溫度的話語(yǔ)，使農(nóng)民知悉法律是維護(hù)利益的最佳渠道。